DESARROLLO LOCAL Enrique Gallicchio

significado Su concepto tiene diversos usos: es aplicado desde la economía dominante (proceso de descentralización) hasta la economía social (como otro desarrollo).

El Desarrollo Local, un campo en discusión Lo primero que hay que reconocer es la gran diversidad de visiones en torno al DL. Lo cierto es que si todos hablan y proponen políticas de DL (desde el Banco Mundial y el BID, hasta los que buscan construir una economía alternativa), es preciso comprender que se están diciendo cosas distintas utilizando el mismo término.  

EL DESARROLLO LOCAL Qué se entiende por DL, para qué sirve y para quiénes sirve, y cómo se construye.  

a) el impacto de la globalización neoliberal en lo local y regional. Tres factores que confluyen para el surgimiento del DL en América Latina En general hay coincidencia en observar que existen tres procesos que en conjunto determinan la aparición con tanta fuerza de la propuesta del DL en América Latina en los últimos años: a) el impacto de la globalización neoliberal en lo local y regional. b) la reforma del Estado y las políticas de descentralización. c) una crítica a las ideas previas en relación al Desarrollo y a la Planificación.  

Las visiones del desarrollo local Desarrollo local como participación. La visión neoliberal del desarrollo local. Desarrollo local como municipalismo. Desarrollo local como desarrollo económico local. Desarrollo local como ordenamiento territorial. Desarrollo local como forma de análisis social.

Desarrollo local como participación DL es aquel proceso en el que participen actores en la discusión de asuntos de un territorio determinado. Este involucramiento debe superar la consulta y estar asociada a la obtención de recursos y voluntades políticas para llevar a cabo las propuestas generadas por la población.

La visión neoliberal del desarrollo local. Es una visión impulsada por los organismos multilaterales de crédito que consistió en una desarticulación del Estado Nacional y un traslado de competencias a los gobiernos y actores locales. Ej. Los micro emprendimientos y agencias de desarrollo local. Esto tuvo una visión solo instrumental.

Desarrollo local como municipalismo. La visión fue fortalecer a los municipios pero no se tomo en cuenta la necesidad de incorporar a nuevos actores en los procesos de toma de decisiones.

Desarrollo local como desarrollo económico local. Se priorizo el desarrollo de microempresas pero no se desarrollo un proyecto de articulación que permita un desarrollo local, solo se apunto al crecimiento de los emprendimientos.

Desarrollo local como ordenamiento territorial. Se basa en un enfoque del desarrollo urbano del territorio.

Desarrollo local como forma de análisis social. Se basa en el desarrollo de un sistema de información local construido para describir la situación social del territorio.

En resumen: El desarrollo local es: Participación multiactoral. El fortalecimiento de la gobernabilidad local. El desarrollo económico local. La construcción de estrategias La elaboración de herramientas de diagnostico y análisis social.

En resumen: Se propone pensar al desarrollo local como una estrategia sociopolítica de cambio que implica tres cuestiones: La potenciación de lo existente (personas, recursos, empresas, gobiernos, etc.) La obtención de recursos externos al territorio (personas, recursos, empresas, La gestión del excedente económico que se produce en el territorio.

En resumen: Una estrategia sociopolítica de cambio implica articular actores y recursos que significa: Desarrollar acciones de corto plazo para una visión de mediano y largo plazo. Acuerdo entre actores locales, regionales y nacionales. Construcción de un nuevo estado democrático y descentralizado. Potenciar la identidad territorial como punto de partida para el desarrollo.

Las estrategias: La gobernanza local, regional y nacional. El desarrollo económico local y su vinculo con el empleo. La construcción de Capital social.

La gobernanza local, regional y nacional: Implica: Recuperar el vinculo gobierno-ciudadano: supone legitimidad, confianza, credibilidad. La ineficacia y la corrupción han disminuido el rol del Estado. La cercanía de los problemas y los tomadores de decisiones pueden permitir una mejora democrática. Reconstruir relaciones entre sector publico y privado a nivel local.

El desarrollo económico local y su vinculo con el empleo. Esta idea implica un desarrollo económico con generación de empleo y trabajo, donde el desarrollo del entramado productivo vaya de la mano con la generación de trabajo y empleo y no pensar a este proceso como un “efecto derrame”. El empleo debe formar parte de la estrategia de DL en virtud de las características que el empleo y el desempleo. El desempleo se distribuye de manera diferente pero afecta a toda la sociedad.

La construcción de capital social. El desarrollo económico debe hacerse a través del desarrollo social que de sentido a este proceso. Se define capital social citando a Barreiro (2000): “Son las normas, redes y organizaciones con las que la gente accede al poder y a los recursos, a través de los cuales se toman decisiones colectivas y se formulan las políticas…El aspecto fundamental del capital social es que facilita la coordinación y la cooperación en beneficio mutuo de los miembros de la asociación”.

La clave es: No desarrollar ni políticas ni proyectos aislados sino que deben establecerse formulas sistemáticas y persistentes de interacción social. Las relaciones entre las personas es lo que permite desarrollar el capital social.