Protección de derechos a nivel local Seminario: “Los desafíos de la protección a la infancia” Asociación Chilena de Municipalidades Agosto 2010 Oriana Zanzi Consultora Programa territorial Unicef- Chile

Trabajar con la infancia hoy es hacer efectivo el ejercicio de sus derechos

Principios claves Integralidad: todas las necesidades del desarrollo según ciclo de vida Universalidad: todos los niños, niñas y adolescentes Pertinencia (características individuales, familiares, territorio, origen, identidad…) El centro es el niño y su entorno: familia, barrio, comunidad, territorio Participación

El rol de la comuna Identidad territorial Cercanía Mayores posibilidades de construir y articular redes sociales Capacidad de generar vínculos colaborativos y de corresponsabilidad Capacidad de reconocer e identificar recursos y problemas El Municipio: promotor del bienestar local y articulador de los servicios locales

Hacer efectivos los derechos Implica transformar Legislación Políticas públicas Programas y servicios Prácticas institucionales y sociales

La oferta de programas y servicios: recurso para la inclusión de los niños, niñas y adolescentes

Oferta pública de infancia: el panorama nacional La oferta de política pública expresa la visión que la sociedad tiene acerca de los sujetos que pretende atender con ella. Amplia y heterogénea oferta pública se relaciona con la mayoría de los derechos, sin embargo su orientación, inserción institucional y organización, responden de manera insuficiente a las condiciones de universalidad, integralidad y pertinencia propias del enfoque de derechos. (Estudio UNICEF para el Observatorio de Infancia)

Desde la perspectiva de la oferta según ciclo de vida de sus destinatarios, aunque la mayoría de los programas se concentra en los adolescentes entre 14 y 18 años, ellos corresponden preferentemente a educación escolar y a la atención de infractores de ley, con una notoria ausencia de programas dirigidos a promover la participación, educación sexual y desarrollo cultural entre otros derechos. En los menores de 13 años predomina la oferta de educación, salud y protección contra los malos tratos. En la etapa de gestación, predomina la oferta de salud y protección social, especialmente aquélla articulada por el sistema Chile Crece Contigo.

Oferta pública de infancia Llama la atención la importante presencia de una oferta formal dirigida a derechos vulnerados, tales como niños privados de su medio familiar, maltrato y abuso (enfoque de reparación) y la escasa incidencia de programas preventivos (5%) en todos los ciclos de vida de la población menor de 18 años, como por ejemplo, las acciones en familia.

Oferta pública de infancia Los programas dirigidos al fortalecimiento familiar ocupan un espacio muy reducido en la institucionalidad pública y tienen un rol predominante de apoyo al propósito principal del organismo que las ejecuta (mejoramiento de aprendizajes, atención de niños privados de su medio familiar, retención escolar y otros). Prácticamente no existen acciones dirigidas al trabajo promocional y preventivo con las familias como un objetivo en sí mismo desde un enfoque comunitario. Igualmente escasos son los programas de inclusión social para niños y niñas con discapacidad, víctimas de explotación sexual y comercial, así como los niños que se encuentran en situación de explotación laboral y para niños indígenas desde una perspectiva intercultural.

20 años de protección de los derechos a nivel local 1990: Convención sobre los derechos del niño Difusión y promoción de los derechos en regiones y comunas con énfasis en lo comunicacional, recreativo, cultural, lúdico, con niños y adultos. 1994: Alcaldes defensores de la niñez Catálogos de experiencias locales en infancia Comunas con procesos potentes de trabajo integral en infancia Década 2000: procesos de trabajo en diversas comunas, algunos apoyados por UNICEF con el objetivo de instalar estrategias sistemáticas de trabajo en infancia Diagnósticos y Planes comunales de infancia Creación de Oficinas de Protección de Derechos Nuevos énfasis: desde la difusión, hacia cambios en las condiciones de vida de los niños.

Desafíos actuales Objetivo: Trabajo local integrado y participativo orientado a mejorar las condiciones de vida de los niños, niñas y adolescentes de la comuna desde la perspectiva de sus derechos

Indicadores de aplicación de la CDN a nivel local Estrategia comunal de infancia, Plan de Infancia integrado a los instrumentos locales de planificación (PLADECO, Presupuesto, ECD) Diagnóstico comunal sobre la infancia y adolescencia Prioridades por ciclo de vida Mapa de recursos comunales por ciclo de vida Red local de infancia articulada por el Municipio Definición de resultados y metas

Indicadores….. Indicadores para medir el logro de los resultados, datos, líneas de base Monitoreo y evaluación Informe anual sobre el estado de la infancia Capacitación a los actores de la red de infancia Difusión de la estrategia a todos los niveles Participación de los niños, niñas y adolescentes

La oferta comunal Organizar y articular la oferta pública desde la integralidad de las demandas del desarrollo según ciclo de vida, trascendiendo los criterios exclusivamente sectoriales e institucionales Complementariedad entre las políticas universales, de protección social, especiales para derechos vulnerados y para infractores Disponibilidad de programas y servicios de distinta complejidad para responder con pertinencia a la demanda Integración y coherencia entre la oferta centralizada y la oferta regional y comunal

Matriz prioridades comunales . Matriz prioridades comunales Preguntas Gestación -6 años Infancia 7 a 11 años Adolescencia 12 a 18 años Familias ¿Qué queremos para las niñas, niños y sus familias de nuestra comuna?  

Matriz prioridades comunales ¿Con que recursos contamos para apoyar a esos grupos?   ¿Que nos falta para apoyar a los niños, niñas y sus familias?

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