Institucionalización de la Evaluación de Políticas Públicas: Costa Rica Lima, Perú 9 marzo 2015.

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1 Institucionalización de la Evaluación de Políticas Públicas: Costa Rica Lima, Perú 9 marzo 2015

2 Fundamento normativo 2000 1974 2001 2006 2010 2013 2000 1974 2001 2006 2010 2013 Constitución Política Artículo 11 La Administración Pública (…) estará sometida a un procedimiento de evaluación de resultados y rendición de cuentas. Leyes Planificación Nacional. Art. 2 Evaluar de modo sistemático y permanente los resultados que se obtengan de la ejecución de planes y políticas. Administración Financiera y Presupuestos Públicos. Art 4, 52, 55-56. El PND constituirá el marco global que orientará los planes operativos institucionales. Decretos Ejecutivos DE-32988 Reglamento Ley 8131 DE-35755 SINE fortalece el SyE DE-37735 Reglamento SNP

3 Organización interna de la evaluación 3 - Seguimiento al avance y cumplimiento de metas del PND -Efectúa verificación de resultados -Capacitación seguimiento -Regula normativa y metodologías evaluación. -Asesora en evaluación. -Capacitación en evaluación Área de Evaluación y Seguimiento UAI UAE Coordina el SINE Rector en planificación, seguimiento y evaluación MIDEPLAN -Lineamientos y Manual. -UPI´s -Presupuesto nacional y cooperación internacional

4 Organización interna de la evaluación Diseñan y ejecutan las intervenciones. Realizan seguimiento a metas PND y evalúan intervenciones. Sectores e instituciones SINE (UPI´S) Rectoría en la materia de presupuestación, elaboración de informes de evaluación presupuestaria. Aprobación y control de la ejecución presupuestaria. Ministerio de Hacienda Fiscalización de la hacienda pública. Control en el uso de recursos las instituciones públicas. Aprobación presupuestaria Contraloría General de la República 4

5 Agenda nacional de evaluaciones 5 Intervenciones priorizadas: aquellas contenidas en el PND y de interés para los sectores. 15 intervenciones de ≠ sectores. Criterios: asignación presupuestaria, área geográfica, población beneficiaria, estado de la intervención y nivel de prioridad sectorial. Tipos de evaluación: diseño, proceso, resultados. Perspectiva de 4 años (período de gobierno) y se realizarán anualmente 4 evaluaciones. Conexión con la toma de decisiones: Plan de ejecución de recomendaciones e incorporación de las UPI´s dentro de l equipo gestor.

6 Incentivos para evaluaciones de calidad y utilización de resultados 6 Desarrollo de capacidades: Capacitaciones al SINE – Manuales. ANE: Formación equipo gestor – modalidad de aprender-haciendo (empoderamiento). Recursos a las instituciones para realizar evaluaciones Convenio de cooperación para la evaluación (compromiso de ejecutar el plan de acción de las recomendaciones). Reconocimiento público institucional: premio buenas prácticas en SyE.

7 Condiciones internas de evaluabilidad Fuentes de información: INEC (datos oficiales), Dpto. de estadística de las instituciones de cada intervención. Condiciones de acceso: Convenio directo con el INEC y con las instituciones de las intervenciones que están en la ANE. Compatibilidad de la política de protección datos personales: principio de publicidad como instituciones públicas, no obstante, se protegen datos personales. 7

8 Condiciones internas de evaluabilidad Nivel de calidad: INEC-CCSS: datos oficiales y de calidad. Sistema de Seguimiento de MIDEPLAN: Sistema de Seguimiento al cumplimiento de las metas de programas y proyectos establecidas en el PND, dicha información es suministrada al Ministerio de manera oficial por las Rectorías Sectoriales, sin embargo, suele ser débil como insumo para las evaluaciones. Sistemas de Información/Seguimiento de las instituciones: No recopilan la información requerida como insumo para las evaluaciones, la mayoría no fueron diseñados con este fin, por lo que es necesario diseñar e implementar sistemas de seguimiento en el sector público con enfoque de gestión para resultados, principalmente que incidan en las políticas públicas sociales 8

9 ¿Cómo mejorar la calidad de planificación…? Continuar la promoción de la evaluación como mecanismo de retroalimentación en la toma de decisiones. Planificación de las intervenciones incorporen el componente evaluativo y el sistema de seguimiento (y recursos para ello). Esto dentro de los Lineamientos de política. Articulación de entes rectores: Comisión Programación, seguimiento y evaluación (aplicación de lineamientos, articulación entre plan- presupuesto, unificación de informes). Diseño de los planes de desarrollo con enfoque de GpRD. 9

10 10 GRACIAS www.mideplan.go.cr

11 SectorIntervención (es)Tipo de evaluación Trabajo y Seguridad Social 1.Programa EmpléateProceso 1.Programa Nacional de EmpleoProceso 1.Programa Nacional de la Mediana y Pequeña Empresa (PRONAMYPE) Diseño y proceso Desarrollo Humano e inclusión social 1.Programa Alternativas de Atención a la Niñez (Red de Cuido) Proceso 1.Programa AvancemosProceso Desarrollo Agropecuario y Rural1.Programa de Abastecimiento InstitucionalProceso y resultados Seguridad Ciudadana y Justicia 1.Proyecto Construcción, Equipamiento y Desarrollo de la Gestión Curricular de la Escuela Nacional de Policía Resultados Salud, Nutrición y Deporte1.Programa CEN-CINAIProceso y resultados 1.Programa Nacional de Protección y Recuperación del Ambiente Humano (proyecto de mejoramiento ambiental del Área Metropolitana) Resultados Ambiente, Energía, Mares y Ordenamiento Territorial 1.Programa integral para el abastecimiento de agua para Guanacaste (Pacífico Norte) Diseño H. Cultura y Juventud1.Programa de Emprendimientos y Mipymes CulturalesDiseño Transporte e Infraestructura 1.Programa de obras viales-Proyecto Bajo de Chilamaye- Vuelta Kooper Diseño Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones1.Programa Centros comunitarios Inteligentes (CECI) 2.0Proceso Economía, Industria, Comercio y Turismo 1.Programa de Fortalecimiento de las PYMES (Emprendimientos de mujeres) Resultados 1.Programa de Fortalecimiento de las PYME (productividad laboral) Resultados 11