Bogotá, 7 de Marzode 2012 Portafolio de Proyectos de Desarrollo Rural.

Presentación del tema: "Bogotá, 7 de Marzode 2012 Portafolio de Proyectos de Desarrollo Rural."— Transcripción de la presentación:

1 Bogotá, 7 de Marzode 2012 Portafolio de Proyectos de Desarrollo Rural

2 Fuentes de tierras que alimentan el Portafolio Portafolio de Proyectos de Desarrollo Rural FUENTES INCODER Baldíos Adjudicables Bienes Patrimoniales Compra de Tierras TOTAL HECTAREAS Cuatrienio PND 1´507.804 292.634 88.470 1´888.908 HECTAREAS Identiificadas por INCODER 1´931470 392.634 156.917 2´481.021

3 Empleos Equivalentes estimados con la intervención Alcances del Portafolio 2012 Portafolio de Proyectos de Desarrollo Rural 128.000 Hectáreas Intervenida por el Portafolio 76.000 Hectáreas de Área Productiva Estimada 10 Líneas Productivas (caucho, cacao, plátano, forestales, frutales, palma, hortalizas, carne-leche, silvo-pastoril, acuicultura y piscicultura) 10.000 Familias a Beneficiar 14.000

4 El Portafolio de Proyectos de Desarrollo Rural Integral es un método innovador que concreta y permite poner en practica el concepto de Desarrollo Rural Integral con enfoque territorial. El Portafolio, cambia el mecanismo de acceso a la tierra (convocatorias) hacia un modelo de oferta, en donde se hace una entrega y uso eficiente de las tierras del Estado (Baldios, FNA) y provenientes de procesos de Reforma Agraria (SIT), con la implementación en estos predios de Proyectos Productivos de gran escala, combinados con Proyectos de Producción Familiar que garanticen seguridad alimentaria y excedentes comercializables. El método es conceptualmente sencillo pero de profunda rigurosidad estructural, se fundamenta en la integración de todos los actores con responsabilidad en el sector rural Públicos y Privados, con y sin ánimo de lucro; que focalizan esfuerzos y recursos de una forma activa, integrada y armónica en tres dimensiones. Definición Portafolio de Proyectos de Desarrollo Rural

5 Portafolio PDR: Una Metodología Innovadora Portafolio de Proyectos de Desarrollo Rural Paso Metodológico PASO 1: Articular la Institucionalidad y enmarcar los programas y proyectos del Instituto en las metas del PND. PASO 2: Utilizar como entrada de los procesos productivos los fondos de tierras del Estado. PASO 3.: Focalizar y ordenar esfuerzos de actores publico-privados en proyectos de desarrollo rural integral que combinen proyectos productivos de gran escala con proyectos de producción familiar, en 3 dimensiones: Bienes públicos : (alianzas público–público–contratos plan) Social : (alianzas público–privadas sin animo de lucro, cooperación internacional) Productiva/Ambiental – Financiera/Comercial: (alianzas público–privado, sector empresarial) Problema I. Dispersión de programas y recursos del sector II. La compra de tierras por el Estado promueve la especulación y la concentración de la propiedad en pocas manos. III. Oferta Publica de Desarrollo Rural con recursos limitados, desarticulada entre si y con el Sector Privado

6  Esta dimensión impulsa intervenciones integrales focalizadas, y articula recursos de instituciones publicas con responsabilidades en el sector, para sacar adelante (entre todos) los proyectos de Desarrollo Rural Integral incluidos en el Portafolio. (Entidades estatales oferentes de: vivienda rural, infraestructura, salud educación,saneamiento básico) Dimensión de Bienes Públicos Portafolio de Proyectos de Desarrollo Rural

7 Innovaciones de urbanismo rural (ordenamiento en la ocupación del territorio) que:  Consulte las necesidades propias (culturales, ambientales) de vivienda digna para las familias campesinas.  Distribuyan adecuadamente las viviendas (economías de escala)  Cuenten con la infraestructura requerida para soportar los Proyectos de Gran Escala y de Producción Familiar.  Cuenten con espacios físicos comunes y acordes a sus idiosincrasia. Dimensión de Bienes Públicos: Innovaciones en Urbanismo Portafolio de Proyectos de Desarrollo Rural

8  Se cambia el proceso de asignación de tierras en función de la demanda individual de los campesinos, por un enfoque de oferta donde el Estado asigna predios a colectivos rurales acompañados con proyectos productivos que inserten la población rural en la dinámica económica local y regional del País.  Identifican proyectos productivos con enfoques de mercado nacional e internacional que consulten la competitividad de cada una de las regiones donde estan ubicados los proyectos que forman parte del Portafolio Dimensión Productiva/Ambiental – Financiera/Comercial Portafolio de Proyectos de Desarrollo Rural

9  Combinan proyectos de producción familiar que garanticen la seguridad alimentaria y generen excedentes comercializables, con proyectos de gran escala.  Los primeros garantizan el sustento diario de la población campesina, generan ingresos en el corto plazo y aseguran el arraigo.  Los segundos (Ejes o Anclas) son desarrollados con empresarios privados con experiencia demostrada y vinculados a cadenas comerciales. Estos proyectos ofrecen oportunidades de generación de ingresos a la población campesina en el mediano y largo plazo, garantizan el sentido de pertenencia de la misma e incrementan la competitividad territorial. Dimensión Productiva/Ambiental – Financiera/Comercial Portafolio de Proyectos de Desarrollo Rural

10  Desarrolla y combina esquemas innovadores de financiamiento que integran pequeños y medianos productores con aliados comerciales y capitales privados con enfoque incluyente que impulsan la locomotora y el crecimiento económico del sector agropecuario con criterios claros de distribución de riqueza.  La financiación de los proyectos del Portafolio demanda inversiones que desbordan las capacidades de financiamiento del Gobierno Nacional y exige introducir innovaciones financieras que incentiven al sector privado a participar en la industria creciente de fondos de capital para dinamizar el sector rural. Dimensión Productiva/Ambiental – Financiera/Comercial Portafolio de Proyectos de Desarrollo Rural

11 Innovaciones Financieras para la Dimensión Productiva/Ambiental – Financiera/Comercial Portafolio de Proyectos de Desarrollo Rural

12 Acciones Inversión INCODER (creación fondo} Inversión INCODER (creación fondo} Financiación Banco Agrario, con incentivos FINAGRO Fondos de Capital Privado y titularizaciones Instrumentos financieros Bolsa Mercantil Cooperación internacional Aportes de entes territoriales Aportes Operadores Fondo Agropecuario de Garantías-FAG Seguros de Cosecha Garantías reales: hipoteca, anticresis y prenda Pignoración de derechos de uso y superficie Titularización de contratos de venta Fiducia en garantía Garantías  Mesa de Financiamiento  Definición de Mecanismos financieros por fuente  Selección Banca de Inversión y Sociedad Administradora  Estructuración financiera  Creación de fondo y política de inversión y riesgo. Fuentes de Financiamiento Metas Consecución de aproximadamente: 0.47 billones de pesos para el portafolio 2012

13 Esquema de Operación y Financiamiento Portafolio de Proyectos de Desarrollo Rural

14  Inversiones productivas(Proyectos Productivos Ancla) a financiar por fuente: Financiamiento Productivo Portafolio de Proyectos de Desarrollo Rural UsoInstrumentoFuenteGarantía Estudios Previos (Topografía, Suelos, Hidrología, otros)ConvenioINCODER y Otros Estructuración de NegocioBanca de InversiónINCODER Inversión y Capital de Trabajo Crédito con IncentivosBanagrario, Finagro ICR FAG, Garantía Real (Hipoteca o Pignoración del Uso del Suelo FCP Sociedades Financieras, Fiduciarias y de Inversión Fiducia en Garantía Capital SemillaINCODERSeguros Operación y AsistenciaCrédito con IncentivosBanagrario, Finagro IAT TécnicaFCP Sociedades Financieras, Fiduciarias y de Inversión Comercialización Contratos ForwardBM y BVC Cámara de Compensación de Precios Titularización y FactoringBM y BVC

15 El Portafolio plantea alternativas de acceso, uso y explotación de la tierra, consideradas no convencionales, dado que no necesariamente están ligadas a la propiedad inmediata de la misma (uso del suelo y superficie). Esto exige desarrollar innovaciones jurídicas que faciliten:  La participación accionaria para el acceso progresivo a la propiedad y al proyecto. En función del grado de corresponsabilidad y compromiso de los beneficiarios.  La organización de empresas asociativas rurales que permitan manejar economías de escala y redistribución de utilidades. Innovaciones Jurídicas para la Dimensión Productiva/Ambiental – Financiera/Comercial Portafolio de Proyectos de Desarrollo Rural

16  Estructuración de los proyectos de desarrollo desde las regiones con la participación de los diferentes actores que en ellos intervienen. Estos proyectos se concertaran entre pequeños y medianos productores, administraciones locales, departamentales, nacionales y sector privado.  Fortalecimiento de las diferentes organizaciones que en el territorio participan en los proyectos de desarrollo: Organizaciones Comunitarias; Organizaciones de la Sociedad Civil; Organizaciones de Trabajadores.  Fortalecimiento de esquemas asociativos orientados a mejorar el ingreso del trabajador y la productividad de su mano de obra que permitan consolidar a la población campesina como una nueva clase media rural.  Identificación con las comunidades de las necesidades de desarrollo económico- social-ambiental que sirvan de base para implementar innovaciones sociales rurales, que no solo resuelvan problemáticas persistentes sino que puedan ser replicadas en diferentes entornos. Dimensión Social Portafolio de Proyectos de Desarrollo Rural

17  Inversiones Sociales a financiar por fuente: Financiamiento - Social Portafolio de Proyectos de Desarrollo Rural UsoInstrumento o ProgramaFuente Operador Social: para caracterización poblaciones, ordenamiento social, acompañamiento y fortalecimiento asociativo. Recursos de CooperaciónCooperación Internacional Operadores SIT 2011Recursos PropiosINCODER Programas de RSEONG y RSE Huertas productivas y de seguridad alimentaria Recursos de CooperaciónCooperación Internacional Alianzas ProductivasMADR Vivienda Rural y Saneamiento Básico Subsidio VISMADR-Banagrario Recursos de CooperaciónCooperación Internacional Programas DPSDPS Recursos Propios y de RegalíasEntes Territoriales Educación y Capacitación (incluida Infraestructura) Programas DPS (recuperación de activos) DPS Recursos Propios y de RegaliasEntes Territoriales Programas SENASENA Salud (Infraestructura) Programas DPSDPS Recursos Propios y RegalíasEntes Territoriales Infraestructura productiva y ambiental Programas DPS (recuperación de activos) DPS Recursos Propios Corporaciones Autonomas Regionales y Ministerio del Medio Ambiente. Recursos Propios y de RegalíasEntes Territoriales Innovaciones Sociales RuralesRecursos de RegalíasColciencias

18 Socios Integradores (Caribe) Fase 1 Estrategia de Ejecución del Proyecto con Operadores por Fases Portafolio de Proyectos de Desarrollo Rural INCODER Oficina Central

19 INCODER Oficina Central Socios Integradores (Caribe) Socios Integradores (Pacifica) Fase 2 Estrategia de Ejecución del Proyecto con Operadores por Fases Portafolio de Proyectos de Desarrollo Rural

20 Socios Integradores (Caribe) Socios Integradores (Andina) Socios Integradores (Pacifica) Fase 3 Estrategia de Ejecución del Proyecto con Operadores por Fases Portafolio de Proyectos de Desarrollo Rural INCODER Oficina Central

21 Fase 4 Socios Integradores (Caribe) Socios Integradores (Andina) Socios Integradores (Pacifica) Socios Integradores (Amazónica) Estrategia de Ejecución del Proyecto con Operadores por Fases Portafolio de Proyectos de Desarrollo Rural INCODER Oficina Central

22 Fase 5 Socios Integradores (Caribe) Socios Integradores (Andina) Socios Integradores (Orinoquia) Socios Integradores (Pacifica) Socios Integradores (Amazónica) Estrategia de Ejecución del Proyecto con Operadores por Fases Portafolio de Proyectos de Desarrollo Rural INCODER Oficina Central

23 Socios Integradores (Caribe) Socios Integradores (Andina) Socios Integradores (Orinoquia) Socios Integradores (Pacifica) Socios Integradores (Amazónica) OPERADORES Estrategia de Ejecución del Proyecto con Operadores por Fases Portafolio de Proyectos de Desarrollo Rural INCODER Oficina Central

24 BAJO CAUCA MOJANA CORDOBA "LAS CATAS" Ayapel, Hectareas 4.674 Estimado Flias: 304 CUNDINAMARCA Suesca Hectareas 466 Estimado Flias: 333 LANZAMIENTO: JUN/12 CUNDINAMARCA Guaduas, Hectareas 4.645 Estimado Flias: 191 LANZAMIENTO: ABRIL/12 URABA ANTIOQUIA Turbo Hectáreas 774 Estimado Flias: 119 LANZAMIENTO: MAR/12 BAJO CAUCA MOJANA CORDOBA ANTIOQUIA Caceres, Montelibano Hectáreas 811 Estimado Flias: 106 LANZAMIENTO: MAY/12 ALTILLANURA META Puerto López Hectáreas 8400 Estimado Flias: 293 LANZAMIENTO: JUL/12 VALLE DEL CAUCA Trujillo, Tuluá Hectáreas 673 Estimado Flias: 104 LANZAMIENTO: SEP/12 META Puerto Gaitán (Carimagua y el Carmen), Hectáreas 39000 Estimado Flias: 2681 LANZAMIENTO: NOV/12 VICHADA La Primavera Hectáreas 38000 Estimado Flias: 2612 LANZAMIENTO: DIC/12 Intervenciones 2012 Portafolio de Proyectos de Desarrollo Rural

25 Aplicación de la Metodología de Portafolio de Proyectos de Desarrollo Rural Proyecto “Las Catas”

26 Ubicación Geográfica – Mapa Predio «Las Catas» Portafolio de Proyectos de Desarrollo Rural

27 COSTOS ESTIMADOS PROYECTO LAS CATAS Línea Productiva Costo / Ha Costo Total PROYECTOS PRODUCTIVOS CAUCHO / SILVOPASTORIL 5.420.000 7.214.020.000 1331 ha CACAO / PLATANO 6.989.853 6.199.999.611 887 ha SUBTOTAL 13.414.019.611 BIENES Y SERVICIOS VIVIENDA 12.000.000 3.648.000.000 304 UND SANEAMIENTO BASICO 1.000.000 304.000.000 304 UND INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA 1.500.000 456.000.000 INFRAESTRUCTURA DE SALUD 1.000.000 304.000.000 INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA 1.500.000 456.000.000 OPERADOR SOCIAL 1.000.000 304.000.000 HUERTAS SEGURIDAD ALIMENTARIA 2.000.000 608.000.000 304 ha SUBTOTAL 17.000.000 6.080.000.000 TOTAL 19.494.019.611 Costos Desagregados Proyecto ¨Las Catas¨ Portafolio de Proyectos de Desarrollo Rural

28  Alinea las metas del INCODER con las del PND.  Alinea las intervenciones del Instituto con la zonificación del PND (cinco regiones naturales).  Utiliza como entrada del proceso productivo las tierras del Estado.  Optimiza recursos de compra de tierra para invertirlos en proyectos de Desarrollo Rural.  Articula la intervención del Estado en los territorios.  Integra, focaliza y optimiza inversiones Estatales y Privadas, utilizando como instrumento las alianzas Publico-Privadas. Ventajas de la Metodología de Portafolio Portafolio de Proyectos de Desarrollo Rural

29  Plantea alternativas innovadoras de uso de la superficie de la tierra.  Incentiva el arraigo de la población rural, desestimulando el negocio de compra y venta de los predios entregados en años anteriores por el Estado  Ordena los procesos de intervención en tres dimensiones de naturaleza diferente: a) Bienes Publico; b) Productivo /Ambiental – Financiera / Comercial ; c) Social  Introduce alternativas de inversión privada como instrumento de financiación de macro proyectos rurales.  Puede ser utilizada para impulsar cualquier proyecto de desarrollo rural con enfoque integral, a ser ejecutado en cualquier región del país y vinculando a cualquier numero de trabajadores del campo.. Ventajas de la Metodología de Portafolio Portafolio de Proyectos de Desarrollo Rural

30  La metodología del Portafolio es un instrumento que facilita al INCODER su rol de ejecutor de la política de desarrollo rural integral enmarcada dentro de las metas del PND: Generación de Ingresos, Hectáreas y Familias.  La metodología del Portafolio es un instrumento que facilita el salto de las familias campesinas hacia una clase media rural.  La propuesta del Portafolio considera la tierra como un factor productivo y no como un fin. Conclusiones Portafolio de Proyectos de Desarrollo Rural

31 Gracias. Gerente General JUAN MANUEL OSPINA RESTREPO Trabajo Integrado de las Subgerente de: Gestión y Desarrollo Productivo; Promoción y Asuntos Étnicos; Tierras Rurales; Planificación; Adecuación de Tierras Portafolio de Proyectos de Desarrollo Rural