Profesional Paola Salazar V.

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1 Profesional Paola Salazar V.
Proceso de Planificación Estratégica: Diagnóstico y componentes Plan Minerva II Profesional Paola Salazar V. Daplad JORNADA DE MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL | 12 y 13 de agosto de 2010 | Escuela de Investigaciones Policiales

2 JORNADA DE MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL | AGOSTO 2010
Antecedentes Las directrices en materia de modernización del Estado obligan a iniciar un cambio organizacional propio de servicios públicos orientados a entregar servicios de calidad. Se introducen nuevas formas de trabajo, como la orientación a resultados, el monitoreo permanente de la gestión y la rendición de cuentas, y se formula un Plan Estratégico de Desarrollo denominado “Plan Minerva” ( ). No obstante ello, toda agenda de desarrollo de una organización se proyecta en un horizonte temporal determinado, en el entendido de los cambios de la organización y su entorno. Ante este escenario actualmente se desarrolla un segundo proceso de planificación estratégica (Orden Nº 34 del 12.DIC.008 y Nº 32 del 03.SEP.009) en la historia de la Institución, tendiente a asegurar la sustentabilidad de la gestión de cambio y del desarrollo organizacional. Orden N° 32 de 3.SEP.009.- Fundamento: Reitera necesidad de poseer un Plan Estratégico de Desarrollo Institucional. Se reitera promover involucramiento. Actualiza plazo e incorpora actividades. Orden N° 34 de 12. DIC.008.- Fundamentos: Proyección de la modernización de la PDI. Promoción un proceso de reflexión colectiva. Actividades : Programa de sensibilización e información. Grupos Focales. Encuesta Nacional de Modernización. Jornadas de Planificación Estratégica.

3 Etapas del Proceso de Planificación
JORNADA DE MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL | AGOSTO 2010 Etapas del Proceso de Planificación Programa de sensibilización e información Grupos focales Consolidación del diagnóstico y propuesta de Agenda de Desarrollo Encuesta nacional Jornadas de Planificación Estratégica Análisis FODA final La importancia del proceso se justifica: En lo interno, permite orientar los esfuerzos hacia un objetivo común, compartido por todos. En lo extra-institucional, contribuye a la construcción de capital social en el entendido que una estrategia planificada genera respuesta a las expectativas de cambio de la sociedad y justifica la inversión de recursos públicos, asociando nuestro crecimiento a la productividad de los servicios policiales.

4 Aspectos Metodológicos del proceso
JORNADA DE MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL | AGOSTO 2010 Aspectos Metodológicos del proceso Jornadas de Sensibilización Objetivo: Informar e involucrar de manera oficial al personal institucional acerca del proceso de diagnóstico organizacional impulsado, comunicando el sentido de éste, distinguiendo y encuadrando las distintas etapas del proceso, sus componentes y participantes. Detalles: Mes de diciembre 2008. Ciudades: Todas las ciudades regionales. Funcionarios de todos los escalafones. Orden N° 32 de 3.SEP.009.- Fundamento: Reitera necesidad de poseer un Plan Estratégico de Desarrollo Institucional. Se reitera promover involucramiento. Actualiza plazo e incorpora actividades. Orden N° 34 de 12. DIC.008.- Fundamentos: Proyección de la modernización de la PDI. Promoción un proceso de reflexión colectiva. Actividades : Programa de sensibilización e información. Grupos Focales. Encuesta Nacional de Modernización. Jornadas de Planificación Estratégica.

5 Aspectos Metodológicos del proceso
JORNADA DE MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL | AGOSTO 2010 Aspectos Metodológicos del proceso Grupos Focales Objetivo: Conocer la percepción que poseen los funcionarios sobre el estado de la modernización en la Institución e indagar en las necesidades que los mismos identifican en lo referente al desarrollo organizacional. Detalles: Mes de enero 2009. Se realiza en 9 ciudades. Participan funcionarios de todos los escalafones. Orden N° 32 de 3.SEP.009.- Fundamento: Reitera necesidad de poseer un Plan Estratégico de Desarrollo Institucional. Se reitera promover involucramiento. Actualiza plazo e incorpora actividades. Orden N° 34 de 12. DIC.008.- Fundamentos: Proyección de la modernización de la PDI. Promoción un proceso de reflexión colectiva. Actividades : Programa de sensibilización e información. Grupos Focales. Encuesta Nacional de Modernización. Jornadas de Planificación Estratégica.

6 Aspectos Metodológicos del proceso
JORNADA DE MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL | AGOSTO 2010 Aspectos Metodológicos del proceso Encuesta Nacional de Modernización Objetivo: Conocer la percepción de personal activo de la Policía de Investigaciones de Chile en relación con el proceso de modernización y desarrollo institucional, su evaluación y la proyección que le otorgan. Detalles: Se contrata una consultora externa para su aplicación. Meses de marzo y abril 2009. Se aplica en todas las regiones. Participan funcionarios de todos los escalafones. Orden N° 32 de 3.SEP.009.- Fundamento: Reitera necesidad de poseer un Plan Estratégico de Desarrollo Institucional. Se reitera promover involucramiento. Actualiza plazo e incorpora actividades. Orden N° 34 de 12. DIC.008.- Fundamentos: Proyección de la modernización de la PDI. Promoción un proceso de reflexión colectiva. Actividades : Programa de sensibilización e información. Grupos Focales. Encuesta Nacional de Modernización. Jornadas de Planificación Estratégica.

7 Aspectos Metodológicos del proceso
JORNADA DE MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL | AGOSTO 2010 Aspectos Metodológicos del proceso Jornadas Planificación estratégica (equipo responsable) Objetivo: Determinar las brechas existentes entre la realidad actual y el estado deseado de los pilares estratégicos, analizando la información obtenida a través de las encuestas, grupos focales y del Plan Minerva I. Detalles: Mes de julio de 2009. Se elaboró matriz que contiene el estado actual y deseado de los componentes y / o atributos Orden N° 32 de 3.SEP.009.- Fundamento: Reitera necesidad de poseer un Plan Estratégico de Desarrollo Institucional. Se reitera promover involucramiento. Actualiza plazo e incorpora actividades. Orden N° 34 de 12. DIC.008.- Fundamentos: Proyección de la modernización de la PDI. Promoción un proceso de reflexión colectiva. Actividades : Programa de sensibilización e información. Grupos Focales. Encuesta Nacional de Modernización. Jornadas de Planificación Estratégica.

8 Aspectos Metodológicos del proceso
JORNADA DE MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL | AGOSTO 2010 Aspectos Metodológicos del proceso Jornadas de Planificación Estratégica (regiones) Objetivo: Validar la actualización del diagnóstico institucional efectuado entre los meses de diciembre 2008 a julio 2009. Identificar prioridades y líneas de acción futuras para la propuesta de directrices Promover la apropiación y el empoderamiento colectivo hacia el proceso fomentando el intercambio de miradas de diversos actores institucionales. Detalles: Mes de septiembre - octubre 2009. Ciudades: Antofagasta, Talca y Temuco. 105 funcionarios en total de todos los escalafones (35 por ciudad). Orden N° 32 de 3.SEP.009.- Fundamento: Reitera necesidad de poseer un Plan Estratégico de Desarrollo Institucional. Se reitera promover involucramiento. Actualiza plazo e incorpora actividades. Orden N° 34 de 12. DIC.008.- Fundamentos: Proyección de la modernización de la PDI. Promoción un proceso de reflexión colectiva. Actividades : Programa de sensibilización e información. Grupos Focales. Encuesta Nacional de Modernización. Jornadas de Planificación Estratégica.

9 Aspectos Metodológicos del proceso
JORNADA DE MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL | AGOSTO 2010 Aspectos Metodológicos del proceso FODA final Objetivo: Identificar aquellos elementos que potencian las fortalezas internas de la PDI, para aprovechar oportunidades externas, como para protegerse de amenazas en áreas débiles de la organización. Detalles: Elementos identificados (focos grupales, encuestas, Plan Minerva I) Análisis Externo: Foro Transversal para la Modernización en Seguridad Pública. Proyecto de Ley que crea el Ministerio de Seguridad Pública. Percepción Ciudadana y Prensa. Orden N° 32 de 3.SEP.009.- Fundamento: Reitera necesidad de poseer un Plan Estratégico de Desarrollo Institucional. Se reitera promover involucramiento. Actualiza plazo e incorpora actividades. Orden N° 34 de 12. DIC.008.- Fundamentos: Proyección de la modernización de la PDI. Promoción un proceso de reflexión colectiva. Actividades : Programa de sensibilización e información. Grupos Focales. Encuesta Nacional de Modernización. Jornadas de Planificación Estratégica.

10 JORNADA DE MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL | AGOSTO 2010
Convergencia entre escenarios externo y situación PDI Se detecta un tránsito desde una visión dominante esencialmente autorreferente hacia una actitud más abierta a la sociedad y sus usuarios. Hay consenso en situaciones posibles y probables que amenazan el reconocimiento y legitimidad de la PDI (conductas indebidas, insatisfacción con el sistema de justicia, debilidad de la política comunicacional). En cuanto a las prioridades convergen en que existen dos miradas: una enfocada a los vínculos con el entorno; y, otra respecto a como la PDI está trabajando.

11 Principales hallazgos del proceso de diagnóstico
JORNADA DE MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL | AGOSTO 2010 Principales hallazgos del proceso de diagnóstico

12 JORNADA DE MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL | AGOSTO 2010
Síntesis Análisis FODA Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas La PDI cuenta con experiencia en materia de accountability policial. Se inicia un proceso de rendición en diversas instancias y se promueve la transparencia. La creciente demanda de información sobre el quehacer policial representa un escenario positivo para la rendición de cuentas y la responsabilización. La legitimidad social de la PDI no es un tema totalmente internalizado al interior de la institución. Menor legitimidad en la percepción ciudadana. Incorporación de valores de gerencia pública moderna, tales como: responsabilización, transparencia, calidad y eficacia. Curva ascendente mostrada por los índices de evaluación ciudadana y sus autoridades respecto a la labor que realiza la PDI. Escaso desarrollo del concepto de coproducción en la gestión policial y de la labor de la PDI como ente coordinado y vinculado a los demás actores. Escasa valoración y legitimidad social de la organización en materias de seguridad.

13 Los 64 atributos que se buscan
JORNADA DE MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL | AGOSTO 2010 Los 64 atributos que se buscan Política de Recursos Humanos (22,8%) Recursos Humanos Capacitación Permanente (19,38%) Desarrollo del Recurso Humano (10,5%) Política de Distribución de Medios (19,3%) Gestión Financiera Plan de Inversiones (19,3%) Formulación de Proyectos (17,5%) Planificación (30,9%), Gestión Administrativa Administración de Recursos (23,6%) Gestión de Medios (12,7%). Calidad de Servicio (28,6%) y Mejor Servicio Público del Sector Seguridad y Justicia Políticas Comunicacionales (19,6%) Servicio Público, Seguridad Pública y Ciudadana e Imagen Corporativa (14,3%, respectivamente) Visión Estratégica Conocida y Compartida (28,1%), Cambio Organizacional Comunicación para el Desarrollo Organizacional (24,6%) Gestión de Cambio (22,8%) Fuente: Jornadas de Planificación Estratégica Antofagasta -Talca - Temuco / PDI 2009

14 JORNADA DE MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL | AGOSTO 2010
Oportunidad y Calidad de la Información (27,3%), Gestión de la Información Sistemas de Apoyo para el Análisis Criminal (21,8%) Sistemas Informáticos de Apoyo a la Gestión (16,4%). Calidad de los Procesos (43,2%), Reingeniería de Procesos Innovación y Buenas Prácticas (29,7%) Modelos de Trabajo (18,9%). Herramientas para Capitalizar el Conocimiento (40,5%) Gestión del Conocimiento Análisis Criminal (37,8%) Unidades de Gestión de Información (16,2%). Mejor Socio Estratégico Rol Estratégico y Red de Cooperantes (convenios y alianzas) comparten el primer lugar (37,8%) Coordinación Externa (24,3%). Fuente: Jornadas de Planificación Estratégica Antofagasta-Talca-Temuco PDI 2009.

15 Principales componentes
JORNADA DE MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL | AGOSTO 2010 Principales componentes Plan Estratégico de Desarrollo Institucional (MINERVA II)

16 JORNADA DE MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL | AGOSTO 2010
Fases del Proceso El proceso de Planificación Estratégica busca diseñar los principales cursos de acción del periodo 2010 – 2020 (3era etapa de la Modernización) Está compuesto por 4 etapas orientadas a generar activos tangibles e intangibles que permitirán a la organización transformarse en una policía de alto rendimiento.

17 Componentes Estratégicos
JORNADA DE MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL | AGOSTO 2010 Componentes Estratégicos Planificación Estratégica Misión Visión Objetivos Estratégicos Propuesta

18 JORNADA DE MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL | AGOSTO 2010
Misión Institucional Renovada Misión Institucional (renovada): Es la declaración de lo que la organización quiere, a propósito de producir un determinado bien o servicio a la sociedad. “Dar eficacia al derecho, garantizar el orden público y la seguridad pública interior, a través de la investigación profesional y especializada de los delitos, de la inteligencia criminal, del control migratorio y de la cooperación internacional, apoyando la generación de condiciones básicas para la tranquilidad ciudadana que permitan el desarrollo económico, político, cultural y social de Chile”.

19 Visión / Propuesta Visión:
JORNADA DE MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL | AGOSTO 2010 Visión / Propuesta Visión: Expresa un “sueño” o anhelo a alcanzar, que motiva y orienta las acciones presentes “Ser una organización policial de alto rendimiento, socialmente rentable, que entrega a todos sus usuarios servicios de alta calidad y especializados en todo el territorio nacional a través de sus áreas de servicios y estrategias policiales eficaces, compuesta por personas reconocidas por su desempeño profesional y científico-técnico, así como por su contribución integral a la seguridad y la justicia en la nación”.

20 Objetivos Estratégicos:
JORNADA DE MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL | AGOSTO 2010 Objetivos Estratégicos Objetivos Estratégicos: Enfocan la atención y energía hacia lo que se quiere lograr en un determinado plazo Desarrollar y profundizar las capacidades policiales. Crear y agregar valor a los servicios policiales. Generar mayor legitimidad social y capital estratégico.

21 Definiciones Estratégicas
JORNADA DE MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL | AGOSTO 2010 Propuesta de líneas de actuación - Plan Minerva II Definiciones Estratégicas La PDI es una organización creada y estructurada para cumplir la misión. La PDI cuenta con herramientas conceptuales y prácticas de planificación, gestión y evaluación de cambio. La PDI tiene la necesidad de una estrategia para generar condiciones que faciliten el crecimiento y la productividad. La estrategia debe responder a cómo construir y fortalecer la posición competitiva de la PDI a mediano en el sector seguridad y justicia. Implica asumir los componentes de cambio. La estrategia de desarrollo de la PDI debe incluir iniciativas. Los servicios policiales se entienden vinculados a cuatro áreas estratégicas de servicio de la PDI.

22 JORNADA DE MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL | AGOSTO 2010
Implementación de la estrategia

23 Programas y Proyectos a implementar según prioridad atribuida
JORNADA DE MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL | AGOSTO 2010 Programas y Proyectos a implementar según prioridad atribuida

24 PROPUESTA LÍNEAS DE ACTUACIÓN (ATRIBUTOS SELECCIONADOS)
Dimensión Estructural / sistémica Pilar Estratégico PROPUESTA LÍNEAS DE ACTUACIÓN (ATRIBUTOS SELECCIONADOS) Prioridad atribuida Impacto estimado / deseado DESARROLLO DE CAPACIDADES GESTIÓN DE CONOCIMIENTO ANÁLISIS CRIMINAL (ATRIB. Nº 57) 71% - 78% 57% - 70% HERRAMIENTAS PARA LA CAPITALIZACIÓN DEL CONOCIMIENTO (ATRIB. Nº 55) GESTIÓN DE INFORMACIÓN OPORTUNIDAD Y CALIDAD DE LA INFORMACIÓN (ATRIB. Nº 60) 43% - 62% SISTEMAS INFORMÁTICOS DE APOYO A LA GESTIÓN (ATRIB. Nº 61) GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS GESTIÓN DE RRHH POLÍTICA DE RRHH (ATRIB. Nº 34) 46% - 53% DESARROLLO DEL RECURSO HUMANO ( ATRIB. Nº 38) CAPACITACIÓN CONTINUA / PERMANENTE (ATRIB. Nº 39) LIDERAZGO (ATRIB. Nº 48) FLEXIBILIDAD ORGANIZACIONAL GESTIÓN DE CAMBIO ORGANIZACIONAL COMUNICACIÓN PARA EL DES. ORGANIZACIONAL (ATRIB. Nº 53) 50% - 55% VISIÓN ESTRATÉGICA COMPARTIDA (ATRIB. Nº 50) PROCESOS ESTRUCTURANTES REINGENIERÍA DE PROCESOS INNOVACIÓN Y BUENAS PRÁCTICAS (ATRIB. Nº 30) 43% -73% 29% - 50% CALIDAD DE LOS PROCESOS (ATRIB. Nº 33) GESTIÓN ADMINISTRATIVA PLANIFICACIÓN (ATRIB. Nº 24) 25% - 55% ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS (ATRIB. Nº 22) GESTIÓN FINANCIERA PLAN DE INVERSIONES (ATRIB. Nº 14) 19% - 22% COMPORTAMIENTO ORGANIZACIONAL SOCIO ESTRATÉGICO RED DE COOPERANTES (ATRIB. Nº 11) 37% - 38% 30% - 35% MEJOR SERVICIO PÚBLICO ACCOUNTABILITY POLICIAL (ATRIB. Nº 4) 22%- 31% CALIDAD DE SERVICIO (ATRIB. Nº 7) CERTIFICACIÓN DE CALIDAD (ATRIB. Nº 8)