Grupo de Trabajo Cinco Demanda: identificación de deficiencias y aumento de usuarios El grupo discutió el papel de la demanda ciudadana de acceso a la información (tanto para exigir la aprobación de leyes como para ejercer el derecho a solicitar y acceder a la información una vez que la ley entre en vigor) en la sostenibilidad y el fortalecimiento de regímenes de transparencia. El grupo también analizó la posibilidad de eliminar obstáculos e investigar maneras de aumentar la demanda a través de la educación y otras actividades, puesto que se trata de una demanda de particular importancia en la región. Asimismo, el grupo examinó los vínculos entre demanda y participación.

Enunciado del Problema En la región de las Américas se desconoce el derecho de acceso a la información, lo que afecta la demanda de aprobación de leyes, al igual que su implementación y utilización efectivas una vez aprobadas. Además, aunque las personas estén conscientes de su derecho, por lo general se carece de la capacidad y los conocimientos de los beneficios que su ejercicio trae consigo. Esta falta de conocimientos, capacidad e incentivos impide que la población de la región desarrolle la capacidad para exigir mayor transparencia, mejorar la gobernabilidad y reclamar sus derechos básicos.

Consideraciones Diversos contextos regionales e intranacionales que incluyen: diferencias en el grado de aplicación e institucionalización del derecho de acceso a la información marcada desigualdad social Distintas partes interesadas desempeñan varias funciones gobiernos centrales, regionales y locales; sociedad civil organizada, incluyendo ONG y OBC; medios de comunicación; defensores del pueblo, organismos de vigilancia y el público en general Es difícil ampliar el círculo de usuarios; de ahí que sea necesario crear incentivos para su uso. Es importante el papel de los donantes e instituciones financieras internacionales (IFI) la estructura de la ley y su implementación afectan la demanda (incluyendo disposiciones para financiamiento, divulgación proactiva y rutas de acceso, entre otros aspectos) El gobierno desempeña un papel vital en garantizar el uso del acceso a la información La sociedad civil desempeña un papel fundamental en lo que respecta al monitoreo del acceso que debe garantizar el gobierno Persiste una cultura de secretismo

Hallazgos Regionales Se desconoce el acceso a la información como derecho y como vía para ejercer otros derechos básicos Asimismo, los gobiernos carecen de capacidad para cumplir y los ciudadanos para utilizar el derecho a la información, lo cual tiene un efecto adverso en el ejercicio de otros derechos El desarrollo de la demanda requiere conocer los beneficios del acceso para las personas y el Estado En todas las sociedades hay una asimetría de conocimientos y capacidades, que afecta en particular a los grupos más vulnerables

Recomendaciones y Actividades Pertinentes ESTADOS: Promover la demanda mediante el fortalecimiento de la confianza en el sistema, para lo cual se requieren respuestas oportunas a las solicitudes, la aplicación de sanciones y el establecimiento de mecanismos de aplicación. Los Estados deben seguir fomentando la demanda mediante acciones de sensibilización sobre el derecho de acceso a la información, que incluyen: Educación formal en escuelas primarias y secundarias tanto públicas como privadas Campañas generalizadas de educación pública Capacitación y desarrollo de capacidades para gozar del uso de nuevas tecnologías

Recomendaciones y Actividades Pertinentes ACTORES NO ESTATALES (Sociedad Civil, Organizaciones Corporativas y Profesionales): Con el objeto de promover la demanda de regímenes de acceso a la información, aumentar el uso e incrementar los beneficios de los mecanismos para ejercer el derecho a la información, los actores no estatales deben Abogar por el establecimiento de marcos legales adecuados Apoyar la creación de programas de educación sobre AI en escuelas y universidades Promover campañas de educación pública, dirigidas sobre todo a la población vulnerable Ayudar a los solicitantes a utilizar la información que reciban; Trabajar con las organizaciones locales, regionales e internacionales, los actores estatales y los líderes de la sociedad civil que sean pertinentes