El punto de partida: los desórdenes territoriales Localización inadecuada de determinados actividades. Concentración excesiva de actividades: polarización Incompatibilidad y conflictos entre distintos usos del suelo Crecimiento desordenado y difuso de las ciudades Problemas de accesibilidad y movilidad Carencia o mala distribución de equipamientos y servicios públicos Falta de coordinación entre administraciones públicas Desequilibrios territoriales Degradación ecológica Despilfarro de recursos naturales

¿QUÉ ES LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO? Planificación pública. Integral, comprehensiva, global, horizontal. Espacial, “física”, territorial. Desarrollada en escalas supramunicipales, preferentemente regional y subregional. Reglada: prevista en el arco legal. Vinculante: con contenidos normativos.

¿OBJETIVOS DE LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO? Objetivos generales: Mejora de la calidad de vida. Desarrollo equilibrado. Cohesión social y territorial. Articulación e integración del territorio. Incremento de la competitividad de las territorios. Mejora del uso de recursos naturales. Preservación del medio ambiente, patrimonio cultural y paisaje.

¿OBJETIVOS DE LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO? Objetivos operativos (mas específicos): Servir de marco territorial de referencia para las intervenciones sectoriales. Buscar sinergias y evitar conflictos y contradicciones entre actuaciones. Potenciar y mejorar el sistema urbano. Localizar de manera apropiada las infraestructuras, equipamientos y servicios de carácter supramunicipal. Distribuir adecuadamente los usos del suelo y de las actividades. Mejorar la localización de actividades productivas. Prevenir los riesgos de origen natural o antrópico.

Finalidad de la OT. Contribuir a un territorio: Redes de transportes y comunicaciones. Incremento de la accesibilidad por medio de redes secundarias. Desarrollo de las telecomunicaciones Redes urbanas de ciudades medias Desarrollo de la educación y población activa Más competitivo Más viable y compatible Gestión prudente de recursos naturales Protección del patrimonio natural y cultural Reforma de métodos de producción. Fomento de la intermodalidad de los transportes Más solidarios y equitativos Cohesión social Cooperación transfronteriza Equilibrio del sistema urbano Preservación del espacio rural

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE FUNCIONAMIENTO DE LA OT Planificación (análisis, diagnóstico, objetivos, modelo, determinaciones, aplicación directa, planificaciones derivadas, evaluación … ). Coordinación (con el resto de políticas y administraciones) Participación (con la sociedad) Cooperación (para llegar acuerdos de actuación)

INSTRUMENTOS: SISTEMA DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía (arts. 6 a 9 LOTA) Planes de Ordenación del Territorio de ámbito subregional (arts. 10 a 16 LOTA) Plan de Protección del Litoral Planes con incidencia en la Ordenación del Territorio (art. 17 a 19 y anexo LOTA) Planeamiento urbanístico general

Componentes del sistema territorial y modelo territorial Sistema físico-ambiental Estructura física del territorio Recursos naturales Recursos culturales Calidad ambiental Dependencia de los recursos naturales Flujos de energía y materia MODELO TERRITORIAL Sectores de actividades económicas Centros de producción y distribución Factores productivos del territorio Tejido productivo Sistema urbano-relacional Sistema socio-productivo Sistema de ciudades. Funciones y servicios supralocales Sistema relacional: Infraestructuras y servicios de transportes y comunicaciones Infraestructuras económicas. Recursos de localización

El Modelo Territorial El Plan de OT expresa su contenido sustantivo a través de una propuesta de Modelo Territorial: expresión o imagen síntética del orden territorial que se propone. El Modelo se formula a partir de la interpretación y diagnóstico de la situación actual y de las tendencias futuras: Como esquema propositivo de ordenación del territorio regional, es decir, como imagen final deseable en el horizonte del plan. Como referente general para la definición y posterior desarrollo de las estrategias del plan y para el conjunto de las actividades sectoriales, tanto públicas como privadas.

Contenidos imprescindibles del modelo territorial Zonificación: Sistema de espacios naturales (sistema de espacios libres) Sistema de ciudades Sistema de comunicaciones: red viaria Casi siempre: áreas funcionales.

Aspectos que ganan peso en el debate y la práctica de la ordenación del territorio Establecer medidas para la coordinación, cooperación y concertación interadministrativa Desarrollar mecanismos de participación pública Desarrollar el Sistema de Información Territorial como instrumento de apoyo a la planificación, seguimiento y evaluación de políticas públicas Establecimiento de un sistema de indicadores con especial atención hacia la sostenibilidad del desarrollo.