LA CUENCA COMO ESCENARIO DE DESARROLLO TERRITORIAL Juan Sánchez Barba Ex Jefe del Gabinete de Asesores MIMDES Centro de Investigación Educación y Desarrollo.

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1 LA CUENCA COMO ESCENARIO DE DESARROLLO TERRITORIAL Juan Sánchez Barba Ex Jefe del Gabinete de Asesores MIMDES Centro de Investigación Educación y Desarrollo Foro Internacional “Gestión del agua, minería y cuenca para un desarrollo social”

2 CUENCAS, BIODIVERSIDAD Y RECURSOS NATURALES EN LA REGIÓN ANDINA

3 POBREZA, DESNUTRICIÓN E INEQUIDAD EN EL TERRITORIO

4 SISTEMAS Y AMBITOS EN LAS CUENCAS Familias Comunidades Centros poblados y ciudades Microcuencas Cuencas Regiones

5 DIMENSIONES DEL DESARROLLO EN LAS CUENCAS DIMENSIONES DEL DESARROLLO EN LAS CUENCAS Ambiental: recursos naturales, biodiversidad, articulación vertical de pisos ecológicos, servicios ambientales. Económica: innovación productiva y de servicios, acceso a mercados, calidad y competitividad territorial Social: inequidad y exclusión de grupos y poblaciones, desarrollo de organizaciones e instituciones, capital social. Política: niveles de decisión en la gestión local, democracia participativa, concertación público- privada Cultural: valores, identidad tradiciones y visiones de los grupos humanos que pueblan el territorio.

6 LA NUEVA POLITICA SOCIAL Modernización y Descentralización del Estado Acuerdo Nacional Objetivos de Desarrollo del Milenio Plan Nacional de Superación de la Pobreza Estrategias Nacionales de Desarrollo Rural y Competitividad Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria

7 LIMITACIONES PARA LA EJECUCION DEL PLAN Y LAS ESTRATEGIAS Distancia entre política económica y social Visión sectorial y centralizada de los problemas sociales de la población. Paralelismo y duplicación de recursos que crea ineficiencia y no permite eficacia en los resultados Desconfianza sectorial de las capacidades de gestión de los niveles regionales y locales. Conflictos entre niveles regional y local Debilidad del asociacionismo municipal Desconfianza hacia la concertación y participación ciudadana y hacia los aportes de la sociedad civil. Persistencia de asistencialismo y clientelismo

8 UN NUEVO ENFOQUE: EL DESARROLLO TERRITORIAL Desarrollo Territorial: Transformación productiva y desarrollo institucional para la competitividad, la sostenibilidad y la superación de la pobreza, que integre lo sectorial a lo local y lo público a lo privado. Transformación productiva: Innovación tecnológica, producción agrícola y no agrícola, encadenamiento productivo, ciudades intermedias y mercado. Diseño institucional: complementariedad entre los tres niveles de Gobierno, las empresas y la sociedad civil para promover espacios de concertación local y regional. Integración espacial: Articulación entre el desarrollo rural, la agro-industria y los servicios con las ciudades intermedias en las cuencas y los corredores económicos. Integración competitiva del agro y lo rural al mercado y la globalización.

9 Gestión concertada Desarrollo Territorial Transformación Productiva Sostenible Desarrollo Institucional Competitividad y superación De la Pobreza Enfoques del Desarrollo Políticas Nacionales / Regionales Plan de Desarrollo Local Presupuestos Participativos Programas y Proyectos Diseño institucional para el desarrollo territorial sostenible

10 EL CORREDOR ECONOMICO SOCIAL ARTICULA EL DESARROLLO HUMANO Y LA COMPETITIVIDAD  Relación áreas rurales con urbanas, agro con industrias y servicios  Rol de ciudades intermedias en el CE  Permite el asociacionismo municipal y su nexo con los Gobiernos Regionales.  Promueve el desarrollo económico local.  Agrega valor y oferta para acceder a mercados.

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12 BASE LEGAL DEL PROGRAMA PROCUENCA DS 060-2004-PCM Promueve la creación de Programas PROCUENCA para la implementación del Plan Nacional de Superación de la Pobreza, para concertar los recursos de los Ministerios sociales con los Gobiernos Regionales, Municipios y los actores sociales locales. Los PROCUENCA se crean por Resolución Ministerial y contarán con un Secretario Técnico. La Secretaría Técnica del CIAS coordinará los programas a nivel nacional.

13 PROGRAMA PILOTO PRO CUENCA RÍO LURÍN

14 Uso Agrícola 12,581 Ha. Uso Pecuario 47,933 Ha. Total 60,514 Ha. PROGRAMA PRO CUENCA RÍO LURÍN GESTION DE RECURSOS NATURALES A Nivel de la Cuenca: A Nivel del Distrito de Cieneguilla:

15 PRESUPUESTO TERRITORIAL PARTICIPATIVO: TRANSPARENCIA EN LAS INVERSIONES DEL GOBIERNO, MUNICIPALIDADES Y ACTORES SOCIALES 2004 EJE DE DESARROLLOCOMPONENTE CUENCA BAJAMEDIAALTAMULTIZONAL INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS SOCIALES INFRAESTRUCTURA DE SALUD676,905 INFRAESTRUCTURA DE SANEAMIENTO 7,110,9134,015,030 INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA25,980 DESARROLLO SOCIAL1,975,276440,489238,201 INFRAESTRUCTURA ECONOMICA INFRAESTRUCTURA DE COMUNICACIONES 64,050 INFRAESTRUCTURA DE RIEGO24,066,260936,1451,426,675 INFRAESTRUCTURA VIAL 800,000 MANEJO DE RECURSOS NATURALES MANEJO DE SUELOS 8,420 REFORESTACION 8,442 DESARROLLO AGROPECUARIO Y TURISTICO PROYECTOS PRODUCTIVOS AGROPECUARIOS 30,000 190,000 PROYECTOS TURISTICOS423,324 DESARROLLO DE CAPACIDADES DESARROLLO DE CAPACIDADES DE LAS OSB 1,373,677 70,000 FORTALECIMIENTO A LOS GOBIERNOS LOCALES 40,000 PROMOVIENDO CIUDADANIA 20,000 EDUCACION AMBIENTAL 60,000 TOTAL POR CUENCA35,652,3346,285,7141,711,738380,000 TOTAL 2004 44,029,786

16 Presupuesto ajeno a la naturaleza hídrica de la cuenca Falta de equidad en la distribución presupuestal Formulación de corto plazo atenta contra sostenibilidad Alta concentración de proyectos en la cuenca baja y marginación de la cuenca alta. Inequidad en el desarrollo de capacidades Inexistente inversión forestal. Débil inversión en proyectos de riego Desarticulación presupuestal entre Municipios y Gobierno Nacional Programación con visión de corto plazo ANÁLISIS DE LOS PRESUPUESTOS SECTORIALES EN LA CUENCA LURIN Año 2004

17 SAN DAMIAN LAHUAYTAMBO LANGA ANTIOQUIA TUNA CIENEGUILLA PACHACAMAC TUPICOCHA SJ CHORRILLOS LURIN 1.Electrificacion de Cuenca Media en Proyecto “II Etapa Electrificacion Huarochiri” con prespuesto de 1.5 millones, no era viable. 2. PROCUENCA promueve y constituye grupo de trabajo con MEM y Municipalidad para independizar la Linea Primaria del Proyecto. 3. Municipalidad contrata a la UNI para el estudio de preinversion que establece factibilidad de esta linea trifásica con 180,000 dolares de inversion. 4. Municipalidad aprueba inversion de 60,000 dolares en presupuesto participativo. 5. PROCUENCA iniciará concertacion entre MEM, Municipalidad, comunidades y sector privado para iniciar el proyecto en el presente año 2004 CONCERTACION PUBLICO-PRIVADA PARA LA ELECTRIFICACIÓN DE LA CUENCA MEDIA

18 CONCERTACION PUBLICO-PRIVADA PARA EL TURISMO VIVENCIAL Posicionamiento turístico del eje Cieneguilla- Antioquia-San Damián (Cuenca media y alta) –Alianza MINCETUR, MIMDES, municipios, empresas privadas y comunidades locales –Promoción del corredor Antioquia- Cieneguilla. –Nuevas rutas de turismo vivencial –Mejoramiento vial para integrar la Cuenca Alta Norte con la Cuenca Media. –Incremento en 4 veces del flujo turístico en la cuenca

19 DIFUSION DEL RIEGO TECNIFICADO Y LA AGRICULTURA ECOLÓGICA EN LA CUENCA

20 PRO CUENCA ILAVE (Puno)

21 CORREDOR ECONOMICO CRISNEJAS (Cajamarca )

22 PROCUENCA SELVA CENTRAL (Junín)

23 PROCUENCA CHANCAY HUARAL (Lima)

24 CORREDOR CHANKA-ANDAHUAYLAS (Apurímac)

25 PROCUENCA ZAÑA (Lambayeque)

26 PROCUENCA CAYLLOMA (Arequipa)

27 INNOVACION RECUPERACION COMUNIDAD DE JABON MAYO, CUSCO: GESTION DEL AGUA PARA SUPERAR LA POBREZA RURAL

28 DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA SUPERAR LA POBREZA DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA SUPERAR LA POBREZA YACHACHIQ INTERAPRENDIZAJE APRENDER HACIENDO REFLEXIÓN PASANTÍA EN MCJM Visitas a familias Visitas a familias Capacitación en diseño Capacitación en diseño predial predial CURSOS PRÁCTICOS EN DISTRITOS Trabajo en el terreno Importancia de huerto fijoImportancia de huerto fijo Mejora de alimentación familiarMejora de alimentación familiar Pastos CultivadosPastos Cultivados ( verde todo el año) ( verde todo el año) Leche a diarioLeche a diario MOTIVACION Escuelas CampesinasEscuelas Campesinas Programas RadialesProgramas Radiales PROPUESTA PROGRAMATICA

29 CAPACITACION E INNOVACION TECNOLÓGICA PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA CAPACITACION E INNOVACION TECNOLÓGICA PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA PASTOS ASOCIADOS FORRAJES ASOCIADOS MEJORAMIENTO DE PASTOS NATURALES SANIDAD ANIMAL PRODUCCION DE MACA TRANSFORMACION DE PRODUCTOS SEMILLA DE PAPA POR BROTES MANEJO DE AGUA ESTABLOS MEJORADOS LOMBRICULTU RA RESERVORIO RUSTICO FAMILIAR VIVERO FAMILIAR PRODUCCIÓN DE BIOL AGROFORESTE RÍA HUERTOS FIJOS GESTION PREDIAL ELABORACIÓN DE COMPOST FITOTOLDO

30 Programas PROCUENCA en el país: Cajamarca: Cuenca Crisnejas Lambayeque: Cuenca Zaña Ancash: Cuenca Nepeña Lima: Cuenca Lurín Cuenca Huaral-Chancay Cuenca Huaura-Barranca Cuenca Yauyos Arequipa: Cuenca Caylloma Cuenca Chili Junín: CE Selva Central Micro Cuenca Tullumayo Micro CuencaYacus Huancavelica Pampas-Tayacaja Ayacucho: CE Huanta Huamanga VRAE Apurímac: CE Chanka Cusco Túpac Amaru-Micaela Bastidas Puno Pro Cuenca Ilave

31 MAPA DE INTERSECCION PROCUENCAS / MCSE

32 AVANCES EN LA GESTION DE LOS PROGRAMAS PROCUENCA Procesos liderados por asociaciones de municipios distritales y provinciales, en su mayoría rurales. Han concertado iniciativas con MIMDES y otros Ministerios, asociaciones de agricultores y microempresarios, empresas privadas y ONG, formulando planes de acción alrededor de objetivos concertados. Problemas comunes para superar la pobreza: escasez de agua para riego y consumo humano, depredación de bosques y suelos, inseguridad alimentaria y limitaciones de la producción agropecuaria para acceder a mercados. Creciente participación de organizaciones de agricultores y comunidades campesinas: Foros Rurales para el protagonismo social. Identificación de recursos presupuestales de los programas públicos y los Municipios para transparentar información y reorientar la inversión del Estado según las prioridades locales

33 NUEVOS DESAFIOS DE PROCUENCA: EN LO INSTITUCIONAL Incorporación de Gobiernos Regionales: en la gestión y legitimación de nuevos Programas en cuencas y corredores Presencia de la empresa privada con responsabilidad social en asocio con agricultores y MYPES en cadenas productivas para mejorar competitividad territorial. Presencia de universidades y centros de investigación para la innovación tecnológica y de gestión Nuevas normas: Ley de Mancomunidades municipales, ordenanzas regionales y locales para el desarrollo territorial Institucionalización de los Presupuestos Territoriales participativos para transparentar las inversiones de los tres niveles de gobierno, empresas privadas y sociedad civil. Fortalecimiento de los Comités de Desarrollo público-privado para el desarrollo social

34 NUEVOS DESAFIOS DE PROCUENCA: EN LA INNOVACION PRODUCTIVA Diagnóstico de potencialidades y ventajas comparativas territoriales para mejorar la competitividad regional Identificar productos estrella con identidad territorial, en base a los activos culturales y la biodiversidad. Incentivos para crear cadenas de valor en asocio público-privado y social. Planes de Desarrollo Territorial con cartera de proyectos productivos y de servicios Plan de desarrollo de capacidades técnicas y de gestión para la competitividad Generación de empleo y mejora de ingresos en las familias urbanas y rurales del territorio. Articulación al Programa SIERRA EXPORTADORA

35 NUEVOS DESAFIOS DE PROCUENCA: EN EL DESARROLLO AMBIENTAL Y SOCIAL Medio Ambiente Programas integrales de gestión del agua: siembra, cosecha y uso eficiente. Manejo sostenible de bosques, suelos y biodiversidad Promoción de la agricultura ecológica Incentivos a los servicios ambientales del territorio Inclusión social: Planes específicos a favor de la infancia, la mujer, los adultos mayores y las personas con discapacidad. Protección social de personas en riesgo, en base a redes entre municipios y sociedad civil. Valoración de conocimientos y tradiciones de los pueblos indígenas