DOCTORANDA: Dña. María Teresa Morant de Diego

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1 DOCTORANDA: Dña. María Teresa Morant de Diego
TESIS DOCTORAL BASES PARA EL ESTABLECIMIENTO DE UNA INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES (IDE) COMO CATALIZADORA DEL CAMBIO ORGANIZACIONAL EN LA ADMINISTRACIÓN LOCAL: APLICACIÓN EN EL ÁMBITO DEL AYUNTAMIENTO DE LAS PALMAS DE GRAN CANARIA DOCTORANDA: Dña. María Teresa Morant de Diego DIRECTORES: Dr. D. Enrique Rubio Royo Dr. D. Manuel Galán Moreno Las Palmas de Gran Canaria, 19 de Octubre de 2007

2 ESQUEMA DE LA PRESENTACIÓN
INTRODUCCIÓN Problemática general. Antecedentes y trayectoria de los trabajos. El concepto IDE. Objetivo de la Tesis. CONTEXTO GLOBAL/LOCAL. MARCOS TEÓRICOS Y CONCEPTUALES. BASES PARA EL DESARROLLO DE UNA IDE LOCAL. Líneas Estratégicas Organizacionales. Diseño de Métricas. APLICACIÓN (Ayuntamiento de LPGC). RESULTADOS Y CONTRIBUCIONES. CONCLUSIONES FINALES Y LÍNEAS FUTURAS.

3 CONTEXTUALIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA A RESOLVER
1. Introducción 2. Contexto Global/Local 3. Marcos Teóricos y Conceptuales 4. Bases para el desarrollo de una IDE 5. Aplicación 6. Contribuciones 7. Conclusiones y Líneas Futuras PROBLEMÁTICA GENERAL CONTEXTUALIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA A RESOLVER Gran número de competencias, funciones y prestaciones. Pérdida de capacidad de influencia en los asuntos locales. Estructuras organizativas inadecuadas. Poca cultura institucional para la cooperación y el cambio. Mal empleo de las oportunidades tecnológicas. Mayores consumidoras de energía y recursos naturales. Principales generadoras de residuos. Ámbito de los mayores problemas sociales. Problemas económicos y de competitividad. NECESIDAD DE DISPONER DE GI PARA: Planificación, gestión y prestación de servicios. Mejorar la toma de decisiones. Establecimiento de políticas públicas. Facilitar la participación ciudadana. PROCESOS DE GLOBALIZACIÓN NUEVA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO ¡¡ Entre el 75 y el 80% de la información que manejan las AALL es GEOINFORMACIÓN !!. CONSTRUCCIÓN DE LA SOCIEDAD RED O SOCIEDAD INFORMACIONAL Administraciones Públicas CONOCIMIENTO TERRITORIAL (Geoinformación) Administraciones Locales (AALL) Grandes concentraciones urbanas (ciudades) ¿ ? HORIZONTE DE SOSTENIBILIDAD ciudades AALL GI ¡¡ LA GI COMO PARTE DE LA SOLUCIÓN !!

4 CONTEXTUALIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA A RESOLVER
1. Introducción 2. Contexto Global/Local 3. Marcos Teóricos y Conceptuales 4. Bases para el desarrollo de una IDE 5. Aplicación 6. Contribuciones 7. Conclusiones y Líneas Futuras OTRAS COMPONENTES DE LAS POSIBLES SOLUCIONES (1/2) CONTEXTUALIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA A RESOLVER NUEVOS MODELOS DE … Desarrollo urbano sostenible. Gobernanza Global y Local. Adecuación organizacional al cambio. ESTRATEGIAS BASADAS EN … La RED internet como nueva lógica. El CONOCIMIENTO, el APRENDIZAJE y la INNOVACIÓN.

5 CONTEXTUALIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA A RESOLVER
1. Introducción 2. Contexto Global/Local 3. Marcos Teóricos y Conceptuales 4. Bases para el desarrollo de una IDE 5. Aplicación 6. Contribuciones 7. Conclusiones y Líneas Futuras OTRAS COMPONENTES DE LAS POSIBLES SOLUCIONES (2/2) CONTEXTUALIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA A RESOLVER Las IDE como INFRAESTRUCTURAS CLAVE para el desarrollo local (“infraestructura para las infraestructuras”). Las IDE como IMPULSORAS y CATALIZADORAS del cambio organizacional. Las IDE como CONTRIBUCIÓN SINGULAR a la Sociedad RED. POTENCIALIDADES DE LAS IDE

6 PRINCIPIOS DE LA INICIATIVA:
1. Introducción 2. Contexto Global/Local 3. Marcos Teóricos y Conceptuales 4. Bases para el desarrollo de una IDE 5. Aplicación 6. Contribuciones 7. Conclusiones y Líneas Futuras ANTECEDENTES PROBLEMÁTICA PARTICULAR: Existencia de cartografías con orígenes, escalas, calidades y formatos diferentes. Desconocimiento acerca de la información cartográfica existente en los diferentes servicios. Falta de personal especializado en Geomática. Poca cultura de cooperación y compartición. PRINCIPIOS DE LA INICIATIVA: VOLUNTARIEDAD DE PARTICIPACIÓN. MARCO COMÚN DE TRABAJO. GARANTÍA DE INTEROPERABILIDAD. OBJETIVO: MEJORAR TODOS LOS ASPECTOS RELATIVOS A LA GI DUPLICACIÓN DE ESFUERZOS, DESCOORDINACIÓN

7 PRINCIPIOS DEL MODELO:
1. Introducción 2. Contexto Global/Local 3. Marcos Teóricos y Conceptuales 4. Bases para el desarrollo de una IDE 5. Aplicación 6. Contribuciones 7. Conclusiones y Líneas Futuras ANTECEDENTES PRINCIPIOS DEL MODELO: El NETWORKING como nueva lógica organizacional. La gestión del conocimiento ORIENTADA A PROCESOS. El APRENDIZAJE organizacional e informal. La consideración de las INICIATIVAS ABIERTAS. … OBJETO DEL MODELO SURICATA: DESDE UNA PERSPECTIVA SOCIO-TÉCNICA, FORMULAR PROPUESTAS DE ADECUACIÓN SOCIAL Y ORGANIZACIONAL QUE CONTRIBUYAN A UNA SOCIEDAD COMPETITIVA, RESPONSABLE Y SOSTENIBLE.

8 PROBLEMÁTICA PARTICULAR:
1. Introducción 2. Contexto Global/Local 3. Marcos Teóricos y Conceptuales 4. Bases para el desarrollo de una IDE 5. Aplicación 6. Contribuciones 7. Conclusiones y Líneas Futuras ANTECEDENTES PROBLEMÁTICA PARTICULAR: Existencia de cartografías con orígenes, escalas, calidades y formatos diferentes. Desconocimiento acerca de la información cartográfica existente en los diferentes servicios. Falta de personal especializado en Geomática. Poca cultura de cooperación y compartición. Contribuir al desarrollo local mediante; La creación de VALOR SOCIAL A TRAVÉS DE LA GI (eficiencia, eficacia, transparencia). La ADECUACIÓN AL CAMBIO en las organizaciones participantes. El establecimiento de SERVICIOS DE E-GOV basados en la variable “TERRITORIO”. TRABAJOS DE ELABORACIÓN DEL TEXTO DE LA DIRECTIVA INSPIRE (CONSTRUCCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES DE LA UE) GERMEN DE LA FUTURA IDE LOCAL

9 TRAYECTORIA DE LOS TRABAJOS
1. Introducción 2. Contexto Global/Local 3. Marcos Teóricos y Conceptuales 4. Bases para el desarrollo de una IDE 5. Aplicación 6. Contribuciones 7. Conclusiones y Líneas Futuras TRAYECTORIA DE LOS TRABAJOS APLICACIÓN FORMALIZACIÓN

10 EL CONCEPTO IDE COMO NUEVO PARADIGMA MEJORAR: CONTRIBUIR A:
1. Introducción 2. Contexto Global/Local 3. Marcos Teóricos y Conceptuales 4. Bases para el desarrollo de una IDE 5. Aplicación 6. Contribuciones 7. Conclusiones y Líneas Futuras EL CONCEPTO IDE COMO NUEVO PARADIGMA MEJORAR: LOS PROCESOS DE GOBERNANZA; LA GESTIÓN Y PROTECCIÓN AMBIENTAL; LA TOMA DE DECISIONES Y EL ESTABLECIMIENTO DE POLÍTICAS PÚBLICAS; CONTRIBUIR A: ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA (E-GOV); CONSTRUCCIÓN DE LA SOCIEDAD RED Recursos humanos Recursos económicos Estándares Marco institucional GEOINFORMACIÓN (GI) Tecnología Políticas PARADOJA: cada vez existe más volumen de GI disponible, ¡¡pero cada vez resulta más difícil localizarla, acceder a la misma y usarla con eficiencia !!

11 LA DIRECTIVA INSPIRE DIRECTIVA PARA LA CREACIÓN DE LA IDE EUROPEA
1. Introducción 2. Contexto Global/Local 3. Marcos Teóricos y Conceptuales 4. Bases para el desarrollo de una IDE 5. Aplicación 6. Contribuciones 7. Conclusiones y Líneas Futuras DIRECTIVA PARA LA CREACIÓN DE LA IDE EUROPEA LA DIRECTIVA INSPIRE DIRECTIVA COMUNITARIA INSPIRE (IDE DE LA UNIÓN EUROPEA) Publicada el TIENE POR OBJETO OBLIGA A LAS AAPP A OBSERVAR SUS PRESCRIPCIONES EN RELACIÓN A … ¡ OBLIGA a los Estados Miembros antes del en relación a los METADATOS, y del en relación a los DATOS DE REFERENCIA !

12 OBJETIVO DE LA TESIS IDEAS CONDUCTORAS:
1. Introducción 2. Contexto Global/Local 3. Marcos Teóricos y Conceptuales 4. Bases para el desarrollo de una IDE 5. Aplicación 6. Contribuciones 7. Conclusiones y Líneas Futuras OBJETIVO DE LA TESIS “Contribuir a sentar las bases de una IDE local impulsada desde una Administración Local, al tiempo que el propio proceso de implementación cataliza los cambios organizacionales necesarios en dicha Administración, contribuyendo así al establecimiento de un modelo de desarrollo sostenible”. IDEAS CONDUCTORAS: ENFOQUE SOCIO-TÉCNICO, HOLÍSTICO Y MULTIDISCIPLINAR. GRANDES POTENCIALIDADES DEL PARADIGMA IDE. PRESCRIPCIONES DE LA FUTURA DIRECTIVA INSPIRE.

13 ESTUDIOS PREVIOS A LA FOCALIZACIÓN DE LA PROPUESTA
1. Introducción 2. Contexto Global/Local 3. Marcos Teóricos y Conceptuales 4. Bases para el desarrollo de una IDE 5. Aplicación 6. Contribuciones 7. Conclusiones y Líneas Futuras ESTUDIOS PREVIOS A LA FOCALIZACIÓN DE LA PROPUESTA ESTADO DEL ARTE GLOBAL Y REGIONAL. ESTATAL. AUTONÓMICA. LOCAL. ÁMBITOS DE ANÁLISIS: INFORMACIONALISMO Y AGENDA POLÍTICA. SOSTENIBILIDAD URBANA. ADMINISTRACIONES LOCALES Y LA SOCIEDAD RED. ESCENARIO DE LA GI EN EL ALPGC. Resultados y limitaciones del nuevo paradigma informacional. Análisis de los progresos de las iniciativas formales para la construcción de la Sociedad de la Información. Contexto informacional en la Comunidad Canaria. Iniciativas Abiertas en GI e IDE: open contents, open source. Rol de las AALL en el contexto global y en la construcción de una Sociedad Red sostenible. Estrategias para la mejora de la gobernanza: modernización y adecuación al cambio. Nuevos modelos para un desarrollo urbano sostenible. Interrelación Sostenibilidad-GI. Reunía las condiciones necesarias para impulsar con garantías la creación de una IDE de tipo corporativo.

14 MARCOS TEÓRICOS Y CONCEPTUALES SELECCIONADOS
1. Introducción 2. Contexto Global/Local 3. Marcos Teóricos y Conceptuales 4. Bases para el desarrollo de una IDE 5. Aplicación 6. Contribuciones 7. Conclusiones y Líneas Futuras MARCOS TEÓRICOS Y CONCEPTUALES SELECCIONADOS SISTEMAS DE ACCIÓN TERRITORIAL y desarrollo de Proyectos Geomáticos. SOCIOLOGÍA DE LAS ORGANIZACIONES: enfoque del Interaccionismo Social y de la Escuela de la Apropiación de la Tecnología. PARTENARIADOS INTER- ORGANIZACIONALES. DIRECCIÓN ESTRATÉGICA DE ORGANIZACIONES: Modelado Estratégico. PRINCIPIOS DE LA INICIATIVA SICAM Y DEL MODELO SURICATA EL MODELO DE DESARROLLO URBANO KNOWLEDGE CITY. EL VALOR SOCIAL DE USO (VSU) DE LA GI. BASES SISTÉMICAS Y ORGANIZACIONALES. INCLUIMOS EN EL MODELO: Rol de la GI/IDE en la mejora de la gobernanza. La IDE como instrumento facilitador de una visión integradora del territorio. La IDE como herramienta para la generación y uso del Conocimiento Territorial. Marcos teóricos de Loenen y Rodríguez-Pabón. Marco evaluador para el progreso de la Directiva INSPIRE.

15 METODOLOGÍA Y FORMALIZACIÓN
1. Introducción 2. Contexto Global/Local 3. Marcos Teóricos y Conceptuales 4. Bases para el desarrollo de una IDE 5. Aplicación 6. Contribuciones 7. Conclusiones y Líneas Futuras METODOLOGÍA Y FORMALIZACIÓN A P L I C Ó N F O R M A L I Z C Ó N EVALUACIÓN, ANÁLISIS Y PROPUESTAS PARA EL TRÁNSITO DE LA IDE CORPORATIVA SICAM A LA IDE LOCAL. FORMALIZACIÓN DE LAS LINEAS ESTRATÉGICAS ORGANIZACIONALES. DISEÑO DE MÉTRICAS.

16 OBJETIVOS PROPUESTA DE LÍNEAS ESTRATÉGICAS ORGANIZACIONALES
1. Introducción 2. Contexto Global/Local 3. Marcos Teóricos y Conceptuales 4. Bases para el desarrollo de una IDE 5. Aplicación 6. Contribuciones 7. Conclusiones y Líneas Futuras PROPUESTA DE LÍNEAS ESTRATÉGICAS ORGANIZACIONALES 13 OBJETIVOS, a materializar mediante 22 ACCIONES (períodos 2003/2004 y 2005/2006). OBJETIVOS Visión y Objetivos IDE Compartición de la GI Principios Organizativos COORDINACIÓN. DIFUSIÓN Y DIVULGACIÓN. CREACIÓN DE CAPACIDADES. CREACIÓN DE LA BASE DE CONOCIMIENTO TERRITORIAL. MODELO ORGANIZATIVO (COOPERATIVA). DEFINICIÓN DE PARTICIPANTES. CUSTODIA DE LOS DATOS. POLÍTICA DE ACCESO Y DISTRIBUCIÓN DE LOS DATOS. GESTIÓN DE LOS DATOS. METODOLOGÍA DE TRABAJO COLABORATIVO. TEMPORALIZACIÓN DE LAS ACCIONES.

17 MODELO DE COOPERATIVA DE DATOS ESPACIALES PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS:
1. Introducción 2. Contexto Global/Local 3. Marcos Teóricos y Conceptuales 4. Bases para el desarrollo de una IDE 5. Aplicación 6. Contribuciones 7. Conclusiones y Líneas Futuras MODELO DE COOPERATIVA DE DATOS ESPACIALES PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS: Basado en la COMPARTICIÓN DE GI, LA COOPERACIÓN Y EL TRABAJO COLABORATIVO. Establece responsabilidades: PROPIEDAD, MANTENIMIENTO Y CUSTODIA DE LOS DATOS. Permite a los participantes diferentes alternativas de MANTENIMIENTO ECONÓMICO. Fomenta el APRENDIZAJE Y LA ADECUACIÓN AL CAMBIO de las organizaciones participantes.

18 ITINERARIO DE LA COOPERATIVA DE DATOS ESPACIALES
1. Introducción 2. Contexto Global/Local 3. Marcos Teóricos y Conceptuales 4. Bases para el desarrollo de una IDE 5. Aplicación 6. Contribuciones 7. Conclusiones y Líneas Futuras ITINERARIO DE LA COOPERATIVA DE DATOS ESPACIALES COMUNICACIÓN INFORMAL ESTRUCTURA FORMALIZACIÓN COORDINACIÓN COOPERACIÓN COLABORACIÓN TIEMPO CONTRIBUIR AL ESTABLECIMIENTO DE UNA ADMINISTRACIÓN RELACIONAL Y A UNA SOCIEDAD RED SOSTENIBLE ADMINISTRACIÓN EN RED (INTERNET). DESCENTRALIZA PROCESOS, SERVICIOS Y TOMA DE DECISIONES: MEDIANTE PRÁCTICAS DE E-GOV. POTENCIA LA EFICIENCIA Y RESPONSABILIDAD EN SUS FUNCIONES PÚBLICAS. ESTABLECE REDES CON OTRAS INSTITUCIONES (INTEROPERABILIDAD INSTITUCIONAL). ESTABLECE Y PROMUEVE LAS REDES CIUDADANAS. IMPULSA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA. AUTONOMÍA

19 DISEÑO DE MÉTRICAS GRUPO (nº de indicadores) ASPECTOS
1. Introducción 2. Contexto Global/Local 3. Marcos Teóricos y Conceptuales 4. Bases para el desarrollo de una IDE 5. Aplicación 6. Contribuciones 7. Conclusiones y Líneas Futuras DISEÑO DE MÉTRICAS ASPECTOS GRUPO (nº de indicadores) Cualitativos I.- Aspectos organizacionales/ institucionales generales (16) II.- Aspectos legales y de financiación (14) III.- Datos de Referencia (7) IV.- Datos Temáticos Core y otros (14) V.- Interoperatibilidad y Estándares (9) Cuantitativos VI.- Acceso GI y Geo-Servicios (15) VII.- Capacitación y Aprendizaje (7)

20 DESCRIPCIÓN DE LOS INDICADORES CUALITATIVOS
1. Introducción 2. Contexto Global/Local 3. Marcos Teóricos y Conceptuales 4. Bases para el desarrollo de una IDE 5. Aplicación 6. Contribuciones 7. Conclusiones y Líneas Futuras DESCRIPCIÓN DE LOS INDICADORES CUALITATIVOS (*) Indicadores adaptados de INSPIRE al contexto local (**) Indicadores propios

21 CRITERIOS DE VALORACIÓN EN I-SICAM
1. Introducción 2. Contexto Global 3. Marcos Teóricos y Conceptuales 4. Bases para el desarrollo de una IDE 5. Aplicación 6. Contribuciones 7. Conclusiones y Líneas Futuras CRITERIOS DE VALORACIÓN EN I-SICAM

22 VALORACIÓN DE LOS INDICADORES CUANTATIVOS
1. Introducción 2. Contexto Global/Local 3. Marcos Teóricos y Conceptuales 4. Bases para el desarrollo de una IDE 5. Aplicación 6. Contribuciones 7. Conclusiones y Líneas Futuras VALORACIÓN DE LOS INDICADORES CUANTATIVOS

23 DISEÑ0 DE MÉTRICAS MO-SICAM-M ASPECTO ETAPA I (Autónoma) ETAPA II
1. Introducción 2. Contexto Global/Local 3. Marcos Teóricos y Conceptuales 4. Bases para el desarrollo de una IDE 5. Aplicación 6. Contribuciones 7. Conclusiones y Líneas Futuras DISEÑ0 DE MÉTRICAS MO-SICAM-M ETAPA I (Autónoma) ETAPA II (Intercambio) ETAPA III (Intermedia) ETAPA IV (Red) ASPECTO Visión Centrada en la organización individual Desarrollada con otros actores Implementación Compartida, y frecuentemente revisada Liderazgo Cuestionado Aceptado "Champion" respetado por los actores Comunicación Abierto a las partes públicas Abierta entre actores Abierta e interactiva entre todos Conciencia institucional sobre la GI /IDE Manifestada en proyectos concretos Existe entre los profesionales que trabajan con la GI Existe conciencia, pero necesita una mejor comprensión a nivel decisorio Apoyo continuo de responsables políticos y gestores Financiación y sostenibilidad económica Limitada a proyectos concretos Neutral Financiación y otras aportaciones garantizado por cierto periodo Financiación integrada en el presupuesto municipal. Planificación estratégica en la IDE Inexistente Incipiente, sólo conocida por los responsables de la IDE. No explicitada formalmente pero reconocida de facto. Hay formulado un Plan Estratégico Alineación estratégica De facto con la estrategia corporativa De facto con la estrategia informacional Total Capacitación, Aprendizaje e Innovación (3) Inexistente o no relevante Adecuada Buena Continua …

24 TRABAJOS DE APLICACIÓN
1. Introducción 2. Contexto Global/Local 3. Marcos Teóricos y Conceptuales 4. Bases para el desarrollo de una IDE 5. Aplicación 6. Contribuciones 7. Conclusiones y Líneas Futuras TRABAJOS DE APLICACIÓN A P L I C Ó N PRIMEROS PASOS EN LA COORDINACIÓN: 9 servicios municipales y la ULPGC. ESTABLECIMIENTO DEL SIG CORPORATIVO. MEDIATECA SICAM (FONDO DOCUMENTAL). F O R M A L I Z C Ó N LINEAS ESTRATÉGICAS ORGANIZACIONALES. DISEÑO DE MÉTRICAS. PROPUESTAS PARA EL TRÁNSITO DE LA IDE CORPORATIVA SICAM A LA IDE LOCAL.

25 TRABAJOS DE APLICACIÓN
1. Introducción 2. Contexto Global/Local 3. Marcos Teóricos y Conceptuales 4. Bases para el desarrollo de una IDE 5. Aplicación 6. Contribuciones 7. Conclusiones y Líneas Futuras TRABAJOS DE APLICACIÓN A P L I C Ó N GEOPORTAL (INTRANET) GEOPORTAL (INTERNET) F O R M A L I Z C Ó N LINEAS ESTRATÉGICAS ORGANIZACIONALES. DISEÑO DE MÉTRICAS. PROPUESTAS PARA EL TRÁNSITO DE LA IDE CORPORATIVA SICAM A LA IDE LOCAL.

26 TRABAJOS DE APLICACIÓN
1. Introducción 2. Contexto Global/Local 3. Marcos Teóricos y Conceptuales 4. Bases para el desarrollo de una IDE 5. Aplicación 6. Contribuciones 7. Conclusiones y Líneas Futuras TRABAJOS DE APLICACIÓN A P L I C Ó N F O R M A L I Z C Ó N ASISTENCIA TÉCNICA EN MATERIA DE GEOMÁTICA. TUTELA CONJUNTA DE TRABAJOS ACADÉMICOS Y DE FORMACIÓN.

27 TRABAJOS DE APLICACIÓN
1. Introducción 2. Contexto Global/Local 3. Marcos Teóricos y Conceptuales 4. Bases para el desarrollo de una IDE 5. Aplicación 6. Contribuciones 7. Conclusiones y Líneas Futuras TRABAJOS DE APLICACIÓN

28 TRABAJOS DE APLICACIÓN
1. Introducción 2. Contexto Global/Local 3. Marcos Teóricos y Conceptuales 4. Bases para el desarrollo de una IDE 5. Aplicación 6. Contribuciones 7. Conclusiones y Líneas Futuras TRABAJOS DE APLICACIÓN A P L I C Ó N FORMALIZACIÓN DE LA COOPERATIVA (marzo 2007) F O R M A L I Z C Ó N

29 APLICACIÓN DE LOS INDICADORES CUALITATIVOS I-SICAM
1. Introducción 2. Contexto Global/Local 3. Marcos Teóricos y Conceptuales 4. Bases para el desarrollo de una IDE 5. Aplicación 6. Contribuciones 7. Conclusiones y Líneas Futuras APLICACIÓN DE LOS INDICADORES CUALITATIVOS I-SICAM

30 N º de mapas realizados con el Geoportal (1-09-2006 al 31-03-2007)
1. Introducción 2. Contexto Global/Local 3. Marcos Teóricos y Conceptuales 4. Bases para el desarrollo de una IDE 5. Aplicación 6. Contribuciones 7. Conclusiones y Líneas Futuras APLICACIÓN DE LOS INDICADORES CUANTITATIVOS I-SICAM N º de mapas realizados con el Geoportal ( al ) Comparación media entre los años 2006 y 2007 (julio-septiembre): Incremento del 63% en el nº de mapas realizados. Incremento del 68% en el nº de usuarios.

31 APLICACIÓN DE LOS INDICADORES CUANTITATIVOS I-SICAM
1. Introducción 2. Contexto Global/Local 3. Marcos Teóricos y Conceptuales 4. Bases para el desarrollo de una IDE 5. Aplicación 6. Contribuciones 7. Conclusiones y Líneas Futuras APLICACIÓN DE LOS INDICADORES CUANTITATIVOS I-SICAM Entidades públicas que han efectuado más de 200 entradas al Geoportal (del al )

32 EVALUACIÓN DEL DESARROLLO DE LA IDE SICAM (4/5)
1. Introducción 2. Contexto Global/Local 3. Marcos Teóricos y Conceptuales 4. Bases para el desarrollo de una IDE 5. Aplicación 6. Contribuciones 7. Conclusiones y Líneas Futuras EVALUACIÓN DEL DESARROLLO DE LA IDE SICAM (4/5) Organizaciones que han realizado más de 200 entradas a través del Geoportal ( al )

33 Nº de mapas realizados por los servicios municipales
1. Introducción 2. Contexto Global/Local 3. Marcos Teóricos y Conceptuales 4. Bases para el desarrollo de una IDE 5. Aplicación 6. Contribuciones 7. Conclusiones y Líneas Futuras EVALUACIÓN DEL DESARROLLO DE LA IDE SICAM (5/5) Nº de mapas realizados por los servicios municipales

34 TRAYECTORIA ORGANIZACIONAL DE LA IDE SICAM
1. Introducción 2. Contexto Global/Local 3. Marcos Teóricos y Conceptuales 4. Bases para el desarrollo de una IDE 5. Aplicación 6. Contribuciones 7. Conclusiones y Líneas Futuras TRAYECTORIA ORGANIZACIONAL DE LA IDE SICAM ETAPAS RED INTERMEDIA INTERCAMBIO AUTÓNOMA

35 ASPECTOS DE LA MATRIZ DE MADUREZ ORGANIZACIONAL
1. Introducción 2. Contexto Global/Local 3. Marcos Teóricos y Conceptuales 4. Bases para el desarrollo de una IDE 5. Aplicación 6. Contribuciones 7. Conclusiones y Líneas Futuras ASPECTOS DE LA MATRIZ DE MADUREZ ORGANIZACIONAL

36 MATRIZ DE CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DE LOS DATOS
1. Introducción 2. Contexto Global/Local 3. Marcos Teóricos y Conceptuales 4. Bases para el desarrollo de una IDE 5. Aplicación 6. Contribuciones 7. Conclusiones y Líneas Futuras MATRIZ DE CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DE LOS DATOS

37 MATRIZ DE CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DE LOS DATOS
1. Introducción 2. Contexto Global/Local 3. Marcos Teóricos y Conceptuales 4. Bases para el desarrollo de una IDE 5. Aplicación 6. Contribuciones 7. Conclusiones y Líneas Futuras MATRIZ DE CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DE LOS DATOS

38 MATRIZ DE CARACTERÍSTICAS NO-TÉCNICAS DE LOS DATOS
1. Introducción 2. Contexto Global/Local 3. Marcos Teóricos y Conceptuales 4. Bases para el desarrollo de una IDE 5. Aplicación 6. Contribuciones 7. Conclusiones y Líneas Futuras MATRIZ DE CARACTERÍSTICAS NO-TÉCNICAS DE LOS DATOS

39 MATRIZ DE CARACTERÍSTICAS NO-TÉCNICAS DE LOS DATOS
1. Introducción 2. Contexto Global/Local 3. Marcos Teóricos y Conceptuales 4. Bases para el desarrollo de una IDE 5. Aplicación 6. Contribuciones 7. Conclusiones y Líneas Futuras MATRIZ DE CARACTERÍSTICAS NO-TÉCNICAS DE LOS DATOS

40 1. Introducción 2. Contexto Global/Local 3. Marcos Teóricos y Conceptuales 4. Bases para el desarrollo de una IDE 5. Aplicación 6. Contribuciones 7. Conclusiones y Líneas Futuras CONTRIBUCIONES (1/4) Se ha suscitado la reflexión acerca del ROL Y POTENCIALIDADES DE LAS IDE en la sostenibilidad local y en la adecuación al cambio organizacional. Se ha mostrado la validez de la FORMALIZACIÓN Y METODOLOGÍA DE TRABAJO diseñadas. Se ha contribuido al DISEÑO, DESARROLLO Y CONSOLIDACIÓN DE LA IDE SICAM. Se ha aportado un MARCO DE EVALUACIÓN para una IDE local.

41 1. Introducción 2. Contexto Global/Local 3. Marcos Teóricos y Conceptuales 4. Bases para el desarrollo de una IDE 5. Aplicación 6. Contribuciones 7. Conclusiones y Líneas Futuras CONTRIBUCIONES (2/4) Se ha formulado una PROPUESTA PARA EL TRÁNSITO de la IDE corporativa SICAM a la IDE local de LPGC. Se ha conseguido una TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTO Y APRENDIZAJE entre las personas y organizaciones participantes. Se han contribuido a la CONCEPTUALIZACIÓN DEL MODELO SURICATA. Se ha contribuido a la creación de la BASE DE CONOCIMIENTO TERRITORIAL de LPGC. OTRAS CONTRIBUCIONES…

42 1. Introducción 2. Contexto Global/Local 3. Marcos Teóricos y Conceptuales 4. Bases para el desarrollo de una IDE 5. Aplicación 6. Contribuciones 7. Conclusiones y Líneas Futuras CONTRIBUCIONES (3/4) “La ULPGC y el Servicio de Planeamiento del Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria: colaboración y sinergias en el ámbito de la Geomática”. I Jornadas de Sistemas de Información Geográfica y Administración Local. La Palma, 26 y 27 de abril de 2007. “El Geoportal de Las Palmas de Gran Canaria”. Seminario de Seguridad, Gobierno e Infraestructuras y Reunión de Usuarios de Intergraph. Madrid, 6 y 7 de Noviembre de 2007. “Estrategia para la creación de una IDE local: colaboración interadministrativa y Valor Social de Uso”. 7th International Geomatic Week. Barcelona, 20 al 23 de febrero de 2007. “La gestión de la información en el control de calidad de ortofotos”. 7th International Geomatic Week. Barcelona, 20 al 23 de febrero de 2007. “Contribuciones de las Infraestructuras de Datos Espaciales (IDE) en las tareas de Planeamiento Urbanístico”. IV Congreso Nacional de Derecho Urbanístico. Las Palmas de Gran Canarias, 8 al10 de noviembre de 2006.

43 1. Introducción 2. Contexto Global/Local 3. Marcos Teóricos y Conceptuales 4. Bases para el desarrollo de una IDE 5. Aplicación 6. Contribuciones 7. Conclusiones y Líneas Futuras CONTRIBUCIONES (4/4) “Estableciendo bases organizacionales para una IDE local: aportaciones desde una Cooperativa de Datos Espaciales”. II Jornadas IDEE. Madrid, de Noviembre de 2005. “Bases para el éxito del SIG corporativo: aportaciones desde el ámbito de la gestión del conocimiento”. 6th International Geomatic Week. Barcelona, 21 al 24 de febrero de 2005. “Financiación de la geoinformación y los SIG: propuestas alternativas a la venta de los datos”. 6ª Semana Internacional de Geomática. Barcelona, 21 al 24 de febrero de 2005. “Hacia la sostenibilidad desde la administración abierta: aportaciones desde el G-government”. I Congreso Internacional sobre la Sociedad de la Información (CISIC 2002). Las Palmas de Gran Canaria, Febrero de 2002. Se ha formulado una PROPUESTA PARA EL TRÁNSITO A LA IDE LOCAL del municipio de LPGC. Se ha conseguido una importante TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTO Y APRENDIZAJE. OTRAS ...

44 CONCLUSIONES EN RELACIÓN A LOS TRABAJOS (1/4)
1. Introducción 2. Contexto Global/Local 3. Marcos Teóricos y Conceptuales 4. Bases para el desarrollo de una IDE 5. Aplicación 6. Contribuciones 7. Conclusiones y Líneas Futuras CONCLUSIONES EN RELACIÓN A LOS TRABAJOS (1/4) Los trabajos realizados han conseguido PROMOVER LA DIFUSIÓN Y USO DE LA GI en la dirección marcada por los gobiernos de la UE y de España para: El incremento de la ACCESIBILIDAD Y RE-USO DE LA GI; La MODERNIZACIÓN Y MEJORA del sector público; La creación de BASES DE CONOCIMIENTO TERRITORIAL que contribuyan al establecimiento de la Sociedad Red; El impulso de la RE-LEGITIMACIÓN DEMOCRÁTICA.

45 CONCLUSIONES EN RELACIÓN A LOS TRABAJOS (2/4)
1. Introducción 2. Contexto Global/Local 3. Marcos Teóricos y Conceptuales 4. Bases para el desarrollo de una IDE 5. Aplicación 6. Contribuciones 7. Conclusiones y Líneas Futuras CONCLUSIONES EN RELACIÓN A LOS TRABAJOS (2/4) Se ha mostrado y evaluado CÓMO A TRAVÉS DE UNA IDE SE PUEDE CONTRIBUIR significativamente a: El incremento del Valor Social de Uso de la GI; El fomento de la colaboración institucional; La formación para la adquisición de capacidades; Sentar las bases para el establecimiento de una verdadera Administración Relacional; El aumento de la transparencia y responsabilidad de gestores públicos y responsables políticos.

46 CONCLUSIONES EN RELACIÓN A LOS TRABAJOS (3/4)
1. Introducción 2. Contexto Global/Local 3. Marcos Teóricos y Conceptuales 4. Bases para el desarrollo de una IDE 5. Aplicación 6. Contribuciones 7. Conclusiones y Líneas Futuras CONCLUSIONES EN RELACIÓN A LOS TRABAJOS (3/4) La experiencia nos ha mostrado que en el caso de una iniciativa IDE de carácter “bottom-up” existe una GRAN LIMITACIÓN de las herramientas metodológicas tradicionales (análisis DAFO, auditorías de conocimiento, …). La formalización y metodología propuestas son perfectamente TRASLADABLES A CUALQUIER ADMINISTRACIÓN LOCAL (ayuntamientos, cabildos y mancomunidades de municipios).

47 CONCLUSIONES EN RELACIÓN A LOS TRABAJOS (4/4)
1. Introducción 2. Contexto Global/Local 3. Marcos Teóricos y Conceptuales 4. Bases para el desarrollo de una IDE 5. Aplicación 6. Contribuciones 7. Conclusiones y Líneas Futuras CONCLUSIONES EN RELACIÓN A LOS TRABAJOS (4/4) El futuro ESTABLECIMIENTO DE LA IDE LOCAL DE LPGC no será posible si no existe: Una apuesta decidida por establecer NUEVAS FORMAS DE TRABAJO, COOPERACIÓN Y APRENDIZAJE basadas en el networking. Un profundo análisis de las posibles MEJORAS Y RE-INGENIERÍA DE PROCESOS que tengan vinculación con la variable “territorio”. La participación e implicación en la IDE de todas las AAPP Y ACTORES TERRITORIALES.

48 LÍNEAS FUTURAS PARA LA IDE LOCAL (1/3)
1. Introducción 2. Contexto Global/Local 3. Marcos Teóricos y Conceptuales 4. Bases para el desarrollo de una IDE 5. Aplicación 6. Contribuciones 7. Conclusiones y Líneas Futuras LÍNEAS FUTURAS PARA LA IDE LOCAL (1/3) ASPECTOS TÉCNICOS: Creación de metadatos y servicio de catálogo; Seguir desarrollando aplicaciones de valor añadido para el ciudadano; Evaluar la posible introducción de sw libre. Garantizar la interoperabilidad de la IDE SICAM con el resto de sistemas de información municipales y con otras IDE; Mejorar el diseño de las Métricas.

49 LÍNEAS FUTURAS PARA LA IDE LOCAL (2/3)
1. Introducción 2. Contexto Global/Local 3. Marcos Teóricos y Conceptuales 4. Bases para el desarrollo de una IDE 5. Aplicación 6. Contribuciones 7. Conclusiones y Líneas Futuras LÍNEAS FUTURAS PARA LA IDE LOCAL (2/3) ASPECTOS ORGANIZACIONALES: Extender la visión y la metodología de trabajo de la IDE SICAM dentro y fuera del consistorio. Incorporar nuevas capas de datos temáticos; Involucrar en la IDE a todos los servicios municipales y resto de actores territoriales; Adoptar la Metodología de Desarrollo de los Sistemas Adaptativos Complejos.

50 LÍNEAS FUTURAS PARA LA IDE LOCAL (3/3)
1. Introducción 2. Contexto Global/Local 3. Marcos Teóricos y Conceptuales 4. Bases para el desarrollo de una IDE 5. Aplicación 6. Contribuciones 7. Conclusiones y Líneas Futuras LÍNEAS FUTURAS PARA LA IDE LOCAL (3/3) ASPECTOS INSTITUCIONALES: Alineación de la IDE SICAM con la planificación estratégica del consistorio (cuando esta exista); Extender en todos los niveles la visión y conciencia de la IDE como recurso estratégico y clave para contribuir a la sostenibilidad local; Impulsar convenios de colaboración y cooperación con el resto de AAPP y actores territoriales; Clarificar el rol y funciones a desempeñar por parte de la empresa pública GRAFCAN.

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TESIS DOCTORAL BASES PARA EL ESTABLECIMIENTO DE UNA INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES (IDE) COMO CATALIZADORA DEL CAMBIO ORGANIZACIONAL EN LA ADMINISTRACIÓN LOCAL: APLICACIÓN EN EL ÁMBITO DEL AYUNTAMIENTO DE LAS PALMAS DE GRAN CANARIA DOCTORANDA: Dña. María Teresa Morant de Diego DIRECTORES: Dr. D. Enrique Rubio Royo Dr. D. Manuel Galán Moreno Las Palmas de Gran Canaria, 19 de Octubre de 2007