IMPLEMENTACIÓN 6 Mayo 2011 Libro de Roth

Esquema del capítulo IV 1. La implementacion (i) como problema politico. 2. Los enfoques de implementación. – 2.1 El enfoque clásico de la administración racional. – 2.2 El enfoque del “Buen Gobierno” – 2.3 El enfoque de Gestión (Management) Pública – 2.4 El enfoque contingente – 2.5 La i como proceso y como aprendizaje – 2.6 La i como ambigüedad y simbolismo – 2.7 Un enfoque bottom-up

Esquema del capítulo IV 3. Un marco para los estudios de i Los costos de negociacion y de información Criterios de evaluación Variables críticas para la i

Los enfoque de i Modelo top-down – Primacia jerarquica de la autoridad – Mundo administrativo y mundo politico – Principio de eficiencia Modelo bottom-up

El enfoque clásico de la administración racional Transformar los objetivos en medios Obtención de resultados

Modelos de implementacion Tipo de normaEnfoque de Implementacion Criterio de evaluacion Tipo 1Top down, clásico, comando y control. Realizacion de los objetivos Tipo 2Bottom up, por retrocesoCreatividad y liderazgo administrativo, capacidad de innovacion Tipo 3Experimentos y reformulaciones Aprendizaje Tipo 4NegociacionesAcuerdos y respaldo

Condiciones de efectividad en la implementación Una teoría sólida Una ley bien concebida Responsables capacitados y coprometidos Apoyo politico y social Entorno favorable

Criterios para la evaluación Eficacia · Eficiencia · Equidad · Sostenibilidad

Eficacia Aplicando estas definiciones a las políticas y programas sociales, la eficacia de una política o programa podría entenderse como el grado en que se alcanzan los objetivos propuestos. Un programa es eficaz si logra los objetivos para que se diseñara. Una organización eficaz cumple cabalmente la misión que le da razón de ser.

Eficiencia En las aplicaciones de eficiencia al análisis de políticas, la eficiencia típicamente se asocia con una relación entre medios y fines. Se propone que un programa es eficiente si cumple sus objetivos al menor costo posible. Ernesto Cohen y Rolando Franco (1983) definen la eficiencia como “la relación entre costos y productos obtenidos”. Marlaine Lockheed y Eric Hanushek (1994) señalan que “…un sistema eficiente obtiene más productos con un determinado conjunto de recursos, insumos o logra niveles comparables de productos con menos insumos, manteniendo a lo demás igual”.

Equidad El concepto de equidad se fundamenta en tres valores sociales: igualdad, cumplimiento de derechos y justicia. El reconocimiento relativamente universal de la bondad de estos tres valores permite que el concepto de “equidad” – por lo menos retóricamente – goce de cierta aceptación universal. Hay amplio consenso con respecto a la prioridad que se debe asignar a la equidad como pauta o estándar para las políticas públicas. No obstante, esta aceptación universal se sostiene en parte por la ambigüedad con que típicamente entendemos estos valores.

Sostenibilidad El criterio de sostenibilidad llegó a adquirir un lugar permanente en la jerga de los diálogos sobre política pública a partir de los análisis críticos de los modelos de consumo, crecimiento y desarrollo que no garantizan ninguna capacidad de sostener unas condiciones de vida parecidas a las actuales en un largo plazo. Estos análisis se enfocaban en las estrategias globales o nacionales de desarrollo y cuestionaban la capacidad de seguir sobre las sendas de desarrolla trazadas por las mismas.