MERCADO DE TRABAJO Y POBREZA CIES XVIII Seminario Anual 19 diciembre 2007 Jorge Bernedo Alvarado.

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1 MERCADO DE TRABAJO Y POBREZA CIES XVIII Seminario Anual 19 diciembre 2007 Jorge Bernedo Alvarado

2 Esquema conceptual El “problema del empleo” como desbalance de la relación entre capital y trabajo El “problema del empleo” como desbalance de la relación entre capital y trabajo La pobreza estructural, la que no desciende, como resultado de sus círculos viciados. La pobreza estructural, la que no desciende, como resultado de sus círculos viciados. La débil alternativa del mercado laboral después de los 90 La débil alternativa del mercado laboral después de los 90 Pobreza como subdesarrollo Pobreza como subdesarrollo Desarrollo: Crecimiento + Distribución + ACUMULACIÓN. Desarrollo: Crecimiento + Distribución + ACUMULACIÓN.

3 Los cambios históricos de la población laboral. Con carga estructural demográfica Volumen. Volumen. Migración. Migración. Participación en el mercado Participación en el mercado Género Género Edades Edades

4 Los cambios históricos del mercado de trabajo con carga estructural económica Rama de actividad Rama de actividad Educación/calificación Educación/calificación Escala económica Escala económica Ingresos Ingresos Niveles Niveles Desigualdad Desigualdad Productividad Productividad

5 Las pérdidas de capital antes de los noventa Ajuste externo: Términos de intercambio, deuda. Cambios de orientación del capital Ajuste externo: Términos de intercambio, deuda. Cambios de orientación del capital Conflictos políticos. Las expropiaciones. Los estragos del terrorismo. Conflictos políticos. Las expropiaciones. Los estragos del terrorismo. La inflación y la caída del ingreso y el ahorro familiar. La inflación y la caída del ingreso y el ahorro familiar. La desindustrialización y el abandono agrario La desindustrialización y el abandono agrario La fuga de capitales nacionales. La fuga de capitales nacionales.

6 Las pérdidas de capital post noventa. Una nueva situación Inversiones con escaso empleo y apertura anti- fabril. “Sin inversión no hay empleo” Inversiones con escaso empleo y apertura anti- fabril. “Sin inversión no hay empleo” Modelo anti- empleo: Aranceles, tipo de cambio, tasas de interés, tarifas básicas, salarios. Modelo anti- empleo: Aranceles, tipo de cambio, tasas de interés, tarifas básicas, salarios. Inversiones sin reinversión y salidas de capital Inversiones sin reinversión y salidas de capital Pérdida de dominio del mercado interno. Pérdida de dominio del mercado interno. Nueva regresión de la distribución del ingreso Nueva regresión de la distribución del ingreso EL PRODUCTO QUE NO CHORREA EL PRODUCTO QUE NO CHORREA

7 Círculo urbano rural peruano Productividad de la tierra decrece Campesinos emigran a las ciudades Aumenta oferta de mano obra Estado no protege Salarios no progresan Salarios no progresan, Precios de bienes salarios en especial alimentos y servicios personales, tampoco

8 Perú post 90 PIB y remuneraciones

9 Chorreo e ingresos reciente

10 Salidas de capital e inversiones reciente

11 Distribución de la renta INGRESO NACIONAL AÑOS FACTORES19701975198019851990¿2005? Remuneraciones46.747.539.338.626.820 Independientes27.425.024.821.115.916 Renta Predial4.53.72.42.81.92 Utilidades Empr.19.822.631.935.354.959 Intereses Netos1.61.11.62.20.53 100 FUENTE. BCR y Elaboración propia

12 La elasticidad pobreza/pib

13 ¿Es el mercado de trabajo la alternativa?¿Se desarrolla sin acumulación? Problemas derivados de un mercado de trabajo “excedentario”. Restricción ingresos Problemas derivados de un mercado de trabajo “excedentario”. Restricción ingresos Problemas derivados del ajuste externo. Deuda y Términos de Intercambio Problemas derivados del ajuste externo. Deuda y Términos de Intercambio Problemas del mercado interno. Consumo extranacional. Problemas del mercado interno. Consumo extranacional. Problemas de competitividad.¿Ventajas comparativas? Problemas de competitividad.¿Ventajas comparativas? Problemas del modelo. Precios anti-empleo. Problemas del modelo. Precios anti-empleo.

14 Trabajar más, ganar menos. PERU 2001 y 2004.TASA DE ACTIVIDAD Y CONDICIÓN DE POBREZA. Ámbito geográfico TotalPobresNo Pobres 200120042001200420012004 Total67.971.169.974.566.068.2 Lima Metropolitana63.665.463.36663.765.1 Resto del país69.873.771.37767.770.1 Area Urbana64.567.264.768.864.366.2 Area Rural75.981.37682.575.578.7 Región Costa (sin LM)64.76764.467.564.966.8 Región Sierra74.178.176.581.469.772.8 Región Selva67.374.165.775.370.372.7 FUENTE. INEI. "Condiciones de Vida en el Perú. Evolución 1997-2004"

15 Buscando una salida: Las correas del crecimiento, y su ausencia Política laboral y salarios Política laboral y salarios Política fiscal e impuestos Política fiscal e impuestos Acceso al capital Acceso al capital Distribución territorial y descentralización Distribución territorial y descentralización

16 Mercado de trabajo y mediano plazo Políticas sobre la oferta de mano de obra. (Educación: funcionalidad, duración, despilfarro) Políticas sobre la oferta de mano de obra. (Educación: funcionalidad, duración, despilfarro) Políticas sobre la demanda. (Agro, reindustrializar desde la industria de consumo. Ajustes del modelo, especialmente en la acumulación) Políticas sobre la demanda. (Agro, reindustrializar desde la industria de consumo. Ajustes del modelo, especialmente en la acumulación)

17 La política social ¿Hay salida fiscal de la pobreza? ¿Hay salida fiscal de la pobreza? Mejorar la eficiencia del gasto social “¿Cash transfer?” ¿Focalización? Mejorar la eficiencia del gasto social “¿Cash transfer?” ¿Focalización? Alinear gasto social con la acumulación Alinear gasto social con la acumulación Los activos que residen en la gente: Salud y educación Los activos que residen en la gente: Salud y educación Transferir capitales a los pobres, descentralizándolos. Transferir capitales a los pobres, descentralizándolos.

18 La política Crecer, acuerdo fácil. Crecer, acuerdo fácil. Distribuir, acuerdo más difícil, según el grado (del subsidio cruzado a la reforma fiscal redistributiva). Conflicto principalmente interno, con el modelo. Distribuir, acuerdo más difícil, según el grado (del subsidio cruzado a la reforma fiscal redistributiva). Conflicto principalmente interno, con el modelo. Acumular, acuerdo aún más difícil, pero también gradualidad (de políticas sociales a asociaciones público privadas). Conflicto externo, contra la globalización predominante. Acumular, acuerdo aún más difícil, pero también gradualidad (de políticas sociales a asociaciones público privadas). Conflicto externo, contra la globalización predominante. Acuerdo y Proyecto. Acuerdo y Proyecto.