Principios de protección de refugiados en Canadá Resumen Taller sobre Protección y Soluciones Duraderas San José, Costa Rica, de agosto de 2008 Dick Graham, Director de la División de refugiados asilados Ciudadanía e inmigración de Canadá (Citizenship & Immigration Canada)

Esquema de la presentación Obligación legal Tradición humanitaria Elegibilidad Protección y seguridad pública Audiencia cuasi-judicial y no adversaria Apelación judicial Riesgos al retornar Finalidad de solicitantes

Obligación legal El sistema de asilo canadiense se rige según el principio del non-refoulement (o no devolución) de las personas a países donde: –Existe un temor bien fundado de persecución (Convención de los Refugiados de 1951 y Protocolo de 1967) –Existen motivos de peso para considerar que la persona será torturada (Convención contra la Tortura)

Tradición humanitaria Además, la protección de refugiados se basa en los valores canadienses de compasión y humanitarismo Por ejemplo: –Reasentamiento de refugiados Reasentamiento de refugiados de otros países –Participación a nivel internacional Plan de Acción de México, aportes de ACNUR, iniciativas diplomáticas

Se considera que los solicitantes no son elegibles cuando: Una solicitud anterior del solicitante fue inelegible, retirada o abandonada El solicitante es reconocido como refugiado según la Convención por otro país El solicitante llegó a Canadá desde un país establecido como Tercer país seguro El solicitante es inadmisible por razones de seguridad, criminalidad grave o crimen organizado Elegibilidad

Protección y seguridad pública Criminalidad: Investigación en bases de datos de huellas digitales (RCMP, Interpol) La criminalidad grave conduce a la no elegibilidad Seguridad: Historial de 10 años (domicilios, educación, trabajo, antecedentes familiares, etc.) Investigado por el Canadian Security Intelligence Service (CSIS) No se puede atender la solicitud del refugiado antes de contar con una autorización de seguridad

Audiencia cuasi-judicial, no adversaria Junta de Inmigración y Refugiados (IRB, por sus siglas en inglés) Tomadores de decisiones independientes e imparciales Énfasis en decisiones de alta calidad en primera instancia Se consideran dos motivos para la protección: –Refugiado de la Convención –Persona que necesita protección (riesgo de tortura, riesgo de perder la vida o riesgo de sufrir un tratamiento o castigo cruel e inusual)

Apelación judicial El juez federal debe otorgar una licencia para apelar ante la Corte Federal Apelar el proceso, no los méritos Si la decisión es favorable para el solicitante, la solicitud se refiere nuevamente a IRB

Riesgos al retornar Evaluación de riesgos previo a la remoción (PRRA, por sus siglas en inglés): La mayoría de las personas que han obtenido una orden de remoción tienen el derecho de solicitar una Evaluación de riesgos previo a la remoción (PRRA) Únicamente se podrá presentar nuevas evidencias Los solicitantes cuya solicitud es aceptada pueden solicitar residencia permanente, los solicitantes cuya solicitud no es aceptada están sujetos a la remoción

Finalidad de los solicitantes Estado de persona protegida: Puede solicitar residencia permanente Puede solicitar ciudadanía después de 3 años Remoción: Los solicitantes cuya solicitud es denegada, en ausencia de riesgos al retornar están sujetos a la remoción La Evaluación de riesgos previo a la remoción está disponible para todos

Desafíos Manejar los flujos significativos Costo del sistema Niveles de apelación Solicitantes sin finalidad