Primera Parte: Conceptos de participación y gestión pública Gonzalo Delamaza Gonzalo.delamaza@ulagos.cl

¿Por qué es importante la Participación Ciudadana para las políticas públicas? Para abordar la complejidad contemporánea: pérdida de exclusividad en la definición de lo público, necesidad de definir y gestionar el interés general de modo un modo concurrencial (entre muchos y diversos) Causas y manifestaciones: - multiplicación de actores, - aumento de externalidades - transferencia de competencias a diferentes niveles, - erosión de las jerarquías - complejidad, transversalidad, interdependencia e incertidumbre - legitimación más continua: procesos y no sólo resultados

¿Por qué es importante la Participación Ciudadana para las políticas públicas? Por la necesidad de inclusión: de los pobres, los diferentes, los marginados, los invisibles) Un Estado democrático que toma partido La promesa de la participación La participación de las “voces de los pobres” favorece la definición de políticas “pro-pobres” (Banco Mundial) Fortalece la vida asociativa y transforma relaciones de poder Mejora la gobernabilidad democrática y estabilidad de las instituciones Ambitos: Diálogo Social; Public Policies, Acuerdos operativos. El síndrome de las Comisiones.

Desafíos de una Gestión Pública Participativa Desafíos internos de la gestión pública: El diseño centralizado está desafiado por las nuevas funciones modernizadoras de ese mismo Estado. Ej: redes. Desafíos del desarrollo (endógeno): Un Motor de doble impulso: ¿cómo es posible converger? Desafíos de los estilos y prácticas de la gestión: Deliberación, coordinación, concertación, negociación, participación, asociación, etc.

Los Riesgos de la Participación Participación organizada: ¿y las demandas de los no organizados? Todos los presupuestos son participativos, pero ¿quiénes participan? Formación de élites participativas ¿Participación o captura de los recursos y las instituciones por las élites locales? La política representativa se debilita en competencia con los canales de participación Limita la racionalización de la acción pública, dada la dispersión de las demandas ¿Cómo resolver? La alternativa de Guille / La alternativa de la profundización democrática

Enfrentando los riesgos de la participación La alternativa de la profundización democrática: Lo que depende de los equipos (factores internos): Voluntad política, estrategia continua, aprendizaje Lo que no depende de los equipos (factores de entorno): descentralización, normas, historia previa Lo que depende de ambos: recursos, fortalecimiento de capacidades

Políticas públicas: una definición participativa Cursos de acción tendientes a la solución de problemas públicos, definidos a partir de la interacción de diversos sujetos sociales, en medio de una situación de complejidad social y de relaciones de poder, que pretenden utilizar de manera más eficiente los recursos públicos y tomar decisiones a través de mecanismos democráticos, con la participación de la sociedad (Manuel Canto)