IV REUNIÓN DE DIRECTORES GENERALES DE AGUA DE IBEROAMERICA Propuesta Cooperación para CentroaméricaDirección Nacional de Aguas Propuesta para Centroamérica.

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1 IV REUNIÓN DE DIRECTORES GENERALES DE AGUA DE IBEROAMERICA Propuesta Cooperación para CentroaméricaDirección Nacional de Aguas Propuesta para Centroamérica Ing. Analive Espinoza Santo Domingo, 30 de enero 2004

2 Acuerdos para Centroamérica Propuesta Cooperación para CentroaméricaDirección Nacional de Aguas Establece para los países Centroamericanos: alides Compromiso 39. Agua: Priorizar la formulación de políticas y legislación sobre manejo y conservación de los recursos hídricos que incluyan, el ordenamiento jurídico e institucional, mecanismos de coordinación entre las distintas autoridades encargadas del manejo y administración del recurso, tanto para consumo humano, como para riego y generación de electricidad; instruyendo a nuestras autoridades correspondientes la implementación de este compromiso.

3 La carta del AGUA parlacen Propuesta Cooperación para CentroaméricaDirección Nacional de Aguas Recomendaciones Considerar el agua como germen de vida, fuente de paz y desarrollo y bien de dominio público con valor económico Utilizar los recursos hídricos en forma eficiente, lógica, múltiple, secuencial, justa, equitativa y coordinada, garantizando a su vez un proceso gradual que asegure la conservación, preservación y acrecentamiento de su calidad Ver el Agua como el quehacer de un sector único, que considere los intereses de todos los actores involucrados y no como un subsector aislado actuando por interés propio y sin coordinación.

4 Cumbre presidencial 1997 Propuesta Cooperación para CentroaméricaDirección Nacional de Aguas Tema del Agua “En cumplimiento del compromiso 39 de la ALIDES, reconocemos el trabajo que han desarrollado las instancias regionales relacionadas con el tema del agua para lograr una coordinación más efectiva sobre estos aspectos; que con el apoyo de estas instituciones nuestras autoridades nacionales relacionadas con el manejo, conservación y tratamiento de este valioso recurso, inicien la revisión final en un plazo no mayor de 90 días, y aprobar un Plan de Acción Regional bajo la Coordinación de la CCAD.”

5 Legislación Nacional de los países CA Propuesta Cooperación para CentroaméricaDirección Nacional de Aguas Las leyes especiales (Honduras-1927 y Costa Rica- 1942) o disposiciones civiles (Guatemala-1933), se basaron en la Ley de Aguas de España de 1879; La normativa vigente es difusa en cuanto a derechos y obligaciones de los usuarios, no brinda seguridad jurídica a la gestión integrada del agua; La normativa existente se enfoca en el uso y la extracción del recurso, sin reconocer su valor económico, social y estratégico, ni incorporar el criterio del uso sostenido de las aguas Entre los países de Centroamérica no se han suscrito convenios o tratados en materia de aguas, ni protocolo, para normar aspectos del manejo integrado de las aguas en cuencas compartidas o transfronterizas

6 Propuesta Cooperación para CentroaméricaDirección Nacional de Aguas Cuencas Bi y Trinacionales CUENCA Y RÍO PAÍSES INVOLUCRADOS Vertiente del Océano Pacífico Río Suchiate Guatemala-México Río LempaGuatemala – Honduras - El Salvador Río PazGuatemala - El Salvador Río Ostúa, Lago de GuijaGuatemala - El Salvador Río GoascoránHonduras - El Salvador Río CholutecaHonduras – Nicaragua Río NegroHonduras - Nicaragua Vertiente del Mar Caribe Río Usumacinta Guatemala-México (Golfo de México) Río Hondo-AzulGuatemala - México – Belice Río Mopán-BeliceGuatemala – Belice Río MohoGuatemala – Belice Río SarstúnGuatemala – Belice Río MotaguaGuatemala – Honduras Río Coco o SegoviaHonduras – Nicaragua Río San JuanNicaragua - Costa Rica Río SixaolaCosta Rica – Panamá Río ChanguinolaCosta Rica - Panamá

7 Indicadores sobre los recursos hídricos en Centroamérica, disponibilidad anual per cápita y sus usos. Fuente y año de Referencia 1 Población 2 Capital Hídrico per cápita (m 3 /p/año) 3 Extracció n per cápita (m 3 /p/año ) (%) 4 Ecológico (m 3 /p/año) (%) 5 Hidroeléc. (m 3 /p/añ o) (%) 6 Doméstic o (m 3 /p/añ o) (%) 7 Industrial (m 3 /p/añ o) (%) 8 Agrícola (m 3 /p/añ o) (%) 9 Guatemala (López, 2002) 11,986.5588.436 214 2.6 %-- 33 15% 36 17% 145 68% Belice (Banco Mundial, 2000) 247.00064.817 389 0.6 %----- Honduras (Alonso, 2002) 6,816.30014.777 267 1.8 %- (1.118) (80.7 %) 37 14% 10 4 % 220 82 % El Salvador (Banco Mundial, 2000) 6,000.0002.876 118 4.1%----- Nicaragua (Silva, 2002) 5,000.00019.617 312.3 1.6%(3700.8)(96.2 ) 59 18.9% 2.4 0.8% 250.9 80.3% Costa Rica (CNHM, 2002) 3,925.33128.634 1421 5.0%-(4.682 ) 158 11.1% 76.4 5.4% 1187 83.5% Panamá (Donoso, 2002) 2,860.00051.748.3 1.870 3.6%-- 1,453 77.7% 14 0.8% 403 21.5% Centroamérica 36,835.18927.272 656 2.4%-----

8 Propuesta Cooperación para CentroaméricaDirección Nacional de Aguas Cobertura de Agua Potable y Saneamiento % de la población en 1988 con servicio de: Agua potableSaneamiento PaísUrbanaRuralUrbanaRural Guatemala91417248 El Salvador76108639 Honduras89608844 Nicaragua781932nd Costa Rica1008410093 Panamá1006610068 CCAD,1998

9 Propuesta Cooperación para CentroaméricaDirección Nacional de Aguas Planificación de los Recursos Hídricos en Centroamérica Plan de Acción: Programa: Capacitación para la toma de decisiones AccionesObjetivoInstrumentosBeneficiarioInversión Sensibilización a tomadores de decisiones Sensibilizar sobre la necesidad del Manejo Integrado del Recurso Hídrico Campañas de información. Capacitación. Intercambio de experiencias Proyectos piloto. Divulgación de experiencias de otros países. Seminarios, cursos. Revistas y artículos especializados Políticos, Alcaldes, Gerentes de instituciones Estatales relacionadas con el recurso hídrico, dirigentes comunales

10 Propuesta Cooperación para CentroaméricaDirección Nacional de Aguas Sensibilización a otros sectores de la población Sensibilizar a los demás sectores sobre el Manejo Integrado del Recurso Hídrico. Prensa, radio, televisión. Reportajes e información sobre la realidad de cada país. Usuarios del Recurso Hídrico: industriales, agricultores, hidroeléctricas, comunidades urbanas y rurales. Promover un cambio en la cultura del agua Reconocer el valorar adecuada del agua., como recurso limitado con costos reales para proveer servicios de agua y saneamiento. Campañas publicitarias Programas de Educación Popular, Procesos de concertación, cabildeo y negociación Medios masivos de comunicación para promover acuerdos, Foros nacionales 36 millones de habitantes

11 Propuesta Cooperación para CentroaméricaDirección Nacional de Aguas Intercambio y asesoría sobre fortalecimiento de las capacidades institucionales Fortalecimiento de capacidades y modernización institucional, intercambiando experiencias y asesorías entre los países. Sistematizar experiencias en marco institucional. Analizar la política y planificación nacional hídrica. Evaluar situación actual de la capacidades institucionales (actores) Estudio crítico de recursos humanos Identificar necesidades de personal. Diseñar cursos cortos para Gerencias Ejecutivas. Instituciones Públicas, Empresas prestadoras de servicios de agua, los usuarios del recurso hídrico.

12 Propuesta Cooperación para CentroaméricaDirección Nacional de Aguas Fortalecimiento de organizaciones regionales Facilitar la gestión del agua en la región. Establecer mecanismos de planificación para la región. Reuniones de trabajo, seminarios, talleres, congresos. Los países representados y sus instituciones. Políticas y principios comunes en cuencas trasfronterizas. Evaluar las diferentes experiencias en políticas y principios de aguas internacionales aplicables a la realidad regional. Reuniones de trabajo, seminarios, talleres, congresos Países con cuencas transfronteriza

13 Propuesta Cooperación para CentroaméricaDirección Nacional de Aguas Fortalecer la integración centroamericana en foros internacionales Lograr una representación real de la Región en eventos internacionales Reuniones de trabajo, seminarios, talleres, congresos Los 6 países de la región. Fortalecimiento y fomento organismos de Cuencas Fomentar los organismos de cuencas transfronterizas, orientado a lograr el desarrollo sostenible, la planificación y gestión integrada de recursos hídricos. Crear y fortalecer organismos de cuencas. Planes de trabajo y Estrategas conjunto entre los países Identificación de políticas y experiencias exitosas. Elaborar una propuesta de apoyo técnico, institucional y jurídico para la creación y/o el fortalecimiento de consejos o autoridades de cuenca. Países con cuencas compartidas.

14 Propuesta Cooperación para CentroaméricaDirección Nacional de Aguas Investigación y Enseñanza Fortalecer la investigación científica en las universidades. Promover y fortalecer programas universitarios en manejo integrado de agua, oficializados como centros focales de servicio regional. Un inventario y registro de profesionales. Análisis de centros de enseñanza superior sobre plan de estudios y contenidos en temas de recursos hídricos. Profesionales potenciales, las organizaciones que los contratan.

15 Propuesta Cooperación para CentroaméricaDirección Nacional de Aguas Sistema Regional de Información Modernizar métodos de medición y monitoreo Estandarizar y actualizar Redes de medición y monitoreo. Mejorar bases de datos y el intercambio de información. Redes de monitoreo del ciclo hidrológico superficial y subterráneo. Sistema de recolección y disponibilidad de la información. Mecanismos de intercambio entre las organizaciones relacionadas, nacionales y transfronterizas Decisores de los recursos hídricos. Autoridades nacionales del agua. Organismos nacionales e internacionales. Instituciones estatales y privadas relacionadas con el Recurso Hídrico.

16 NIVELNACIONALNIVELNACIONAL NIVELLOCALNIVELLOCAL ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL AGENCIA REGIONAL REGIONAL PODER EJECUTIVO EJECUTIVO CONSEJO DE CUENCA DE CUENCA ORGANO DE MÁXIMA DESCONCENTRACIÓN DIRECCIÓN NACIONAL DE RECURSO HÍDRICOHÍDRICO MINAE CONSEJO NACIONAL DEL RECURSO HÍDRICOHÍDRICO CONSEJO TÉCNICO DEL RECURSO HÍDRICO RECURSO Dirección Nacional de aguasPropuesta de Costa Rica

17 Muchas Gracias

18 Propuesta Cooperación para CentroaméricaDirección Nacional de Aguas Acción No. 1 Sensibilización a tomadores de decisión y al público en general Objetivo: Sensibilizar a los tomadores de decisión y los medios de comunicación sobre la gestión integrada de los recursos hídricos, por lo que la población hace suyo el concepto de que el agua es un recurso limitado, que tiene un valor económico, mediante campañas de información y sensibilización Estrategia y/o Justificación Se necesita inducir y aumentar la voluntad política y el conocimiento público para considerar el manejo integrado de recursos hídricos como un factor de integración regional y un componente prioritario de las inversiones públicas, tanto en los países como en el desarrollo de los recursos hídricos en cuencas transfronterizas. Cabe divulgar entre técnicos y políticos los planteamientos sobre la urgencia de formular e implementar un Plan de Acción Nacional para el Desarrollo de los Recursos Hídricos.

19 Propuesta Cooperación para CentroaméricaDirección Nacional de Aguas Actividades Utilizar la prensa, radio y televisión como medios de divulgación en lenguaje no técnico, con reportajes e informaciones sobre la realidad que vive el país en relación con el abuso del agua, la urgencia de afrontar soluciones a problemas graves de contaminación, y las nuevas tendencias en el manejo de agua. Publicar en revistas económicas, gerenciales y de circulación empresarial, artículos alusivos a la problemática nacional del agua y divulgar los conceptos de la gestión integrada como una actividad permanente del desarrollo socioeconómico nacional. Llevar a cabo, conjuntamente con asociaciones de gremios profesionales, una serie de seminarios sobre la materia que enfocados a divulgar los aportes multidisciplinarios que requiere la gestión de recursos hídricos. Llevar a cabo seminarios sobre los nuevos conceptos de planificación y gestión integrada de recursos hídricos, para altos funcionarios y técnicos de diferentes instituciones regionales, ministerios y otras instituciones públicas nacionales, incluyendo los ministerios de presidencia, finanzas, y de relaciones exteriores Diseñar e implementar cursos continuos de perfeccionamiento para periodistas en el tema de agua. Impulsar una iniciativa para colaborar con las facultades de periodismo, facultades de ingeniería, economía ambiental y ciencia políticas, además de personas con experiencias prácticas, vinculada con el establecimiento de información actualizada sobre el agua en la página Website de SG-SICA.

20 Propuesta Cooperación para CentroaméricaDirección Nacional de Aguas Crear un Fondo Regional para la Sensibilización Pública sobre el Agua (o una cuenta dentro de FOCADES), al que puedan acudir las ONG, centros de información, universidades, gremios y otros actores para solicitar apoyo financiero a mini-proyectos. En este sentido, se podrán obtener resultados eficaces y eficientes mediante apoyos, puntuales y a pequeña escala, que jueguen un papel catalizador y de respaldo a organizaciones con raíces amplias y profundas en distintos segmentos de la sociedad. Se elaborarán los estatutos y procedimientos para el manejo del fondo. Promover en cada país del Istmo Centroamericano el desarrollo y actualización de los planes de acción para el manejo integrado de los recursos hídricos, que incluya la definición de política, legislación e instituciones. Productos Artículos de prensa, revistas y divulgación vía radio y televisión. Fondo Regional para la Sensibilización Pública sobre el Agua. Organismos Regionales Relacionados Secretaría del Grupo Consultivo, organismos regionales relacionados con el agua, comités nacionales y entidades privadas

21 Legislación Nacional de los países CA Propuesta Cooperación para CentroaméricaDirección Nacional de Aguas Los textos de contenido hídrico vigentes, sean leyes especiales (Honduras-1927 y Costa Rica-1942) o disposiciones civiles (Guatemala-1933), se basaron en la Ley de Aguas de España de 1879; La normativa vigente es difusa en cuanto a derechos y obligaciones de los usuarios, no brinda seguridad jurídica a la gestión integrada del agua; La normativa existente se enfoca principalmente al uso y la extracción del recurso, sin reconocer claramente su valor económico, social y estratégico, ni incorporar el criterio del uso sostenido de las aguas Entre los países de Centroamérica no se han suscrito convenios o tratados en materia de aguas, ni protocolo, para normar algún aspecto del manejo integrado de las aguas en cuencas compartidas o transfronterizas

22 Marco Político y aspectos Institucionales Propuesta Cooperación para CentroaméricaDirección Nacional de Aguas