ASOCIACIÓN IBEROAMERICANA DE ENTIDADES REGULADORAS DE ENERGÍA - ARIAE VII REUNIÓN ANUAL ESTRUCTURA DE LA INDUSTRIA Y MARCO REGULATORIO DEL SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO Expositor: Eddy Iporre Durán Oaxaca, México, 25 – 28 de mayo de 2003

Características del sector eléctrico Marco Legal ESTRUCTURA DE LA INDUSTRIA Y MARCO REGULATORIO DEL SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO CONTENIDO Características del sector eléctrico Marco Legal Organización institucional Estructura de la Industria Mercados Eléctricos Resultados Experiencias Conclusiones

SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO CARACTERÍSTICAS Vigentes a partir de la reforma en 1996 Marco Legal: Ley de Electricidad, su reglamentación y otras normas La Superintendencia de Electricidad: organismo regulador autónomo El Poder Ejecutivo: normador que establece las políticas sectoriales Actividades productivas, de servicios y comerciales asignadas al Sector Privado Estructura de la Industria Eléctrica con separación vertical de actividades Mercado Eléctrico Mayorista con características de mercado competitivo Monopolios de Transmisión y Distribución regulados

MARCO LEGAL Ley del SIRESE N° 1600 de 28 de octubre de 1994. Reglamentos a la Ley SIRESE D.S. N° 24504 y 24505 de 21 de febrero de 1997 Ley de Electricidad N°1604 de 21 de diciembre de 1994 Reglamentos a la Ley de Electricidad Operación del Mercado Eléctrico Concesiones, Licencias y Licencias Provisionales Uso de Bienes de Dominio Público y Constitución de Servidumbres Precios y Tarifas Calidad de Distribución Infracciones y Sanciones Calidad de Transmisión Electrificación Rural Comercialización e Interconexiones Internacionales Servicio Público de Suministro de Electricidad

SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL REGULADOR NORMADOR Ministerio de Obras y Servicios Públicos Superintendencia de Electricidad Viceministerio de Electricidad Regulación de Precios y Tarifas Control de operación y calidad Otorgamiento de derechos Elaboración de plan referencial de expansión Protección de derechos consumidores Proposición de normas Protección de competencia Supervisión del CNDC

SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO ESTRUCTURA DE LA INDUSTRIA SEPARACIÓN HORIZONTAL GENERACIÓN GEN 1 GEN 1 TRANSMISIÓN TRANS SEPARACIÓN VERTICAL DISTRIBUCIÓN COMERCIALIZACIÓN DIST 1 DIST 2 NO REGULADO CONSUMO REGULADO

SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO MERCADO ELÉCTRICO MAYORISTA CNDC Coordina y administra OFERTA DEMANDA MERCADO SPOT Costo Marginal GENERADORES DISTRIBUIDORES CONSUMIDORES NO REGULADOS EXPORTADORES Hidroeléctricos Termoeléctricos IMPORTADORES TRANSMISIÓN CONTRATOS Precios libres

SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO Electricidad SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO MERCADO ELÉCTRICO MINORISTA MONOPOLIO NATURAL PRECIOS REGULADOS COSTO MEDIO OPTIMIZADO Pagos OFERTA DEMANDA DISTRIBUIDOR CONSUMIDORES REGULADOS Precios Regulados

SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO RESULTADOS Inversión entre 1996 y 2002 600.7 millones USD Empresas Generadoras 373.8 millones USD Empresas Distribuidoras 215.5 millones USD Empresa de Transmisión 11.4 millones USD   1996 2002 diferencia (%) Capacidad Efectiva (MW) 583.4 942.0 358.6 61% Demanda Máxima (MW) 560.4 676.0 115.6 21% Reserva (%) 4% 39% Demanda de Energía (GWh) 2190 2845 655 30% No. Consumidores (miles) 665 870 205 31% Tarifa media (USD/MWh) 65 67 2 3%

SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO EXPERIENCIAS Conflictos en la formación de precios en el MEM Dificultades para la adecuación de concesiones de empresas no constituidas como sociedades anónimas Insuficiente expansión de la transmisión Conflictos por la asignación del pago por la transmisión a los agentes del MEM Ausencia de contratos de suministro en el MEM Seguridad del abastecimiento, indisponibilidades de las unidades generadoras

SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO EXPERIENCIAS Tasa de rentabilidad baja para las tarifas de distribución Rentas bajas de los distribuidores por diferencia entre inflación y devaluación Problemas en la disminución de subsidios y cambio de categorización de consumidores Variaciones significativas de tarifas por variaciones de precios del MEM Lobby de las empresas para influir en la regulación y cambiar los reglamentos Resistencia al control de calidad de distribución

SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO CONCLUSIONES La reforma requiere fundamentalmente de la decisión política firme bajo el nuevo esquema ha tenido mejoras significativas Las empresas de a poco están adecuando su forma de actuar Es necesario mantener los principios económicos Es necesario crear un ámbito con los agentes para el análisis de las disposiciones legales El Regulador debe establecer mecanismos para contrarrestar las presiones de grupos con intereses económicos y políticos

FIN Eddy Iporre Durán Teléfono: 591 2 2312401 – 591 2 2782536 Fax: 591 2 2312393 Email: eiporre@superele.gov.bo WEB: www.superele.gov.bo La Paz -Bolivia

SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO PRECIOS DE GENERACIÓN ACTIVIDAD COMPETITIVA GENERACIÓN COSTO MARGINAL Costo de combustible (gas) Anualidad de la inversión de una turbina a gas + + Costo fijo de operación, mantenimiento y administración Indisponibilidad teórica del sistema Costo variable de operación, mantenimiento y administración PRECIO DE ENERGÍA PRECIO DE POTENCIA

SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO PRECIOS DE TRANSMISIÓN ACTIVIDAD MONOPÓLICA COSTO MEDIO OPTIMIZADO TRANSMISIÓN Anualidad de la inversión de un sistema económicamente adaptado de Transmisión + Costo de operación mantenimiento y administración REMUNERACIÓN DE TRANSMISIÓN Ingreso Tarifario Peaje

SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO PRECIOS DE DISTRIBUCIÓN ACTIVIDAD MONOPÓLICA COSTO MEDIO OPTIMIZADO DISTRIBUCIÓN Costo de compra de electricidad (Energía, Potencia, Peaje) + Costo de distribución (O,M y Adm, Capital) + Costo de Consumidores (Comercialización) TARIFA BASE DE DISTRIBUCIÓN POR NIVEL DE TENSIÓN + FÓRMULA DE INDEXACIÓN [P = IPC-X]