Sistemas de Gestión Ambiental Directivas para la Evaluación Ambiental de Proyectos.

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2 Sistemas de Gestión Ambiental Directivas para la Evaluación Ambiental de Proyectos

3 Sistemas de Gestión Ambiental Asegurar: que las opciones de desarrollo en consideración sean ambientalmente adecuadas y sustentables Que toda consecuencia ambiental sea reconocida pronto en el ciclo del proyecto e incluida en el diseño Política del Banco DO 4.00, Anexo A: Evaluación Ambiental. 1989

4 Sistemas de Gestión Ambiental Proyectos sustentables  reafirmación del principio económico elemental: “No contabilizar como Ingreso al consumo de capitales ” “Los esfuerzos del Banco por asegurar que cada proyecto que afecte a los recursos naturales renovables, no exceda las capacidades de regeneración del medio ambiente” Manual E. O. 2.36, 1984 INGRESO: es la máxima cantidad de producto de un proyecto que puede ser consumido, sin disminuir la capacidad de dicho proyecto para continuar produciendo la misma cantidad en el futuro. Si excede capacidad de regeneración del ambiente, reduce su futura capacidad para producir y contabiliza como ingreso la liquidación de capital  B.M. no financia consumo capital natural

5 Sistemas de Gestión Ambiental Tipos de Análisis Ambiental A.A.  identificación, selección, evaluación E.A. para proyectos específicos Para analizar proyectos específicos de inversión que presentan problemas ambientales significativos. Abarca: Actuales condiciones ambientales de “base” Potenciales IA directos/ indirectos y oportunidades de mejorar MA Sistemática comparación e/alternativas p/inversión,ubicación,tecnología,diseño Medidas preventivas, atenuantes y compensatorias Administración y capacitación ambiental Seguimiento

6 Sistemas de Gestión Ambiental Tipos de Análisis Ambiental EA regionales: Cuando varias actividades significativas de desarrollo, cuyo impactos son potencialmente acumulativos (interacción), son planificados para un área relativamente reducida. Comparan escenarios alternativos de desarrollo. EA sectoriales: Se emplea en diseño de programas de inversión sectoriales como: a) alternativas de inversión sec., b) efectos de cambios en las políticas sec., c)capacidades y requisitos institucionales p/ estudio, implementación y monitoreo ambiental sec., d) impactos acumulativos de muchas inversiones similares que no ameritan EA individual. EA sub proyectos: a veces necesario

7 Sistemas de Gestión Ambiental Procedimiento del Análisis Ambiental Si bien la EA es responsabilidad del Prestatario, el DT asiste y controla el proceso de EA con apoyo de DAR. BM integra A.A. dentro del ciclo del proyecto incluyendo decisiones de ubicación, diseño, tecnologías, etc., sugiriendo la realización por expertos independientes cuando los impactos son importantes. Pasos: a)Selección b)Decisiones en base al Resumen Ejecutivo Inicial del Proyecto c)Notificación a la Junta mediante Resumen Mensual de Operaciones d)Preparación de TDR para EA e)Preparación de la EA en sí f)Revisión e incorporación de medidas ambientales al Proyecto g)Supervisión h)Evaluación posterior

8 Sistemas de Gestión Ambiental Análisis Ambiental y el Ciclo del Proyecto Implementación Aprobación del Crédito Supervisión Finalización Diseño Detallado Evaluación Negociación Identificación Preparación Fase del Diseño Creativo Es posible la Prevención / Atenuación para la Efectividad de Costos Estudios de Prefactibilidad Fase de Implementación Los cambios se vuelven cada vez más difíciles / costosos Estudios de Factibilidad Examinar alternativas, evaluar impactos y posibles medidas de atenuación Preparar informes de Eval. Ambiental Análisis económico, decisiones políticas Realizar estudios de delineamiento del alcance Selección ambiental (A-D); identificación de problemas; planes de delineamiento del alcance; iniciar consultas con grupos afectados; realizar reconocimiento; Hoja de Bosquejo y REIP Incorporar mejoramiento y medidas de atenuación Analizar procedimientos y resultados de E.A. Revisar arreglos institucionales Aceptación por Divisiones Regionales Ambientales Incorporar convenios ambientales en el acuerdo Condiciones de Desembolso Monitoreo y reportaje del cumplimiento de condiciones ambientales y efectividad de medidas de atenuación Verificación posterior por Dpto. Evaluación Operaciones Preparación Informe Finalización Proyecto Eval. del tratamiento de I.A. anticipados y no anticipados Corrección efectos imprevistos

9 Sistemas de Gestión Ambiental Procedimiento del Análisis Ambiental Selección: según magnitud y sensibilidad de problemas ambientales del proyecto (D.T./D.A.R.): Categoría A: I.A. importantes  requiere E.A. Categoría B: I.A. específicos  E.A. limitada Categoría C: I.A. poco probab.  E.A. no necesaria Categoría D: ambiente como fin  E.A. no requerido Proyectos de Recuperación de Emergencias AnexoA-3

10 Sistemas de Gestión Ambiental RESUMEN AMBIENTAL DE UN PROYECTO EN EL PROGRAMA DE CRÉDITO BIFR/AIF PROYECTO Nº: PAIS: FY Y ESTADO: PROYECTO: Desarrollo del Gobierno Local SECTOR: Urbano/Infraestructura FECHA JUNTA EST: FECHA AVALUACIÓN EST: COSTO TOTAL PROY: DIVISIÓN DIRIGENTE: MONTO PRÉSTAMO/CRÉDITO: DIRECTOR DEL TRABAJO: CLASIFICACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL: B PLAZO PARA EVALUACIÓN AMBIENTAL: a determinarse en la evaluación del subproyecto PRINCIPALES COMPONENTES DEL PROYECTO: Apoyo al Fondo de Desarrollo de créditos Locales (FDCL), como vehículo para financiar los requerimientos de inversión de las autoridades locales(ALs): a)línea crédito p/ FDCL, b) asistencia técnica y capacitación. Subpréstamos: a)infraestructura social, b) proyectos p/generación ingresos: mercados,comercios PRINCIPALES PROBLEMAS AMBIENTALES: Varios subproyectos podrían tener efectos adversos. Una parte integral del proceso de avaluación por FDCL y B, es la Evaluación Ambiental. La propuesta de crédito debería ser modificada en lo necesario, a fin de acomodar los problemas ambientales antes del otorgamiento del crédito ACCIONES PROPUESTAS: Cuando una propuesta de crédito indica un I.A., se pide a la autoridad local enmendarla, incluyendo por ej.: saneamiento adecuado de para mercado, reubicación infraestructura. ESTADO DE LA EVALUACIÓN AMBIENTAL (DE EXISTIR): Se ha preparado borrador de documento s/ problemas ambientales para el país. Es probable que el 1º informe incluya recomendaciones p/ una estrategia gubernamental para priorizar inversiones ambientales. COMENTARIOS: En general, se espera que el proyecto tenga un impacto positivo en el ambiente, pues el proceso de avaluación del FDCL incluirá el tratamiento de los problemas ambientales. FIRMA Jefe Div. Operaciones Infraestructura FIRMA Jefe Div. Ambiental REIP

11 Sistemas de Gestión Ambiental Preparación para una E.A. TDR: la prepara Prestatario c/sus expertos s/ normas BM, A.1-3. Alcance: crítico!! participa BM. Flexible p/identificar nuevos IA y tratarlos. Consultar otras fuentes p/evaluar IA intersectoriales. Delimitación: p/usar tiempos y recursos en IA significativos. Útiles: p/toma decisiones país receptor y BM. Incluir consideraciones de comunidad afectada, ong´s, etc. Revisar EA anteriores del país o co-donantes. DT ayudado por DAR revisa TDR, observando : Coordinación interinstitucional. Participación comunitaria. Programa de recolección de datos de base ambientales y sociológicos evitando: Recoger datos no pertinentes. Tomar parámetros correctos pero fuera de tiempo o en muestra insuficiente. Omitir parámetros claves.

12 Sistemas de Gestión Ambiental Realización de la E.A. Responsabilidad de P. Participan consultores locales p/fortalecerlos e internacionales si es necesario. Efectiva: si resultados son divulgados desde inicio (factibilidad). Luego es más costoso hacer cambios, peor en la implementación. Reuniones frecuentes e/ equipos de EA y est. Factibilidad p/ intercambiar información s/problemas ambientales y soluciones. P acuerda con DT la entrega de informes parciales p/ revisarlos con DAR, p/ verificar si se trataron aspectos importantes p/ BM. Ej.: revisión preliminar cuando se identificaron IA significativos y medidas de atenuación. Esto permite realizar cambios. Entrega de informe definitivo A.A-1 antes de evaluación crédito. Incluye Texto Principal 100 p., Resumen Ejecutivo de resultados significativos y acciones recomendadas 20 p., Anexo: resúmenes datos base, registros actividades, informes especiales. BM alienta divulgación de EA entre organismos interesados, comunidad afectada y ong´s, pero solo bajo consentimiento del P.

13 Sistemas de Gestión Ambiental Análisis E.A. y Valoración del Proyecto P verifica p/ asegurarse que los consultores siguieron TDR acordados y cumplieron requisitos del BM y país. DT con DAR comprueba: Si siguieron TDR y temas sugeridos por DOEA. Si Resumen Ejecutivo es adecuado p/ decisores: IA signific., inevitables, irreversibles, superposición, medidas atenuación, monitoreo. Recomendaciones. Si incluye descripción completa de IA y Alternativas del proyecto. Es conciso y útil p/no expertos. Da idea global de condiciones, tendencias, actividades de desarrollo actuales y propuestas. En impactos pronosticados y evaluados: probabilidad; impactos anticipados pero no hallados. Si analiza mejor los significativos. Si Medidas de atenuación controlan impactos y benefician al proyecto. Si implementación se acordó interinstitucionalmente y previstos los fondos. Si sigue políticas ambientales de BM p/ repoblación, patrimonio, especies. Si propuestas fortalecimiento y capacitación son adecuadas. Si está documentada la participación comunitaria. Si incluye glosario y bibliografía. Misión revisa y resuelve pendientes con P e incluye en REDP: resumen y limitaciones ambientales impuestas; IEP, IP y anexos. Jefe DAR emite aprobación ambiental formal, previo a la autorización del Vicepresidente Reg de iniciar negociaciones. En préstamos se incluyen convenios apropiados p/ solvencia y sostenibilidad ambiental.

14 Sistemas de Gestión Ambiental Implementación y Supervisión Las recomendaciones de EA son base p/ supervisión en implementación del Proyecto. Procedimiento p/ arranque y operación deben incluir: medidas atenuación y monitoreo; selección y capacitación personal y protección salud y seguridad; compra equipos y repuestos p/ lograrlo. La supervisión es esencial para aprobación del proyecto e incluirá: Informe cumplimiento limitaciones ambientales y resultados programas monitoreo. Supervisión por agencia responsable local y/o organismos ambientales. Advertencia temprana por P de inminentes impactos no previstos. Misiones supervisión de BM p/ revisar: implementación disposiciones ambientales, acciones correctivas IA, cumplimiento limitaciones ambientales y fortalecimiento institucional. Visita de especialistas de BM p/ supervisar complejos componentes ambientales o problemas ambientales surgidos. Informes de supervisión s/ A. D-2: incluir datos críticos de incumplimientos o violaciones; descripción de impactos observados; avance medidas atenuantes; etc. D.O.13.05 alienta a DT a agotar medios de persuación a P, antes de recurrir a los contractuales. Cuando no cumpla con obligaciones acordadas en préstamo. Si no cumple: suspensión formal e informal de desembolsos, cancelación de saldos, aceleración plazo vencimiento, etc.

15 Sistemas de Gestión Ambiental Finalización y Evaluación Después del último desembolso se prepara IFP y entregado a DEO, con datos aportados por P. Incluye información para mejorar proceso de revisión ambiental del BM p/ controlar y mantener el avance hacia financiamiento de proyectos ambientalmente adecuados y sustentables. IFP debe incluir impactos que se dieron, si fueron anticipados o no, efectividad medidas de atenuación, monitoreo, fortalecimiento y capacitación institucional y además: Discusión grado de seguimiento recomendaciones EA. Evaluación grado de influencia de A.A. en toma de decisiones en preparación, evaluación, negociación e implementación del proyecto. Áreas problemáticas a considerar en futuros A.A. Evaluación operación y mantenimiento del proyecto en cuanto afecta al ambiente. Evaluación beneficios resultantes de componentes ambientales del proyecto.

16 Sistemas de Gestión Ambiental ANEXO 1-2 Modelo de términos de Referencia (TsR) para el Reconocimiento Ambiental 1.Antecedentes: Breve descripción del Proyecto y alternativas consideradas en su planificación Descripción sitio: geografía y estado de desarrollo Potenciales impactos del Proyecto Propósito de la misión global a la cual se asignará un experto (prep. proy., eval.) Tipos de otros expertos en la misión Personas e instituciones con quienes el experto debe reunirse Plazos para la misión Documentos de apoyo 2.Aspectos Técnicos: a)Objetivos para los servicios del experto: asegurar la comprensión de propósitos b)Problemas a estudiar: describir los claves c)Alcance del estudio: “no necesariamente limitado a” d)Rol del Gobierno en la E.A: recomendaciones y fortalecimiento p/implementación e)Contenido del producto: antecedentes, análisis, resultados, recom., acciones, ($,t) f)Forma del producto: informes 3.Aspectos Administrativos: Plazos para la misión Días-personas anticipados p/ el esfuerzo: antec.sede, invest.campo, informe.sede

17 Sistemas de Gestión Ambiental ANEXO 1-3 Modelo de términos de Referencia (TsR) para la Evaluación Ambiental 1.Introducción: propósito, identificación, arreglos ejecución EA 2.Antecedentes: consultores; proyecto (comp., objetivos, necesidad, alternativas) 3.Objetivos: incluyendo alcance EA y análisis de plazos etapas (prep., diseño, ejec.) 4.Requisitos para la E.A Directivas BM Legislación/reglamentación nacional, provincial, local para EsIA y EIA Reglamentos EIA de organizaciones cofinanciadoras 5.Área del estudio 6.Alcance de la Obra: 7.Tarea 1: Descripción del Proyecto Propuesto 8.Tarea 2: Descripción del Medio Ambiente Medio Físico Medio Biológico Medio Sociocultural Resumen Ejecutivo

18 Sistemas de Gestión Ambiental ANEXO 1-3 Modelo de términos de Referencia (TsR) para la Evaluación Ambiental 9.Tarea 3: Consideraciones Legislativas y Normativas: en vigencia y aplicables 10.Tarea 4: Determinación de los Potenciales Impactos del Proyecto Propuesto: significativos + -, cuali cuantificar, valorizar $ 11.Tarea 5: Análisis de Alternativas para el Proyecto propuesto 12.Tarea 6: Elaboración del Plan de Manejo para Atenuar Impactos Negativos 13.Tarea 7: Identificación de las Necesidades Institucionales para Implementar las Recomendaciones de la E.A 14.Tarea 8: Elaborar un Plan de Seguimiento 15.Tarea 9: Facilitar la Coordinación Interinstitucional y Participación del Público y de las Ong´s

19 Sistemas de Gestión Ambiental ANEXO 1-3 Modelo de términos de Referencia (TsR) para la Evaluación Ambiental 16.Informe: Resumen Ejecutivo Marco Político, Legal y Administrativo Descripción del Proyecto Propuesto Descripción del Medio Ambiente Impactos Ambientales Significativos Plan de Manejo para la Atenuación Manejo Ambiental y Capacitación Plan de Seguimiento Participación Interinstitucional, del Público y de las Ong´s Lista de Referencias Apéndices: Lista de Redactores de la E.A Registros de Comunicaciones Interinstitucionales y con el Público y las Ong´s Datos y Documentos inéditos de referencia 17.Equipo de Consultores: interdisciplinario 18.Calendario: fechas revisión avance, informes interinos y definitivos 19.Otra información: fuentes de datos