MESA 4: RECURSOS, GESTION DEL DESARROLLO LOCAL Y MANCOMUNIDADES Tema: Instrumentos alternativos de financiamiento para la gestión del desarrollo local Cuenca, 21 al 23 de septiembre de 2016
CONTENIDO: Ingresos propios; Títulos valores; Gestión delegada: Asociaciones Público-Privadas; Gestión de la Cooperación internacional; y, Concesión onerosa de derechos.
INGRESOS PROPIOS Fuente: Banco Central del Ecuador, AdE No 61 y 62.
INGRESOS PROPIOS Obstáculos económicos Bases tributarias distribuidas de forma distinta en el territorio. Obstáculos institucionales: Limitada capacidad para gestión de recaudación. Exceso de requisitos y de procedimientos. Obstáculos políticos: Temor a asumir costos políticos.
TITULOS VALORES Fuente: AME, Estudio de Capacidad de Endeudamiento, 2013
TITULOS VALORES Fuente: AME, Estudio de Capacidad de Endeudamiento, 2013
TITULOS VALORES Fuente: AME, Estudio de Capacidad de Endeudamiento, 2013
GESTION DELEGADA: APPs Asignación de recursos financieros adicionales Mayor precisión en los costos de los proyectos Disminución de los tiempos de construcción y sobrecostos de activos nuevos. Agrupar la construcción o rehabilitación y mantenimiento permanente en un contrato único. Contribución de ideas innovadoras para satisfacer las necesidades de infraestructura y mejoramiento de servicios públicos. VENTAJAS
TIPOS DE PROYECTOS PUBLICOS ASOCIACION PUBLICO PRIVADA INFRAESTRUCTURA DESARROLLO URBANO PROYECTOS INMOBILIARIOS EXCEPCION SERVICIOS PUBLICOS
RETOS DE LOS GAD M. PARA UTILIZACION APPs Identificación y valoración de los riesgos y beneficios durante la vigencia del proyecto Gestión de proyectos de servicios e infraestructura. Valor por Dinero El proyecto público puede ser propuesto por el gestor privado. IDENTIFICACION DE LOS PROYECTOS SUCEPTIBLES DE APPs ANALISIS DE LOS PROYECTOS FORTALECIMIENTO CAPACIDAD DE NEGOCIACION PARA IMPLEMENTACION APPs CAPACITACION PERMANENTE AL PERSONAL MUNICIPAL EN GESTION DE APPs
GESTION COOPERACION INTERNACIONAL AGENCIAS BILATERALES AECID GIZ ABC ORGANISMOS MULTILATERA LES BANCO MUNDIAL BID UNION EUROPEA FONDOS GLOBALES AYUDA OFICIAL AL DESARROLLO AOD-CAD-OCDE
INSTRUMENTOS DE FINANCIAMIENTO DE DESARROLLO URBANO IMPUESTO PREDIAL URBANO CONTRIBUCION ESPECIAL DE MEJORAS CONCESION ONEROSA DE DERECHOS
CONCESION ONEROSA DE DERECHOS CARACTERISTICAS MECANISMO QUE PERMITE AL ESTADO UNA PARTICIPACION JUSTA EN EL BENEFICIO ECONOMICO QUE PRODUCE LOS DERECHOS ADICIONALES A LOS SOLICITANTES EL GAD MUNICIPAL DEBE DETERMINAR EN EL PLANEAMIENTO URBANISTICO LA DELIMITACION TERRITORIAL Y LAS CONDICIONES URBANISTICAS , PROCEDIMIENTALES Y FINANCIERAS PARA SU APLICACION SE APLICA CUANDO SE TRANSFORMA EL SUELO RURAL EN URBANO; EL SUELO RURAL EN SUELO DE EXPANSIÓN URBANA; SE MODIFICAN LOS USOS DEL SUELO; SE AUTORIZA UN MAYOR APROVECHAMIENTO DEL SUELO.
CONCESION ONEROSA DE DERECHOS LIMITE MAXIMO
CONCESION ONEROSA DE DERECHOS En dinero Especie: suelo urbanizado, vivienda social, infraestructura PAGOS Infraestructura Construcción de vivienda interés social Agua y saneamiento USOS
CONCESION ONEROSA DE DERECHOS REQUISITOS PARA APLICAR LA C.O.D. PLAN DE USO Y GESTION SUELO PLAN URBANISTICO COMPLEMENTARIO PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS TRANSPARENTES FORMULA DE CALCULO FINANCIERO
CONCESION ONEROSA DE DERECHOS DESAFIOS PARA LA IMPLEMENTACION C.O.D. Asegurar una justa distribución de cargas y beneficios; Establecer criterios de tasación del valor de mercado del incremento que resulta de las intervenciones públicas y de las decisiones administrativas; Garantizar que los recursos generados por los derechos adicionales se utilicen en la ejecución de los proyectos públicos previstos.
APORTES Y CONCLUSIONES La necesidad de encontrar nuevas fuentes de ingresos que permitan enfrentar los actuales retos fiscales y de planificación urbana están presionando a nivel nacional y local la aplicación de instrumentos alternativos de financiamiento y la manera de utilizarlos dependerá en gran medida de las decisiones que tomen las autoridades locales y sus representantes políticos.
GRACIAS SU ATENCION winston.bolanos@ame.gob.ec