POLÍTICA DE EMPLEO EN ESPAÑA UNA APROXIMACIÓN ACTUAL CARLOS ALFONSO

POLÍTICA DE EMPLEO EN ESPAÑA: UNA APROXIMACIÓN ACTUAL CARLOS ALFONSO EL PRESENTE TRABAJO TRATA… - DE EXPLICAR LA POLÍTICA DE EMPLEO Y COMO SE REALIZA EN ESPAÑA. - DE EXPLICAR LAS DISTINTAS POLÍTICAS (O MICROPOLÍTICAS) DE EMPLEO. LO HACE… - DE FORMA GENERAL: ABORDANDO LAS PRINCIPALES LÍNEAS. - DE FORMA ACOTADA A LAS LIMITACIONES DEL PRESENTE TRABAJO

UNA APROXIMACIÓN ACTUAL A LA POLÍTICA DE EMPLEO EN ESPAÑA CARLOS ALFONSO POLÍTICA DE EMPLEO ES… “El conjunto de decisiones que tienen como finalidad esencial la consecución del equilibrio entre la oferta y la demanda de trabajo, en sus aspectos cualitativo y cuantitativo, así como en la protección de las situaciones de desempleo” (ley básica de empleo) COMPETENCIA DE… Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (MTAS), que la ejerce interactuando con: - Entes autonómicos y locales - Entes supranacionales (UE, OIT) - Sindicatos y corporaciones

UNA APROXIMACIÓN ACTUAL A LA POLÍTICA DE EMPLEO EN ESPAÑA CARLOS ALFONSO LA POLÍTICA DE EMPLEO EN ESPAÑA… - No es una política anticipativa - Es una política que ha ido dando respuesta a los distintos problemas del mercado de trabajo. - Resultando por tanto una clara desestructuración POR ELLO SE HAN GENERADO… MICROPOLÍTICAS: - Micropolíticas que tratan de afrontar las necesidades económicas del desempleado. - Micropolíticas que tratan de capacitarle para abandonar su situación de desempleo. - Micropolíticas que tratan de crear las condiciones para aumentar sus posibilidades de emplearse.

UNA APROXIMACIÓN ACTUAL A LA POLÍTICA DE EMPLEO EN ESPAÑA CARLOS ALFONSO ENTRE ESTAS, PUEDEN DISTINGUIRSE ENTRE… - POLÍTICAS ACTIVAS - Objetivo: flexibilizar la entrada y salida al mercado de trabajo. - Ejemplos: Formación profesional, creación de empleo, atención a colectivos específicos. - POLÍTICAS PASIVAS - Objetivos: protección económica y social del desempleado. - Ejemplos: Prestaciones por desempleo, jubilación.

UNA APROXIMACIÓN ACTUAL A LA POLÍTICA DE EMPLEO EN ESPAÑA CARLOS ALFONSO ¿QUÉ JUSTIFICA LA POLÍTICA DE EMPLEO? El desajuste entre la oferta y la demanda de trabajo, por tanto la existencia de desempleo, o lo que podemos entender como PARO, pues el objetivo de la política de empleo es la erradicación de este desajuste entre oferta y demanda, o lo que es lo mismo acabar con el PARO. EL PARO EN ESPAÑA… Ha existido desde el fín del boom económico de forma altamente elevada (con tasas cercanas al 25% en algunos momentos) y solo en la actualidad (tasa inferior al 10%) se tiende a un acercamiento hacia la media de la Unión Europea.

UNA APROXIMACIÓN ACTUAL A LA POLÍTICA DE EMPLEO EN ESPAÑA CARLOS ALFONSO PRINCIPALES CAUSAS DEL PARO EN ESPAÑA… - Agotamiento del modelo de crecimiento desarrollista de los 60. Y el alto índice de natalidad de España en los 60/70. - Crisis económica internacional de 1977 y las tardías medidas que adoptó España. - Debilidad del tejido empresarial, social, etc. - Caída de las inversiones de capital en España. - Incorporación al sistema productivo de la mujer. - Inversión de los flujos migratorios hacia España.

UNA APROXIMACIÓN ACTUAL A LA POLÍTICA DE EMPLEO EN ESPAÑA CARLOS ALFONSO POLÍTICAS DE FOMENTO DE EMPLEO En la actualidad nos encontramos ante un proceso de desestructuración del sistema de relaciones laborales. El modelo del pleno empleo fijo y a tiempo completo empieza a presentar sus fallos a partir de la década de los 70. A raíz de ello se producen intervenciones para tratar de generar empleo. Y ello se produce a través de la flexibilización de las condiciones laborales… entrando en el proceso de BALCANIZACIÓN.

UNA APROXIMACIÓN ACTUAL A LA POLÍTICA DE EMPLEO EN ESPAÑA CARLOS ALFONSO FACTORES DE LA BALCANIZACIÓN… - “Menú” de la contratación laboral. Se crean distintas modalidades de empleo temporal o precario por el legislador Español. - Descentralización productiva y subcontratación. - Negociación colectiva, como un elemento fundamental que puede teoricamente ayudar a paliarla o a propiciarla. - Individualización de las relaciones laborales. - Otros factores (salarios, formación, etc.)

UNA APROXIMACIÓN ACTUAL A LA POLÍTICA DE EMPLEO EN ESPAÑA CARLOS ALFONSO UNA DE LAS MANIFESTACIONES DE LA BALCANIZACIÓN ES LA… CONTRATACIÓN TEMPORAL - La regla general en el modelo español de relaciones laborales es la contratación indefinida - Pero se introducen 3 modalidades de contratos temporales… - Contrato de obra. - Contrato eventual. - Contratos de interinidad. - Y además se introducen otros dos contratos que también tienen naturaleza temporal: contrato en prácticas y contrato para la formación.

UNA APROXIMACIÓN ACTUAL A LA POLÍTICA DE EMPLEO EN ESPAÑA CARLOS ALFONSO OTRA DE LAS MICROPOLÍTICAS ES LA PROMOCIÓN DE EMPLEO EN GRUPOS ESPECIALES… Se crean programas de promoción de empleo dirigidos a grupos de personas con dificultades para el acceso al trabajo… en concreto… - Mujeres - Jóvenes - Personas de edad avanzada - Minusválidos - Inmigrantes

UNA APROXIMACIÓN ACTUAL A LA POLÍTICA DE EMPLEO EN ESPAÑA CARLOS ALFONSO OTRA DE LAS MICROPOLÍTICAS ES LA: REDUCCIÓN Y REPARTO DEL TIEMPO DE TRABAJO. Dado que el trabajo es un bien escaso, que no alcanza a toda la población, puede entenderse que su reparto entre aquellos desempleados sería una forma de redistribución. En concreto en España no se ha utilizado mucho… pero: - Reducción de la jornada laboral 1983. - Limitación de las horas extraordinarias 1980. - Erradicación del pluriempleo. - Potenciación del trabajo a tiempo parcial. - Edad de jubilaciones establecida en los 65 años.

UNA APROXIMACIÓN ACTUAL A LA POLÍTICA DE EMPLEO EN ESPAÑA CARLOS ALFONSO OTRA DE LAS MICROPOLÍTICAS (LIGADAS A LAS ANTERIORES) SON LAS DE MANTENIMIENTO DEL EMPLEO… Siempre se había basado la política de empleo en incentivos a la contratación de nuevos trabajadores, pero también hay políticas de empleo posibles como el mantenimiento del empleo de los trabajadores. Por ejemplo: - Contrato de relevo - Necesidad del ERE para extinción del contrato de trabajadores de más de 55 años. - Incentivos al retraso en la jubilación.

UNA APROXIMACIÓN ACTUAL A LA POLÍTICA DE EMPLEO EN ESPAÑA CARLOS ALFONSO OTRA FORMA DE MICROPOLÍTICAS DE EMPLEO SON LAS NO LABORALES O EL AUTOEMPLEO… El autoempleo se ha encauzado mediante diversos y diferentes mecanismos jurídicos… Algunas figuras han sido especialmente tratadas y subvencionadas por el legislador… - Autónomos - Empresas de economía social Otras figuras han sido abandonadas… - Empresas familiares

UNA APROXIMACIÓN ACTUAL A LA POLÍTICA DE EMPLEO EN ESPAÑA CARLOS ALFONSO OTRA DE LAS MICROPOLÍTICAS QUE PODEMOS ENCONTRAR EN LA POLÍTICA DE EMPLEO ES LA… PRESTACIÓN POR DESEMPLEO. Es una prestación prevista por la OIT y la CE, y la podemos entender en dos niveles, existentes en España: - Nivel contributivo: Tiene por objeto proporcionar prestaciones sustitutivas de las rentas salariales dejadas de percibir como consecuencia de la pérdida de un empleo o reducción de jornada. - Nivel asistencial: Complementario al anterior, que garantiza una protección mínima en determinados supuestos.

UNA APROXIMACIÓN ACTUAL A LA POLÍTICA DE EMPLEO EN ESPAÑA CARLOS ALFONSO EN EL MODELO ESPAÑOL… - Se ha potenciado el nivel contributivo. - El nivel asistencial ha quedado relegado a un segundo plano. Y no se ha creado prácticamente ninguna prestación asistencial pura. - Generalmente las prestaciones asistenciales son prestaciones contributivas encubiertas que requieren requisitos específicos y simplemente sirven para aumentar el tiempo de percepción de prestaciones, una vez finalizado el plazo para percibir las contributivas. - Con carácter general tienen carácter mensual…

UNA APROXIMACIÓN ACTUAL A LA POLÍTICA DE EMPLEO EN ESPAÑA CARLOS ALFONSO OTRA POLÍTICA A INCLUIR EN LA POLÍTICA DE EMPLEO EN ESPAÑA ES LA FORMACIÓN PROFESIONAL. La formación profesional tiene un doble papel, sirve tanto para elevar el nivel y calidad de vida de las personas, como para fomentar el empleo a través de la preparación de las personas a las necesidades de la economía. Así pueden distinguirse tres tipos de formación profesional: - Formación reglada inicial (ESO, BCH, Ciclos) - Formación continúa, para trabajadores activos. - Formación ocupacional, para desempleados.

UNA APROXIMACIÓN ACTUAL A LA POLÍTICA DE EMPLEO EN ESPAÑA CARLOS ALFONSO OTRA DE LAS MICROPOLÍTICAS QUE TRATAMOS EN EL TRABAJO ES LA… INSERCIÓN LABORAL. Las rentas mínimas de inserción son una expresión del fracaso de las grandes políticas macrosociales del estado de bienestar. Frente a las políticas de inserción uniformes, el proceso de paro masivo ha revitalizado políticas ad personam. Las rentas mínimas de inserción surgen como última posibilidad de protección de la persona que se encuentra en una situación de necesidad, y cuando no ha podido acogerse a ninguna de las otras políticas. Es así una política residual y subsidiaria.

UNA APROXIMACIÓN ACTUAL A LA POLÍTICA DE EMPLEO EN ESPAÑA CARLOS ALFONSO UNA DE LAS ÚLTIMAS POLÍTICAS QUE PODEMOS ENCUADRAR EN LAS POLÍTICAS DE EMPLEO SON LOS PROGRAMAS DE ESCUELAS TALLER Y CASAS DE OFICIOS… - Objetivo: mejorar la ocupabilidad, mediante la formación en alternancia con el trabajo y la práctica profesional. - Las entidades promotoras de estos proyectos, serán entidades sin ánimo de lucro competentes para la ejecución de las obras o servicios.

UNA APROXIMACIÓN ACTUAL A LA POLÍTICA DE EMPLEO EN ESPAÑA CARLOS ALFONSO ESCUELAS TALLER: Proyectos de carácter temporal en los que el aprendizaje y la cualificación se alternan con un trabajo en actividades relacionadas con la recuperación o promoción del patrimonio artístico, histórico, cultural o natural; rehabilitación de entornos urbanos o del medio ambiente, recuperación o creación de infraestructuras... CASAS DE OFICIOS: Son proyectos temporales en que aprendizaje y cualificación se alternan con un trabajo en actividades relacionadas con: mantenimiento y cuidado de entornos urbanos, rurales, o del medio ambiente, con la mejora de concidiciones de vida…

UNA APROXIMACIÓN ACTUAL A LA POLÍTICA DE EMPLEO EN ESPAÑA CARLOS ALFONSO UNIDADES DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO Módulos de intervención comarcal y regional. TALLERES DE EMPLEO Programas mixtos de empleo y formación. EMPRESAS DE INSERCIÓN Es una figura jurídica para dar cabida a colectivos especialmente desfavorecidos. Son estructuras de producción de bienes o servicios cuyo fin primordial es la inserción sociolaboral de trabajadores con dificultades para insertarse en el mercado de trabajo en sus plantillas.

UNA APROXIMACIÓN ACTUAL POLÍTICA DE EMPLEO EN ESPAÑA Trabajo y presentación disponibles en: http://mural.uv.es/caralpa/politicadeempleo.html UNA APROXIMACIÓN ACTUAL CARLOS ALFONSO

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