Conclusiones y experiencias en la Cámara de Cuentas de Andalucía. El formato XML para la presentación de cuentas de las entidades locales. Conclusiones y experiencias en la Cámara de Cuentas de Andalucía. Samuel Gómez Vidal Auditor de la Cámara de Cuentas de Andalucía. Inspector de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Vivienda. Junta de Andalucía. José Luís Valdés Díaz. Jefe de Equipo de Fiscalización de la Cámara de Cuentas de Andalucía. Coordinador Departamento de Fiscalización, Cámara de Cuentas de Andalucía. III Foro Tecnológico de los OCEX Vitoria - Gasteiz 7 de mayo de 2009

Método del caso: La rendición de las cuentas de las Corporaciones Locales, en formato XML, en la Cámara de Cuentas de Andalucía. Método utilizado: Método del caso. Experiencia actual. Primer informe  Plataformas de rendición telemática obligatoria. Para compartir experiencias: Éxito ante los diversos inconvenientes presentados. Para exponer nuevas herramientas de control.

Método del caso: Objetivo principal: Analizar los efectos del uso de nuevas tecnologías de la información y la comunicación en la fiscalización. Objetivo secundario: Analizar la evolución de la aplicación de las tecnologías de la información y la comunicación, en la rendición de cuentas de las corporaciones locales, para establecer el previsible escenario futuro

I Primera parte: Rendición de cuentas de las Corporaciones Locales.   I Primera parte: Rendición de cuentas de las Corporaciones Locales. II Segunda parte: Procedimiento de rendición de cuentas de las corporaciones locales. III. Tercera parte: Fiscalización de las cuentas rendidas en la plataforma. IV: Cuarta parte: Conclusiones y recomendaciones.

Año 2009 Total 1.879 Año 2008 Gestionan 2,2 Billones de Ptas. 8 Diputaciones Provinciales 771 Ayuntamientos 367 Organismos Autónomos 416 Sociedades Mercantiles 80 Mancomunidades 197 Consorcios 40 Entidades Locales Autónomas Total 1.879 8 millones de habitantes (18% de España) 87.600 Km2 (17% de España) 770 municipios (9,5% de España) Ppto 2008- 31.961 millones de € Año 2008 Gestionan 2,2 Billones de Ptas. 13.418 Millones de Euros

Rendición de Cuentas. Antecedentes Situación hasta 1996 1ª Etapa. Correo Ordinario Situación ejercicios 1997-2003 2ª Etapa. Correo Ordinario Carga manual. Situación ejercicios 2004 -2005 Correo Ordinario Carga manual. 3ª Etapa. Registro Aplicación Web Descarga automática Base de datos CCLL

3 - Rendición Telemática 2 - Rendición Electrónica ¿ ? Evolución formatos de rendición de cuentas 4 - Rendición Telemática XML 2006 ….. 3 - Rendición Telemática TXT papel 2004 y 2005 2 - Rendición Electrónica 1997-2003 1 - Rendición en papel Hasta 1996

Lenguaje XML. (extensible markup language) Lenguaje de etiquetado extensible simple, pero estricto Intercambio de una gran variedad de datos. Lectura de datos a través de diferentes aplicaciones.   Lenguaje XBRL (extensible Business Reporting Language) Simplificar intercambio de información financiera. XML Taxonomía: Líneas maestras sobre las que se fundamenta el intercambio. 8

Características principales Aplicación continuista con plataforma anterior. Mínimos cambios para usuarios. Aprovecha la experiencia de las entidades con la aplicación anterior. Adaptada a los nuevos formatos normalizados: ficheros XML, MD5 y PDF. Incorpora nuevas funcionalidades que refuerzan la seguridad e integridad de las cuentas rendidas. No necesario instalar aplicación en equipos de entidades. Aumenta transparencia  Relación entidades no rinden.

  I Primera parte: Rendición de cuentas de las Corporaciones Locales. II Segunda parte: Procedimiento de rendición de cuentas de las corporaciones locales. III. Tercera parte: Fiscalización de las cuentas rendidas en la plataforma. IV: Cuarta parte: Conclusiones y recomendaciones.

Nuevo formato de rendición de cuentas Resolución 28 de julio 2006 ficheros XML, PDF Y MD5 Tribunal de Cuentas IGAE Resolución CCA de 19 de julio 2007 Rendición Telemática OCEX´S Acto único de rendición Resolución CCA de 4 de septiembre 2008 Rendición Telemática Convenio

4ª Etapa. 3ª Etapa.

4ª Etapa Acceso

Archivo XML

Se calcula a partir del contenido del fichero XML. Fichero de texto MD5 Se calcula a partir del contenido del fichero XML. Representa una garantía de integridad de los datos incluidos en el fichero XML. Debe indicarse en el fichero PDF.

MD5 XML PDF

Validador de ficheros XML Paso 3 Validaciones contables Paso 4 Volcado en “modo lectura” Validador de ficheros XML Paso 1 Comprobación estructura del fichero xml. Paso 2 Recalcula el algoritmo MD5 y lo comprueba con el fichero presentado. (disponible en ccuentas.es)

de error al comprobar la estructura del fichero Mensaje de error al comprobar la estructura del fichero Indicación de los errores informáticos detectados

Resultado de las validaciones contables

Indicación de incidencias contables Validación externa Indicación de incidencias contables 228 comprobaciones

La importación de ficheros Fase crítica de la Rendición de Cuentas. Nomenclatura de los ficheros. Estructura fich. XML más exigente fich. txt. Cumplir estrictamente las especificaciones técnicas. Coincidir tras algoritmo MD5 con fich. MD5. Mayor calidad de la información. Validador

  I Primera parte: Rendición de cuentas de las Corporaciones Locales. II Segunda parte: Procedimiento de rendición de cuentas de las corporaciones locales. III. Tercera parte: Fiscalización de las cuentas rendidas en la plataforma. IV: Cuarta parte: Conclusiones y recomendaciones.

Agentes implicados. Departamento Fiscalización. Tribunal de Cuentas Empresa generadora plataforma Convenio Departamento Fiscalización. Departamento Informática. Departamento Registro Plataforma de rendición telemática Cuentadante Suministradoras de programas contable Personal CCLL

Informes Informe Anual del Sector Público Local Andaluz Otros. Rendición de cuentas de las Diputaciones Provinciales y Ayuntamientos con población superior a 50.000 habitantes. Estados contables y presupuestarios, “www.ccuentas.es” “Consulta de Estados Contables”.

Rendición Telemática Principales ventajas Mayor control de la documentación. Validador. Comprobaciones efectuadas por los usuarios a partir de las avisos. Rapidez en la comunicación de incidencias automáticamente generadas. Control estadístico de datos. Reducción de necesidades de personal. Facilita el trabajo. Ahorro de gastos de personal. Rapidez en el procesamiento. Ahorro de tiempo. El trabajo en el Departamento fiscalización se concentra en vigilar y hacer un seguimiento en pantalla. Consulta de listado de errores generados. Reducción del espacio necesario para el almacenaje del papel. Ahorro de espacio. Aumento de la comunicación bidireccional, a través de correos, avisos, llamadas telefónicas.

Evolución del personal asignado en el departamento de CCLL a los informes vinculados a la rendición de cuentas.

Evolución del uso del papel

Rendición Telemática Principales desventajas Reducción del número de entidades rendidas. Reducción del número de entidades rendidas en plazo.

% Rendición de las cuentas anuales en plazo ejercicios 2005-2006

IV: Cuarta parte: Conclusiones y recomendaciones.   I Primera parte: Rendición de cuentas de las Corporaciones Locales. II Segunda parte: Procedimiento de rendición de cuentas de las corporaciones locales. III. Tercera parte: Fiscalización de las cuentas rendidas en la plataforma. IV: Cuarta parte: Conclusiones y recomendaciones.

Rendición Telemática Propuestas de mejora. Análisis semántico: Análisis de datos: Filtrador de avisos del validador. Seguridad

Recomendaciones. Experiencia: Seguimiento personalizado primera rendición. Comunicación el correo electrónico. Verificar la correcta importación de todos los ficheros. Mejoras: Uso de análisis semántico. Filtrado de avisos del validador. Firma electrónica.

Muchas Gracias por su atención Samuel Gómez Vidal Samuel.gomez@ccuentas.es 955.00.96.59