Integrando la Adaptación al Cambio Climático en el Desarrollo Verónica Gálmez Intercooperation

¿Por qué? - Horizontes de Planificación Las decisiones de HOY pueden moldear el FUTURO 10 20 40 30 50 60 70 80 90 100 Variabilidad Climática Cambio Climático Cultivos anuales Planificación agrícola a nivel de comunitario Cultivos forestales Infraestructura para transporte Planificación de áreas naturales protegidas Arquitectura de paisaje Grandes represas Infraestructura urbana Manejo de bosques Diseño de puentes Planificación de espacios rurales + 2°C desde 2030 + 4°C desde 2060 Qué tan lejos nuestras decisiones de planificación alcanzan el futuro (horizonte de planificación) Mientras mayor sea el horizonte de planificación, será más difícil (mas incertidumbre) considerar aspectos climáticos en los procesos de planificación. Políticos, tomadores de decisiones, donantes, gestores de proyectos encaran un gran reto al considerar el cambio climático futuro en las decisiones de planificación a corto, mediano y largo plazo. Los impactos del CC necesitan considerarse en la fase de planificación para asegurar la viabilidad de las medidas / estrategias en el futuro. Adaptado de: Staffort Smith 2010

¿Cómo? Enfoque: DESDE la cooperación para el desarrollo HACIA países en desarrollo. Niveles para la integración: Nacional, Local, Sectorial, Proyecto Puntos de entrada para la integración En el ciclo de formulación de políticas, en el ciclo de un proyecto… ¿Cómo?

Puntos de entrada para la integración de la ACC en el ciclo de políticas Etapa en el Ciclo de Políticas Formulación de Políticas Planificación Asignación de Recursos Implementa-ción Puntos de Entrada Nivel Nacional Visión Nacional de Largo Plazo Políticas Nacionales de Mediano y Corto Plazo Plan de Desarrollo multi-anual Presupuesto Nacional – Fondo para Adaptación Planes Sectoriales de Desarrollo Acciones para cada punto de entrada Puntos de Entrada Nivel Sectorial Políticas y estrategias sectoriales Reconocer riesgos climáticos Reconocer riesgos climáticos Incluir acciones de adaptación trans-sectoriales (identificadas en nivel nacional Incluir Objetivos / Programas específicos de Adaptación Plan Sectorial Asignar financiamiento a sectores / localidades más vulnerables Generar espacio en el ppto para acciones trans-sectoriales Presupuesto Sectorial Incluir consideraciones climáticas en los criterios para evaluar propuestas de proyectos Programación Sectorial Fuente: Adaptado de: PNUD, 2010

Opciones para la Acción Climate Proofing (GIZ) Análisis de Políticas, Programas, Estrategias y Medidas frente a retos y oportunidades actuales y futuros relacionados con el clima, e identificación de posibles modificaciones. Preparación Colectar información sobre CC Tendencias climáticas, horizonte temporal Análisis Impactos Directos, Indirectos, Relevancia para la Planificación (impactos sobre objetivos) Opciones para la Acción Priorización: urgencia, relevancia, no lamentable, costo-eficiencia Integración En las políticas, en los instrumentos de planificación, en los sistemas de M&E Fuente: GIZ 2010

ESCALA ESTRATÉGICA / PROGRAMÁTICA CLIMATE & DRR CHECK (COSUDE) ESCANEO CLIMATE & DRR Escaneo de ACC & RRD ¿Existen riesgos significativos para la actividad? Escaneo de mitigación ¿Existen riesgos/oportunidades significativas por la actividad? ¿Existen riesgos significativos para la estrategia? no EVALUACIÓN DETALLADA CLIMATE & DRR No mas análisis si Climate & DRR Lens Paso 1: evaluar riesgos y oportunidades relacionadas con el clima Paso 2: identificar opciones de ACC y RRD Paso 3: seleccionar opciones de ACC y RRD Paso 4: desarrollar un marco de evaluación y monitoreo Paso 1: evaluar riesgos y oportunidades relacionadas con emisiones de GEI Paso 2: identificar opciones de mitigación del CC Paso 3: seleccionar opciones de mitigación del CC ESCALA DE PROYECTO ESCALA ESTRATÉGICA / PROGRAMÁTICA MÓDULO 1 MÓDULO 2 Mitigacion y adaptacion aparte: practicidad, mayoria de los casos es adaptacion y RRD Particularidad de incorporar ACC, Mitigación y RRD

¿Cómo ha ido evolucionando la integración de la ACC ¿Cómo ha ido evolucionando la integración de la ACC...en Países Desarrollados? Prioridades UE, 2007 Prioridades UE, 2009 Acción temprana para integrar ACC en programas existentes y en la formulación de nuevas políticas (nacionales y sectoriales) Consolidar conocimiento de los impactos y consecuencias del CC Integrar ACC en la “dimensión externa” (inter-sectorialidad) Integrar ACC en áreas clave (priorizadas) de políticas Llenar vacíos de conocimiento: reducir incertidumbre al integrar investigación climática Utilizar una combinación de instrumentos de política para asegurar la implementación efectiva de la ACC Marco participativo e inclusivo (actores relevantes) para preparar estrategias coordinadas Incrementar la cooperación internacional en adaptación Fuente: Ellison 2010

Retos para Incorporar la Adaptación al Cambio Climático en las Políticas Aún no se reconoce / entiende la relación entre la ACC y el desarrollo → ACC no es considerada como prioridad. Desencuentros en términos de escalas temporales → Manifestación de los impactos del CC y horizontes temporales de las políticas de desarrollo. Poca conexión entre los actores involucrados en la formulación de políticas y la comunidad del cambio climático. Insuficientes recursos financieros para llevar a cabo análisis adicionales. CC aún permanece únicamente en Ministerios de Ambiente – institucionalidad. Insuficientes incentivos para modificar estructuras y prácticas existentes. Fuente: OECD, 2009

Algunas recomendaciones desde la Cooperación para el Desarrollo Generar un entendimiento común: →¿Es importante / interesante para todos los involucrados? →¿Nos estamos entendiendo? Identificar actores clave: → ¿Cómo asegurar apoyo político? → Factor clave: capacidades de comunicación e incidencia → ¿En qué etapa del proceso se aprecia más su involucramiento? Utilizar apropiadamente información climática → ¿Cómo traducir la información climática en “take home messages”? → Pero sin ser sobre-simplificado Encontrar un buen punto de entrada → No integrar la ACC en las políticas en cualquier momento → Diseño / Elaboración, re-orientación de la planificación Disponer de recursos (tiempo y financiamiento) adecuados → Dependencia del contexto