Capitalismo(s) y Región(es) en el singular y en el plural: desafíos para renovar el pensamiento crítico y original latinoamericano e intervenir vía planificación.

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1 Capitalismo(s) y Región(es) en el singular y en el plural: desafíos para renovar el pensamiento crítico y original latinoamericano e intervenir vía planificación regional Carlos Brandão UFRRJ Observatório Celso Furtado para el Desarrollo Regional Se o desenvolvimento continuar a ser feito com crescentes desigualdades não teremos futuro Celso Furtado ¿Como articular: a teoria das decisões intertemporais, a teoria da estratificação social e a teoria do poder? Celso Furtado

2 Huir de los modelos importados para pensar concretamente nuestra América Latina. No caer en la colonización intelectual ni en la pérdida de creatividad, ni someterse a los Centros de Formulación y Difusión de Ideas (consultoras, modelos listos/generales de los organismos internacionales, gurús etc.) Pensar en la Diversidad y Pluralidad Latinoamericana y no caer en las generalizaciones de las (mono)trayectórias únicas convergentes ni en los tipo-ideales de desempeño de mejores instituciones Supuestos

3 1) El momento de crisis no suele ser el momento de legitimación de la cuestión regional [más importante es el conyunturalismo macroeconómico de la búsqueda por el crecimiento a todo costo] 2) Hay en este momento el predominio de la Hegemonía de la pequeña política (según Gramsci, política de las cuestiones parciales, del cotidiano, de las alianzas electorales, etc.), lo que dificulta el tratamiento de las cuestiones espaciales, que están en el ámbito de la Gran política 3) La confrontación del problema regional exige un Estado Fuerte. Sin embargo, la racionalidad neoliberal es una plaga embutida en las mentes, instituciones, formaciones, prácticas, documentos, etc. 4) Es necesario legitimar la Cuestión Regional, ¿pero quien empuña la bandera regional? 4 ordenes de grandes problemas estructurales

4 Si Planificación es develar intereses para pensar los horizontes temporales más largos con el fin de discriminar y legitimar acciones, ¿Cómo discriminar, diferenciar hoy? (frente a las transformaciones económicas, políticas y sociales contemporáneas) Es necesario saber ¿Quien domina? para que se decida ¿Cómo Planificar? Grandes Unidades Dominantes (Perroux): El Estado y las Grandes Corporaciones Alrededor de la Planificación

5 Dimensionar el Poder Privado – El rol de los Grandes Grupos Empresariales (y su producción del espacio) Dimensionar el Poder Público – El rol del Estado y su Capacidad Gobernativa Dimensionar las Fuerzas Contestatarias, Contra-Hegemónicas e Insurgentes Desafíos simultáneos de Investigación y Acción

6 ¿Cuál es el rol de la academia? ¿Cuál es el rol de las instituciones públicas? ¿Cuál es el rol de la sociedad?

7 La necesidad del rescate de la interpretación estructuralista latinoamericana El desafío de entender las especificidades del proceso de subdesarrollo y de la condición periférica El desafío de pensar el Tiempo-Espacio del proceso de (sub)desarrollo y de tratar las cuestiones del Territorio; Estructuralismo Latinoamericano (diacrónico/temporalidad de sujetos concretos) vs. Estructuralismo europeo (sincrónico) Analizar las Heterogeneidades Estructurales (sociales, productivas y espaciales)

8 Acción de las Unidades Dominantes Naturaleza de los Procesos de Decisión Estructuras y dinámicas de los Espacios Nacionales y de los Estados Especificidad histórica de los procesos nacionales de acumulación Diferentes Capacidades nacionales y regionales de respuesta a los problemas identificables Identificar los Centros de Decisión

9 Perdemos la capacidad de analizar críticamente la geografía de la producción de forma articulada a las estructuras sociales, según la división espacial del trabajo: Perdemos la capacidad crítica de pensar espacialmente, por ejemplo, sobre qué significa territorialmente especializarse en las cadenas de valor centradas en commodities, qué significa no lograr la regulación de decisiones rentistas y patrimonialistas, etc.

10 Crecer Desarmar la máquina de (re)producción de desigualdades Valorizar la diversidad latinoamericana Pelear contra la fragmentación competitiva inter-regional Construir contra-estrategias regionales insertas en procesos nacionales y macro-regionales de desarrollo (Victor Ramiro) Fortalecer: Foros, Conferencias, Comités, Agencias, Consorcios, Cooperación Federativa, etc. Desafíos a enfrentar en América Latina

11 Sistema de Provisión de Bienestar Social Sistema de Aprendizaje / Educación / CT & I Sistema Nacional de Políticas Regionales Sistema Nacional de Fomento y Protección Crear Fondos Estructurales de Combate a las Desigualdades La búsqueda utópica de la articulación

12 Rescastar el rol de los Diagnósticos sobre los problemas regionales Rescatar la lógica de los Proyectos y la lógica de Projetamento (articular buenos proyectos) Los medios

13 El pensamiento crítico latinoamericano es un patrimonio que en el presente contexto está siendo valorizado y reactualizado. En dicho proceso es posible y necesario poner mayor énfasis: En la dimensión espacial; En la Escala Nacional de análisis; En el rol del Estado. Los medios

14 Por cierto las acciones públicas deben ser multiescalares/transescalares Entiendan las geometrías de poder; Estén buscando articular en sus análisis y acciones las producciones sociales territoriales, escalares, de las redes y enfocando sobre la especificidad del lugar. Los medios

15 Necesidad de que se avance con las interpretaciones y políticas públicas que tengan un Enfoque TERL – capaz de articular Territorio, Escalas, Redes y Lugar y (re)posicionar el rol del Estado, de la estatalidad y su (re)escalonamiento. La reconstrucción teórica Un ejemplo sería: ¿cómo abordar el TERL de los Grandes Proyectos (Grandes Inversiones casi-enclaves) que están en implementación en toda América Latina?

16 ¿Sería la aplicación del concepto de Fascismo Territorial, que fue nombrado por Boaventura de Sousa Santos? una vertiente del fascismo paraestatal, que existe siempre que actores sociales con fuerte capital patrimonial neutralizan o quitan al Estado el control del territorio en donde actúan, cooptando o violando las instituciones estatales y ejerciendo la regulación social sobre los habitantes del territorio sin la participación de estos y en contra de sus intereses. Grandes grupos empresariales que son soberanos destituyen la autonomía de los que víven en un lugar

17 Territorio Escalas Espaciales Redes Lugar... son construcciones tensas (sociales, discursivas y materiales), que envuelven necesariamente... Conflictos entre proyectos alternativos

18 Además de la articulación TERL, es necesario analizar no solamente la condensación de fuerzas que es el Estado, sino también la Estatalidad las estructuras paralelas al Estado Analizar los proyectos hegemónicos, los compromisos inestables, las estructuras, las fuerzas y estrategias políticas e ideológicas que dan forma al Estado y sus bases sociales de apoyo. Los poderes paralelos

19 Escalas Espaciales Niveles de Gobierno Ámbitos de Poder Articular

20 Poder de Decisión de Agentes Cruciales, Estructuras, Estatalidades y Capacidades Gobernativas Como articular:

21 Llegar al Place (la vida concreta y cotidiana de los destituídos de derechos) Construir el espacio Supra-Local (Edificar la escala Micro y Meso Regional) Desafíos de la Política Pública Regional en América Latina

22 El Estado tiene dificultad de alcanzar las localidades de los eventos reales; Esas localidades son destituidas de derechos, de medios de consumos colectivos, de bienes y servicios públicos de calidad; El Estado debe apoyar la construcción de la ciudadania. Naturaleza del Place en los países periféricos

23 Cambiar totalmente el patrón de oferta, bienes, servicios e infraestructuras públicas y los medios de consumo colectivos, impactando y dando voz a la vida real y cotidiana de las personas.

24 Son (solamente) esas las utopias de la planificación territorial que deben ser buscadas de forma articulada, embasadas en la ciudadania y en la democracia

25 Muchas Gracias! Carlos Brandão carlosantoniobrandao@gmail.com www.carlosbrandao.org www.centrocelsofurtado.org.br http://r1.ufrrj.br/im/portal/