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Homo sappiens sappiens => 200.000 años
El hombre y el Estado Homo sappiens sappiens => años Estado =>5.300 años Sumeria Egipto
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¿Por qué nace el Estado? Avance tecnológico => ambiente de estudio
Pacto/marco legal => acuerdo en reglas Necesidad (funcional) => eficiencia Tejido social => promover esfera pública Construcción “nacional” => relato Fuerza => orden / ganadores y perdedores
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Estado y Administración Pública, marco conceptual
Elementos vinculados al Estado Población Territorio Soberanía (reconocimiento propio y de los “otros”) Aparato administrativo La versión clásica Territorio (*): flamencos y valones
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Estado y Administración Pública
Carácter dual del Estado: Estado como co- partícipe de relaciones entre actores sociales. Estado como aparato Administración Pública Estado: componente político de la dominación => supremacía en la coerción física Dominación, a partir de RR=> económicos / ideológicos / información => correlación entre recursos => si A entonces B, si A y B entonces C RR de dominación distribuidos asimétricamente, el gran diferenciador la clase social En esa asimetría aparece el Estado como copartícipe => apropiación individual de trabajo colectivo 5
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Dispositivos críticos
Como copartícipe de relaciones sociales Sustrato ideológico: componente “nacional”: histórico, racial, religioso, funcional Derecho / Moneda Perspectivas como armonía (funcionalistas) Perspectivas del conflicto: weber, marx, hobbes Contractualistas:
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Administración Púbica
Organizaciones que realizan la función administrativa y de gestión del Estado Sector Público Se dirigen al cumplimiento de las leyes y la conservación y fomento de los intereses estatales Se rigen por derecho público
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Dispositivos críticos
Como Administración Pública: Sistema recaudador Sistema de seguridad interna Sistema de defensa Regulaciones sociales y económicas Reglas: quien las promulga y evalua Símbolos sobre quienes gestionan la AP Perspectivas como armonía (funcionalistas) Perspectivas del conflicto: weber, marx, hobbes
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Gobierno El conjunto de gobernantes que ejercen cargos durante un período limitado dentro del conjunto del Estado.
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Nación Jurídico-político, Cultural / socio-ideológico:
sujeto político en el que reside la soberanía y el poder constituyente Cultural / socio-ideológico: Comunidad humana con características culturales comunes, a las que se dota de un sentido ético-político.
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Lo público no estatal (1)
Espacio / bien de propiedad, dominio y uso abierto a toda la ciudadanía. Sometido a una regulación específica por parte del Estado que garantiza accesibilidad a todos los ciudadanos y fija las condiciones de su utilización. Bienes estatales: plazas, rutas, vías de navegación, ondas radiofónicas, etc.
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Lo público no estatal (2)
Decisión de actores privados de inscribir sus bienes o servicios en el ámbito de lo público Creative commons Internet, software libre, wikipedia,
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Servicio Público Actividad desarrollada por una institución pública o privada con el fin de satisfacer una actividad de interés público. Actividad que tiene el carácter de monopolio natural Sujeta a una regulación especial (control, fijar de tarifas) Bien preferente Carácter de monopolio
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Reforma del Estado Políticas dirigidas a cambiar la relación Estado - Sociedad
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Reforma Administrativa
Políticas dirigidas a hacer más eficiente el funcionamiento de la Administración Pública
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Políticas Públicas Las acciones o inacciones del Estado en forma de normas, instituciones, prestaciones, bienes públicos o servicios.
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Teoría de la Organización
1717 ESTADO Teoría de la Organización Ciencia Política Derecho
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Enfoques de Estado Política: Quién tiene el poder?
Derecho: qué reglas, cómo se regula, cuál es el pacto básico? Administración: Cómo se lo gestiona?
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Axiomática del Poder Hay competencia por acumular poder
1919 Axiomática del Poder El poder es una relación Hay competencia por acumular poder Poder depende del poder => poder en espacio facilita en otro
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Fuente de poder Carismática, santidad de la persona
Tradicional, santidad de las tradiciones Racional, legalidad de ordenaciones estatuidas
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