Las Fuentes de Crecimiento y Reducción de Pobreza e Inequidad en Argentina Políticas Económicas Presentación de Mauricio Carrizosa Noviembre 29-30, 2005.

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1 Las Fuentes de Crecimiento y Reducción de Pobreza e Inequidad en Argentina Políticas Económicas Presentación de Mauricio Carrizosa Noviembre 29-30, 2005 Buenos Aires – Santa Fe

2 Determinantes del Crecimiento Algunas políticas e instituciones estructurales : Crec. Pobreza Desig. –Educación(+); (- ); (- ) –Comercio Internacional(+); (- ); (?) –Consumo Público(?); (?); (?) –Infraestructura(+); (- ); (?) –Clima de Inversión(+ ); (- ); (?)

3 Educación - Desafios y Oportunidades Desafíos Calidad y acceso Por qué? Inequidad del rendimiento de la educación Acceso insuficiente para combatir la pobreza

4 Educación - Desafios y Oportunidades Qué puede funcionar? Cobertura de secundaria Monitoreo, evaluación, crítica y reforma Cómo puede ayudar? Cada año adicional puede dar alrededor de 10%.

5 Integración y Crecimiento Desafíos Aumentar apertura Por qué? Aumento de exportaciones Productividad, cambio tecnológico, conquista de mercados, y control de prácticas monopólicas

6 Integración y Crecimiento Que puede funcionar? Apertura multilateral? Perspectivas de Doha Apertura preferencial? Mercosur Apertura unilateral? Fuera del Juego? Cómo puede ayudar ? Las ganancias dinámicas (p. ej., productividad) y el acceso a mercados (p. ej., agrícolas) pueden ser especialmente grandes.

7 Impuestos, Eficiencia, y Equidad Desafío Mejorar el nivel, eficiencia, y equidad de los impuestos Por qué? Bajo esfuerzo tributario - Evasi ón Impuestos ineficientes Impuestos de renta y propiedad débiles

8 Impuestos, Eficiencia, y Equidad Qué puede funcionar? Estructura tributaria más compacta Fortalecimiento del impuesto de renta Gasto: principal instrumento fiscal de redistribución Cómo puede ayudar ? Mejor aprovechamiento de recursos Mayor equidad horizontal y vertical

9 Eficiencia y Equidad del Gasto P úblico Desafíos Eficiencia Impacto redistributivo Por qué? Recursos tributarios limitados Oportunidades para mejorar el impacto redistributivo FunciónImpacto Distributivo Educación Elemental Secundaria Superior Progresiva Regresiva Salud Asistencia Pública Otros Gastos Progresiva Regresiva/Proporcional Asistencia SocialProgresiva Empleo Programas Otros Progresiva Regresiva/Proporcional Seguridad SocialRegresiva Agua y SaneamientoProporcional Otros Servicios UrbanosProporcional VIviendaSin Patrón

10 Eficiencia y Equidad del Gasto P úblico Qué puede funcionar? Monitoreo, evaluación, y corrección de la direccionalidad y eficiencia del gasto Patrón Anticíclico (estabilizador automático) Cómo puede ayudar? Mayor capital humano Reducción de pobreza Mejora en la equidad

11 Brechas en Infraestructura Desafíos Inversión en infraestructura cayó de 3% del PIB en los ochenta al 0.5% del PIB en los noventa. Por qué? Espacio fiscal Clima de inversión

12 Brechas en Infraestructura Qué puede funcionar? (2.3% del PIB) Ahorro público (1.2%) Marco regulatorio y terminar la renegociación de contratos Competitividad Otros Cuánto? De comparaciones Internacionales se desprende que si se incrementase la cantidad y calidad de la infraestructura al nivel del lider regional, el crecimiento se elevaría en 1.7 puntos porcentuales por año y el Gini caería en 0.04.

13 Mejorando el Clima de Inversión, Innovación y Calidad Algunos Ejemplos Procedimientos de Comercio Estándares y calidad Sistema de innovación Desafíos Mejorar el atractivo a la inversión (Rodrik et. al.: rendimiento, apropiabilidad, costo financiero) Por qué? Determinantes del crecimiento Aspectos microeconómicos

14 Mejorando el Clima de Inversión, Innovación y Calidad Qué puede funcionar? Exportaciones: impuestos, rembolsos impositivos, inteligencia y promoción comercial, desarrollo de instrumentos financieros, consorcios de importación Calidad: Consejo, certificación Innovación: Incentivos fiscales y financieros, vínculos entre universidades y la empresa privada, entre pequeñas y grandes empresas, y con empresas extranjeras tecnológicamente avanzadas Cómo puede ayudar? Más inversión Mayor acceso a crédito

15 En resumen Educación=> Acceso a Secundaria y Calidad Comercio=> Productividad y Mercados Sector Público=> Servicios y Equidad Infraestructura=> Competitividad Clima de Inversión=> Inversión