Objetivos societales Eficiencia Equidad Crecimiento  Inversión  Convergencia Pleno empleo recursos Equidad Igualdad de oportunidades Protección social Umbral minimo universal

Protección social Macroeconomía sensible a la equidad Sistemas universales de protección Protección y flexibilidad laborales Programas focalizados en la pobreza Redes de seguridad Estrategias de desarrollo incluyentes

La Inequidad en América Latina Distribución del Ingreso Evolución de largo plazo Comparación con el mundo “Efecto” de las reformas Pobreza Absoluta Tendencias del Empleo Participación, ocupación y desempleo Empleo informal Ajuste del Mercado de Trabajo y Pobreza Acceso a los Sistemas Universales de Protección Social (Salud, Educación y Pensiones)

El Gasto Social El retroceso de los 80s La ampliación de los 90s Protección fiscal del Gasto Social Evolución del Gasto Social por sistemas Impacto distributivo del Gasto Social Comparación internacional del Gasto Social, por sistemas

Los riesgos macroeconómicos Volatilidad macro y micro 2w = 2 + 2 + 2 COV(,) Shocks covariantes e idiosincrásicos Crisis macro Volatilidad (flujos de capital extranjero procíclicos) Régimen cambiario Ajuste mercado de trabajo Flexibilidad cambiaria como “seguro social” (Rodrik)

Efectos de las crisis sobre la pobreza y la desigualdad Empleo Ingresos reales Consumo Salud y nutrición Deterioro de los pobres Transitorio (consumo) Permanente (capital humano) Impacto sobre estratos medios

Políticas macroeconómicas anticíclicas defensivas de los pobres Control de la volatilidad Evitar desajustes de los precios claves Regulación y supervisión prudencial anticíclicas Política de pasivos Evitar la crisis Régimen cambiario Controles a los flujos de capital extranjero Política fiscal contra–cíclica Recursos pro-cíclicos  volatilidad ingresos Mercado de capitales  pro-cíclico Mantenimiento de balance estructural Fondos de estabilización Impuestos contingentes

(Cont.) c) Responder a la crisis (para mantener consumo) Programa de política macro (ajuste sin recesión) Conflictos entre grupos sociales Composición ajuste fiscal  pro-pobres Velocidad ajuste  afecta programas Gasto social  progresivo Preasignación de ingresos Ranking de programas

Políticas laborales Funciones Reformas recientes Competitividad internacional  flexibilidad Aseguramiento p/ desempleo  estabilidad Reformas recientes Aumento de flexibilidad Mayor inestabilidad y desprotección Estrategia alternativa Prioridad a productividad, innovación y aprendizaje Inversión en conocimiento Incentivo a la estabilidad laboral Compatibilizar flexibilidad y protección

Redes de seguridad: criterios Identificación de los más afectados por las crisis Cobertura suficiente de la población objetivo Focalización en los pobres Entregar beneficios con rapidez Supervisión de instituciones eficaces Anticíclica Fiscalmente sustentable Evitar deterioro permanente del capital humano de los pobres

Programas de protección social a los pobres Asistencia laboral Nutrición y alimentación Tranferencias en efectivo condicionadas Subsidios en efectivo incondicionales a grupos muy vulnerables Seguros de desempleo?