Aproximaci ó n al desarrollo hist ó rico de la Seguridad y Salud de los Trabajadores y Trabajadoras (SSTT) en Venezuela Eric Omaña*,

Presentación del tema: "Aproximaci ó n al desarrollo hist ó rico de la Seguridad y Salud de los Trabajadores y Trabajadoras (SSTT) en Venezuela Eric Omaña*,"— Transcripción de la presentación:

1 Aproximaci ó n al desarrollo hist ó rico de la Seguridad y Salud de los Trabajadores y Trabajadoras (SSTT) en Venezuela Eric Omaña*, RED_SEGURIDAD_Y_SALUD_OCUPACIONAL@yahoogroups.com * Testigo presencial de la historia reciente

2 Justificaci ó n Los acontecimientos recientes de negaci ó n de la historia, de la academia, de la experticia y de la investigaci ó n cient í fica por parte de algunas personas integrantes del ente rector de seguridad y salud en el trabajo en Venezuela demandan una respuesta a la que se me obliga por ser parte de esa historia.

3 Objetivos Dar a conocer la visi ó n del colectivo de seguridad y salud de los trabajadores acerca de la verdadera historia de estas disciplinas en nuestro pa í s. Proporcionar un material que pueda ser usado por cualquier persona interesada en la educaci ó n para el trabajo seguro. Ratificar la tesis de conocer el pasado, para que en el marco de la transformaciones del presente, diseñar el futuro, que difunde contantemente el Presidente de la Rep ú blica Bolivariana de Venezuela.

4 Etapas Del descubrimiento hasta la II Rep ú blica. La etapa pre-petrolera Las luchas por la dignidad en los campos petroleros La situaci ó n pre-Ch á vez La situaci ó n actual

5 El primer caso de un europeo afectado por el trabajo en en Am é rica No se tienen datos de antes de la llegada de Col ó n. Pero el navegante sufri ó de Querato- conjuntivisis hemorrágica por la exposición a radiación ultravioleta.

6 Fray Bartolm é de las Casas: el primer defensor de las clases explotadas En las Leyes de Indias estableci ó : –Prohibición de esquilmar lana en invierno, cargar más de 2 arrobas (24 kilos) y traslado desde la zona cálida al altiplano sin aclimatizaci ó n previa. –Obligación de cuido y atención a los descalabrados en las minas (siglos antes que surgiera una legislaci ó n de seguridad social)

7 El primer cambio El genocidio del imperio español y la rebeld í a ind í gena condujeron a la compra de esclavos, mano de obra mas fuerte... Y mas sumisa, al principio.

8 El primer médico 1639. VISIÓN DE EMIGDIO CAÑIZALES una mulata iletrada, pagada por el Rey, 10 pesos anuales para partear a las negras y cuidar a los esclavos de su Majestad: María de la Mota, quizás bajita, regordita, con su pelo recogido con una pañoleta de colores, de andar rápido…

9 Primera norma legal venezolana Código de Minas de 1855, entre otros contempl ó : –Disposiciones de seguridad –Primeros auxilios –Atención médica

10 Ley de Hidrocarburos 1920 el Estado obliga a las petroleras a crear: Departamentos de Medicina Hospitales en sitios alejados La ley fij ó plazos para el fin de las concesiones

11 1925 Huelga petrolera 1936 Primer huelga nacional 1928 Ley del Trabajo 1936 Ley del Trabajo

12 Razones de las huelgas obreras de 1925 y 1936 Respeto a los venezolanos. Defensa de la soberanía nacional. Agua y sombra en los campos petroleros. Baños limpios. Viviendas decentes en los campamentos. Equidad de salarios.

13 La huelga de 1950 y Emigdio Cañizales A principios de la d é cada de 1950 el movimiento petrolero intenta un paro contra la naciente dictadura partiendo de la defensa de las condiciones de trabajo. Para esa é poca el joven Ca ñ izales es enviado por la Shell a formarse en Inglaterra como el primer m é dico ocupacional de Venezuela. Al regresar es despedido por su postura pol í tica.

14 Salud – Trabajo - Daño Momento productivo (trabajo decente). Momento reproductivo (ocio, descanso, tiempo libre). Daños: accidentes y enfermedades del trabajo.

15 Antecedentes de la LOPCYMAT En 1972 Emigdio Cañizalez y Rafael Felice logran que la Sociedad Venezolana de Salud P ú blica emita la Declaraci ó n de Tucupita, la cual recomend ó al Gobierno Nacional unificar con una ley los servicios de SSTT. 1977 La Federaci ó n M é dica Venezolana por presi ó n de la Cátedra de Medicina del Trabajo de la UCV logra la creación de la Comisión Presidencial de Riesgos Profesionales (coordinada por Emigdio Cañizales) que produce el Informe Nacional de Riesgos y el proyecto de ley derrotando a la propuesta del Ministerio del Trabajo- OIT.

16 Estudios de la Comisi ó n coordinada por Ca ñ izales La Comisi ó n apoyada en un equipo de ingenieros, m é dicos e inspectores sanitarios visit ó un centenar de empresas donde efectu ó mediciones puntuales de riesgos. La foto corresponde a Sidor.

17 Centrales sindicales En 1980 tanto la Central Unitaria de Trabajadores de Venezuela (CUTV) como la Confederaci ó n de Trabajadores de Venezuela (CTV) crearon Departamentos de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Trabajadoras. En la CUTV actuaron como fundadores y asesores los acad é micos Nilia Rodr í guez, Maigualida Barrera, Gloria Alicia Cabezas, Alcira Ferrer, Luisa S á nchez, Sara Vera, Omar Barreto, Miguel Arteta, Oscar Feo y Eric Oma ñ a. Las l í deres sindicales fueron (entre otros) Mar í a Le ó n, Dilia Petit y Antonio Morales, Ram ó n Polanco y Giovani Cede ñ o.

18 Tacoa: Luz El é ctrica de Venezuela (1982) En diciembre de 1982 mueren mas 150 personas en la la planta el é ctrica de Tacoa. No se observaron cambios en la cultura de inseguridad Se inici ó de formulación de normas Covenín en SSTT.

19 Nivel gubernamental Hasta la llegada del Presidente Ch á vez el nivel gobierno en SSTT se conformaba de la siguiente manera: –Ministerio del Trabajo con una direcci ó n general sectorial. –El IVSS con la Direcci ó n de Medicina del Trabajo –El Ministerio de Salud con un Programa de Higiene Ocupacional –El Ministerio de Minas con un Departamento de Seguridad Minera. La dispersi ó n de la gesti ó n en SSTT se complement ó con el emprirismo y la baja calidad de los servicios que en general s ó lo estaban al servicio de la parte empleadora.

20 Colectivos para la defensa de la SSTT Entre las d é cadas de 1970 y 2000 grupos profesionales unieron esfuerzos con el movimiento obrero, formando colectivos para la formaci ó n y defensa de la SSTT como el Comit é Popular de Guaicaipuro I en Catia, Caracas (Claudio Cede ñ o y Eric Oma ñ a), la Casa de Trabajador en Ciudad Guayana (Edwin Zambrano) y la Escuela de Formaci ó n Obrera en Maracay (Oscar Feo), entre otros. Tambi é n existieron colectivos s ó lo de trabajadores que buscaron el apoyo de profesionales como Fesinlara en Barquisimeto (Pedro Abarca), los Matanceros de Ciudad Guayana y la Jornada en Barcelona. Pedro Abarca en Lara capt ó a j ó venes m é dicos como Francisco Gonz á lez

21 Rescate del proyecto de LOPCYMAT En 1984 la contaminaci ó n de un grupo de obreros de Nalco (Anzo á tegui) le permiti ó al diputado comunista Pedro Ortega D í az rescatar del ostracismo al proyecto de LOPCYMAT, basado en el Convenio 155 de la OIT sobre Seguridad y Salud en el Trabajo.

22 1986 Promulgación de la LOPCYMAT La alianza hist ó rica de dirigentes sindicales (Mar í a Le ó n, Beltr á n Vallejo, entre otros) y acad é micos (Ca ñ izales, Ortega D í az, Felice, entre otros) logran en el parlamento la aprobaci ó n de la LOPCYMAT, hab í an pasado 11 a ñ os desde que fue introducida para su discusi ó n y habr í an de pasar 15 a ñ os mas para la puesta en marcha del INPSASEL

23 Presidentes de INPSASEL Creado en 2001 tuvo como primer Presidente a Enrique Agüero Gorr í n, co- rredactor con Cañizales del proyecto original de la ley y a Eric Omaña como Suplente del Presidente, nombrados por el Comandante Ch á vez. Su mayor logro fue ayudar a frenar la privatizaci ó n del sector e impulsar la discusi ó n de la reforma en la Asamblea. La incapacidad de la Ministra del Trabajo Blanca Portocarrero fren ó el desarrollo de este primer intento. Luego del golpe de 2002 comienza el segundo intento con la designaci ó n de Francisco Gonz á lez, quien dio los fundamentos y bases del instituto. La creaci ó n del INPSASEL y lo que esa instancia ha hecho hasta ahora fue su mayor logro. En plena discusi ó n en la AN de la reforma de la ley es destituido por oponerse a la pol í tica del Ministerio del Trabajo de controlar al naciente instituto. Su actual Presidente, Jhonny Picone es un funcionario del Ministerio del Trabajo quien tiene como mayor logro la elecci ó n de miles de delegados de prevenci ó n en todo el pa í s, aunque desmont ó las bases cient í ficas y t é cnicas dejadas por Gonz á lez.

24 2005: Reforma de la ley La Reforma fue parte de la adecuaci ó n del sistema de seguridad social a los preceptos de la Constituci ó n Bolivariana de 1999. Incorpora a la ley, entre otros, los siguientes aspectos: –Delegados de Prevenci ó n, Cotizaci ó n solo de la parte empleadora, el tiempo libre y la recreaci ó n como variables de salud laboral, un sistema indemnizatorio y otro de infracciones. Ampl í a, entre otros, lo siguiente: – La definici ó n de accidente de trabajo, los lapsos para realizar reclamos, las penalidades de prisi ó n y las indemnizaciones Elimina, entre otros: –definiciones b á sicas como condici ó n de trabajo, ambiente de trabajo y valor umbral de da ñ o Un Reglamento Parcial a la Ley fue producido en un proceso que no tom ó en cuenta las opiniones de los colectivos de SSTT, de la academia ni de los millares de t é cnicos de seguridad.

25 Que nos espera en materia de SSTT Hacer valer las opiniones de los colectivos de trabajadores, como las Coordinadoras de Salud de Trabajadores y Trabajadores en la funci ó n de Contralor í a Social del INPSASEL Denunciar a cualquier integrante del ente rector de la SSTT que pretenda desconocer el pasado, la academia y la investigaci ó n cient í fica. Apoyar a los Delegados de Prevenci ó n en su formaci ó n y sobre todo en su defensa, dado que los despidos siguen sin que el INPSASEL y el Ministerio del Trabajo detengan los atropellos de algunos empleadores. Habr í a muchas cosas mas que agregar, pero en definitiva seguir luchando al lado de la clase obrera por su redenci ó n definitiva.

26 La historia se hace todos los d í as, escriba usted su parte. Muchas gracias Eric Omaña