La EUropeización del territorio. Marta Lora-Tamayo UNED. España.

La EUropeización del territorio Marta Lora-Tamayo ¿Podemos hablar de una revolución silenciosa del Derecho Europeo en relación con el urbanismo? ¿Podemos hablar/tiene sentido un modelo jurídico-urbanístico Europeo? ¿Este modelo conduce a una forma de ciudad Europea?   Indeed, apparently untouchable legal “areas”, such as development tools (which determine how and when cities are "made"), have been “touched” by European Union courts to grant them acceptance or rechannel them PPR’s ? Not even this seemingly unyielding core of the conception of the right to develop and its consolidation through the right of land owners to build cities or through the principle of free enterprise is safe from the European Union's long reach, to the extent that it is the directives on contracts and services that prefigure, so to speak, the way that city development works will be considered and also how they are considered as a business activity in which the land owner is far from being a key element in the system.

¿Puede el Derecho Europeo condicionar los usos del suelo? Clasificar Calificar ¿Puede el Derecho Europeo condicionar los sistemas de ejecución del pleneamiento urbanístico? ¿Las formas de hacer ciudad? ¿Puede condicionar/limitar/regular el modo de adquisición derecho a edificar? ¿Y el derecho de propiedad?

¿Qué es la Europeización del territorio? 5 sentidos tradicionales. 1. Fenómeno de influencia externa de Europa. (ej. Países del este // americanización)“ Oportunidad de adquisición de mayor nivel de vida…europeizado. 2. Desarrollo de las instituciones en el ámbito Europeo (European Spatial Planning perspective) 3. La penetración en los sistemas de gobernanza, en el planeamiento urbanístico en las políticas europeas. 4. Exportación de formas políticas o de gobierno típicamente Europeas a territorios no Europeos. 5. Consolidación de Europa como unidad política.

¿Cómo se puede producir? De arriba abajo. De abajo arriba.

Los urbanistas son (somos) guardianes del futuro de Europa. ¿Qué finalidad tiene/debería tener? La Carta Urbana Europea (Carta de Barcelona de 2013) Los urbanistas son (somos) guardianes del futuro de Europa. Principios sobre los que los urbanistas de toda Europa están comprometidos y dan sentido a sus acciones para dotar al territorio de una mayor cohesión. Una visión y un proyecto compartido para la colaboración en todos los niveles de la sociedad civil, incluidas las autoridades, la comunidad empresarial, los educadores, las organizaciones no gubernamentales, los grupos de interés público y especialmente los ciudadanos. El urbanismo permite a las comunidades formular sus estrategias para alcanzar sus aspiraciones futuras. La expresión de estas estrategias puede producir efectos directos e importantes que permitan crear lugares habitables y dotar de un futuro más sostenible a las comunidades de toda Europa. Los urbanistas persiguen los siguientes objetivos para que Europa pueda hacer frente a los desafíos a los que se enfrenta: - Prestar apoyo a las acciones necesarias que aseguren el futuro de las Comunidades Europeas en su contexto territorial; - Buscar alianzas con quienes comparten la causa común de la planificación del futuro de Europa, y; - Promover la acción a través del trabajo de sus miembros, proporcionando una visión territorial a las comunidades locales, ciudades, regiones (territorios) y para Europa en general.

Aunque el Derecho Europeo no ostenta competencias formales y directas en urbanismo y ordenación del territorio. Ha ejercido una influencia en áreas cada vez más cercanas al planeamiento y los usos del suelo y quedan muy pocos ámbitos de regulación en los que su FUERZA EXPANSIVA Y DE ATRACCIÓN no hayan quedado afectados.

Pilares de actuación de la EUropeización del territorio: Uniformidad y aparente diversidad- Medio ambiente y desarrollo sostenible como política común: soft law sobre desarrollo urbano sostenible. La concepción de la gestión integral del medio ambiente como una forma indirecta de control de los usos del suelo. Cohesión territorial : Agenda Urbana Europea Planeamiento de infraestructuras; las redes Transeuropeas. La Directiva de Contratos y su homogeneización del derecho a urbanizar a través del principio de libertad de empresa. Directiva de servicios y homogeneización del regimen de licencias y declaraciones reponsables.

5elementos clave de la EUropeización jurídica. Recognitio of EUropean spaces… 5elementos clave de la EUropeización jurídica. 1.Unificación territorial; Política de cohesión e infraestructuras. Necesidad de un planteamiento no negocial/interestatal sino global. 2. Política Europea de Medio Ambiente. Desarrollo (urbano) sostenible como política europea a través del soft law. Planes y programas. (Urban) Estrategia Territorial Europea. La gestión integral del medio ambiente, de la evalución de impacto ambiental a la evaluación estratégica de proyectos. In the guise of aparent diversity

¿Hacia un modelo Europeo de definición de usos de suelo? 3.la intervención directa de la Unión Europea sobre los usos de suelo: la red Natura 2000. ¿Hacia un modelo Europeo de definición de usos de suelo? 4. La uniformización del derecho a urbanizar a través del concepto amplio de obra pública y el importante papel unificador del Tribunal de Justicia de la Unión Europea. STJUE 2001 L’Escalla. Informes Fortue y Auken Alemania; caso Muller. Francia: Rouane y Arnoux 5. La uniformización del derecho a edificar a través de la directiva de servicios . ¿hacia una concepción Europeizada de la ejecución del planeamiento urbanístico?

Propuestas. Necesidad de enmarcar estos cinco pilares en una política concreta de Ordenación del territorio y urbanismo de la Unión Europea. Armonización del concepto de derecho a urbanizar a la luz de las directivas de obras y servicios, o cambiar su rumbo. Regulación inscrita en el marco constitucional del reconocimiento del derecho a la propiedad al tiempo que exista un fuerte condicionamiento del mismo en aras del interés general/público, la ciudad.

Conclusion La Europeización jurídica del territorio es ya un hecho cierto. Requiere para alcanzar un mayor grado de eficacia ser planteada como una Política de la Unión Europea.