El plan nacional de desarrollo se encuentra conformado por una parte general y un plan de inversiones de todas las entidades públicas del Estado. En la parte general deben ir los propósitos y objetivos nacionales de largo plazo, las metas y prioridades del Estado a mediano plazo; además de las estrategias generales de la política económica, social y ambiental que llevará a cabo el gobierno. Por otro lado, el Plan de Inversiones debe tener los presupuestos anuales correspondientes a la vigencia fiscal de los programas y proyectos de inversión pública, además de la especificación de los recursos financieros requeridos para la ejecución de dichos proyectos.

 OBJETIVOS: Los planes de desarrollo tienen como objetivo asegurar el uso eficiente de los recursos y el desempeño acorde con la política económica implementada por el Estado. Por otro lado, el gobierno nacional elaborará un plan nacional de desarrollo con la participación de las autoridades de planeación de las entidades territoriales, el cual debe tener el concepto del Consejo Nacional de Planeación, una vez se tiene el concepto se debe presentar el proyecto a consideración del Congreso, dentro de los seis meses siguientes a la iniciación del período presidencial, donde cada corporación evaluará y discutirá el plan en sesiones plenarias, si existen diferencias o desacuerdos relacionado con la parte general, esto no es obstáculo para que el gobierno ejecute las políticas propuestas.

CONSIDERACIONES: 1. El gobierno una vez elabora el Plan Nacional de Desarrollo con participación de las entidades territoriales y del Consejo Superior de la Judicatura, deberá presentarlo al Congreso dentro de los 6 meses a la iniciación del período presidencial. 2. Si el Congreso no aprueba el Plan Nacional de Inversiones Públicas en un término de 3 meses después de presentado, el gobierno podrá ponerlo en vigencia mediante Decreto-Ley. 3. En las leyes anuales de presupuesto se podrán aumentar o disminuir las partidas y recursos aprobados en la ley del plan. 4. El Congreso puede modificar el plan de inversiones públicas siempre y cuando se mantenga el equilibrio financiero, donde cualquier autorización en el incremento de endeudamiento solicitado en el proyecto gubernamental o inclusión de proyectos de inversión no contemplados el Plan de inversiones presentado inicialmente, debe tener el visto bueno del Gobierno Nacional.

CONSIDERACIONES : 4. Las entes departamentales de planeación debe realizar la evaluación de gestión, y los resultados sobre los planes y programas de desarrollo e inversión de los departamentos y municipios, y participan en la preparación de los presupuestos de su departamento y municipios. No obstante, Planeación Nacional podrá ejercer dicha evaluación sobre cualquier entidad departamental o municipal. 5. En el caso de los proyecto de plan de los departamentos, el documento debe ser presentado por el gobernador o alcalde a consideración de los consejos territoriales a mas tardar dentro de los 2 meses siguientes a la fecha de su posesión, para análisis y discusión, con el fin de que antes de un mes se rinda el concepto y se formulen recomendaciones al respecto. 6. Una vez cumplido el trámite de participación ciudadana el proyecto de plan se somete a consideración de la asamblea departamental o del consejo municipal a más tardar al cuarto mes de posesión del alcalde o gobernador, donde deberán dar su concepto al mes siguiente, sin transcurre el tiempo y no se emite ninguna consideración, el gobernador o alcalde mediante decreto pondrá en vigencia el Plan de Desarrollo.

El gobierno debe formular anualmente el presupuesto de renta y la ley de apropiaciones que debe corresponder con el Plan Nacional de Desarrollo y debe presentarlo al Congreso dentro de los primeros diez días de cada legislatura. Por otro lado, en la ley de apropiaciones no puede incluirse partidas que no corresponda con un crédito judicialmente reconocido, o a un gasto decretado conforme a la ley anterior, o a uno propuesto por el Gobierno para atender el funcionamiento de las ramas del poder público, al servicio de la deuda o cumplir con el plan de desarrollo. Es así, como el estado cuando existan tiempos de paz no puede percibir contribuciones o impuestos que no figuren en el presupuesto de rentas, ni hacer gastos que no se encuentren incluidos dentro del presupuesto de Gtos.

 El proyecto de ley de apropiaciones debe contener la totalidad de los gastos del Estado que se vayan a realizar durante la vigencia fiscal respectiva. Si los ingresos autorizados no son suficientes para atender los gastos proyectados, el gobierno propondrá por separado ante las comisiones del Congreso que estudien el proyecto de ley del presupuesto, la creación de nuevas rentas o la modificación de las existentes para financiar la totalidad de los gastos.  El presupuesto puede aprobarse a pesar de que el proyecto de ley referente a los recursos adicionales no haya sido aprobado o perfeccionado, donde se realizará en el perído legislativo siguiente.

 Sin embargo, si el presupuesto no se presentara dentro del plazo correspondiente, regirá el del año anterior, pero el gobierno podrá reducir gastos, y por tanto, suprimir empleos, cuando así lo aconsejen los cálculos de rentas.  Por otro lado, durante los primeros tres meses de cada legislatura, y de acuerdo a las reglas de la ley orgánica, el Congreso deberá discutir y expedir el presupuesto general de rentas y la ley de apropiaciones; donde los ingresos por rentas, recursos del créditos y otros ingresos, no podrán aumentarse por el Congreso sino con el concepto previo y favorable del Ministro correspondiente.  Ninguna rama u órgano del poder público puede decretar auxilios o donaciones a favor de personas naturales o jurídicas de carácter privado.

 La ley de apropiaciones deberá tener un componente denominado gasto público social, el cual excepto en casos de guerra exterior o por razones de seguridad nacional, el gasto público tendrá prioridad sobre cualquier otra asignación. En la distribución territorial del gasto social se debe tener en cuenta el número de personas con necesidades básicas insatisfechas, la población, y la eficiencia fiscal y administrativa Por otro lado, cabe destacar que el presupuesto de inversión no se podrá disminuir en porcentaje con relación al año anterior respecto del gasto total.

 El Congreso no puede aumentar ninguna de las partidas del presupuesto de gastos propuestas por el gobierno, ni incluir una nueva sino con la aceptación escrita del ministro que le competa. Pero, el congreso si podrá eliminar o reducir partidas de gastos propuestas por el gobierno, con excepción de las que se necesitan para el servicio de la deuda pública, obligaciones contractuales del Estado, la atención completa de los servicios ordinarios de la administración y las inversiones autorizadas en los planes y programas.  Pero si por algún motivo se elevan las rentas o se eliminan algunas partidas, las sumas disponibles podrán aplicarse a otras inversiones o gastos autorizados.

 Finalmente, seis meses después de concluido el año fiscal, el gobierno nacional deberá enviar al Congreso el balance de la hacienda, auditado por la Contraloría General de la República, para su respectivo conocimiento y análisis.  El gobierno ya sea a nivel nacional, departamental, distrital o municipal, con recursos de los respectivos presupuestos, podrá celebrar contratos con entidades privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad con el fin de impulsar programas y actividades de interés público acordes con el Plan Nacional y los planes seccionales de desarrollo.