ESTADO DE SITUACIÓN A FECHA DE LA ASUNCIÓN DEL NUEVO GOBIERNO Paralización de obras públicas por: Mora del comitente en la cancelación de los certificados y aplicación de un sistema imperfecto de revisión de los precios del contrato, afectados por la inflación Infraestructura pública obsoleta o inexistente Carencia de recursos públicos para afrontar la modernización de la infraestructura pública Ausencia de concurrencia compettiva entre oferentes.
MEDIDAS ADOPTADAS PARA SOLUCIONAR ESTA SITUACIÓN Cancelación deuda legítima con los contratistas; Creación de un nuevo régimen de revisión de ajuste de los precios contractuales; Sanción del régimen de participación pública privada Proyecto de ley de transparencia y buenas prácticas para la realización de obras.
MODIFICACIONES LEGISLATIVAS QUE SE PROPONEN LEY NACIONAL DE OBRAS PUBLICAS N° 13.064 (RÉGIMEN ESPECIAL Y AUTÓNOMO) Principios generales Incorporación de las modalidad de pago diferido y llave en mano Régimen de registro de constructores: eliminación de restricciones ilegítimas a la concurencia compettiva; Procedimiento especial y sumario de impugnación de ofertas y descargo del impugnado. Prohibición establecimiento de garantías de impugnación Anticipos financieros: aplicación de fondos anticipados y rendición de cuentas; Incorporación de la excepción de incumplimiento ante la mora en el pago del precio. Derecho del contratista: a) disminución ritmo de ejecución y b) solicitar la rescisión del contrato; Responsabilidad del contratista por ruina parcial o total de la obra. Incorporación de la teoría de la imprevisión: finalidad conservatoria y de recomposición del contrato en marcha; Incorporación de nuevas causales de rescisión: a) desistimiento del comitente: reparación del daño emergente y del beneficio industrial; b) por mutuo acuerdo; c) Falta de pago; Observatorio de la obra pública: control ciudadano y Régimen anticorrupción y de la tutela de la competencia efectiva entre oferentes
NECESIDAD DE EFECTIVA EJECUCIÓN DEL PLEXO NORMATIVO ANTICORRUPCIÓN Su neutralización vía reglamentaria: Pliegos restrictivos de la concurencia compettiiva Fraccionamiento artificial del objeto Direccionamiento; Reserva de mercado según pautas territoriales u otras; Secretismo de la etapa de evaluación de ofertas y Garantías de impugnación.
INSEGURIDAD JURÍDICA PARA LOS CONTRATOS OBTENIDOS BAJO PRÁCTICAS CORRUPTAS Asunción de costos extraposicionales: riesgo: rescisión de pleno derecho del contrato en marcha.
CONDUCTA EJEMPLAR DE LOS GOBERNANTES Y RESPONSABILIDAD EMPRESARIA.