MOP / Santiago, 13 noviembre 2018 SEMINARIO CALIDAD DE LA INGENIERÍA, DIAGNÓSTICOS E IDEAS PARA UNA NUEVA AGENDA Medio Ambiente MOP / Santiago, 13 noviembre 2018

IDENTIFICACIÓN DE DIFICULTADES BASES DE LICITACIÓN – TÉRMINOS DE REFERENCIA. GESTIÓN DE PROYECTOS AMBIENTALES

CAMBIO DE PARADIGMA

BASES DE LICITACIÓN MEDIO AMBIENTE

BASES DE LICITACIÓN PLAZOS ESPECIALISTAS REQUERIDOS Los plazos no son coincidentes en tiempo y distribución de lo requerido. Campañas de monitoreo para la componente biótica . ESPECIALISTAS REQUERIDOS La especificad de las carreras solicitadas por Bases podrían ser ampliadas y reemplazadas por la experiencia profesional. RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS Alta complejidad en el desarrollo del estudio ambiental, principalmente asociada a las inherentes modificaciones de proyecto que se suscitan en el diseño

BASES DE LICITACIÓN CAMPAÑAS DE TERRENO COSTOS Las campañas de terreno, sobre todo las asociadas a la componente biótica, normalmente no coindicen con las licitaciones, por lo que se deben extender los contratos, sin que el MOP las cancele (ni siquiera los gastos administrativos). Componente arqueológica: No se puede cotizar por sitio arqueológico, ya que no se puede determinar a priori cuántos pozos se deben realizar para caracterizar una zona. COSTOS El monto del presupuesto destinado a los temas socio - ambientales no se relaciona con el requerimiento real para levantar líneas de base al nivel de detalle requerido para resolver conflictos posteriores. Aproximadamente, el 90% del presupuesto es destinado a la Ingeniería. El monto destinado a PAC y /o Consulta Indígena debiese considerar un valor proforma para asegurar la calidad del resultado esperado. Ej: fase construcción el monto destinado a PAC no considera distancias, movilidad, condiciones para reunir a las personas, entre otras.

GESTIÓN DE PROYECTOS MEDIO AMBIENTE

GESTIÓN DEL PROYECTO REVISIONES MÚLTIPLES IDENTIFICACIÓN DE CONFLICTOS La revisión de estudios ambientales (DIA / EIA) que deben ser sometidos a evaluación ambiental al SEA, cuentan con revisión tanto de la unidad ambiental de la Dirección respectiva del proyecto como de la SEMAT. Sin embargo, ésta última sólo revisa la versión final, existiendo muchas veces contradicciones entre lo acordado con la unidad ambiental respectiva, implicando rehacer trabajos ya cancelados. Se deben prever en las BALI todos los posibles escenarios de evaluación ambiental, tales como declaraciones de inadmisibilidad, termino anticipado y rechazo. IDENTIFICACIÓN DE CONFLICTOS Los conflictos socio – ambientales debiesen detectarse en la fase de diseño de ingeniería, pues de lo contrario complejiza (atrasa) la fase de construcción del proyecto. Asimismo, se deben considerar aspectos de magnitud, territoriales y estratégicos que permitan determinar con anticipación la modalidad de ingreso (DIA/EIA).

GESTIÓN DEL PROYECTO PLAZOS DE REVISÓN Los plazos de revisión del IF no siempre se respetan, sin embargo para el consultor éstos son perentorios. Aplicándose multa en caso de retraso. Los plazos no consideran las demoras de elaboración y aprobación de planes no contemplados en la fase de diseño, tales como Planes de Manejo, Planes de Trabajo de Xerofíticas, etc. Muchas veces la decisión sobre temas ambientales debe ser relevada a otras instancias MOP y extraMOP, lo que implica plazos extendidos sin que sean considerados los costos asociados a la administración de los retrasos en los proyectos.

PARA LA DISCUSIÓN Los temas ambientales y socioculturales son transversales en todas las fases de cada proyecto. Los temas ambientales y socioculturales en la actualidad generan conflictos en todas las fases de desarrollo de un proyecto. Una forma de disminuir los conflictos socioambientales de los proyectos se vincula a la identificación temprana de las características del territorio en el cual éste se emplaza y a la evaluación de los posibles impactos ambientales que este pudiera generar. Es importante considerar valores proforma para el desarrollo de las acciones vinculadas a medio ambiente, cultura y patrimonio, que aseguren la determinación temprana de los posibles conflictos con un presupuesto acorde al requerimiento.

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