Conferencia: A cinco años de la Convención sobre Derechos de las Personas con Discapacidad; avances y retos. 30 de Mayo de 2013 Organizada por: IDEH-PUCP,

Presentación del tema: "Conferencia: A cinco años de la Convención sobre Derechos de las Personas con Discapacidad; avances y retos. 30 de Mayo de 2013 Organizada por: IDEH-PUCP,"— Transcripción de la presentación:

1 Conferencia: A cinco años de la Convención sobre Derechos de las Personas con Discapacidad; avances y retos. 30 de Mayo de 2013 Organizada por: IDEH-PUCP, la Clínica Jurídica en Discapacidad y Derechos Humanos de la PUCP y la Maestría en Derechos Humanos de la PUCP

2 Origen de la legislación y políticas sobre discapacidad Papel de la sociedad civil y las organizaciones de PCD Se importan modelos externos que tardan en apropiarse El movimiento nacional de PCD es débil por 1 situación de pobreza estructural + divisiones y conflictos internos El propio Estado no desarrolla ni internaliza (como debe) políticas de discapacidad por varios problemas internos. Importancia de fortalecer el mov. de PCD desde el Estado Papel de las Univ. en la capacitación sobre discapacidad Necesidad de implementar una instancia de monitoreo de la Convención desde instancias independientes de DDHH

3 Educación Especial Org. PCD Instituto Especial para Ciegos Santa Rosa de Lima, Religiosas Dominicas, Francia. 1912 (Leguía). Instituto Especial Nuestra Señora La Inmaculada para niños ciegos y sordomudos. 1936. Hnas Franc. España Instituto EE La Alegría en el Señor – 1954. R. Stemmler Inst. EE San Gabriel – 1958, Perla Blomberg de Soriano CPAL – 1959, Grimanesa Wiese Montero Salud y Rehabilitación Clínica San Juan de Dios – 1952. Religiosos Trabajo (empleo), Talleres

4 Leyes 13798 y 13892 de 1962 (Prado) se adjudica un terreno al Instituto San Gabriel Arcángel, para un Plantel de Educación Especial para niños con RM y se consigna en el Presupuesto General de la República una partida mensual, para su sostenimiento. Ley 16798 - Declara de interés social el Patronato Departamental de Rehabilitación y Educación Especial de la ciudad de Trujillo. 19.01.68. (Belaunde). Con Resolución del Ministerio de vivienda se adjudican en el Gob. Militar terrenos para otros centros de educación especial tales como Ann Sullivan y Santa Magdalena Sofía Barat (1980). Ley General de Educación Decreto Ley No. 19326 - Ver el Título XVII- sobre Educación Especial, en especial ver los arts. 219-235. Publicada el 24.03.72.

5 El Instituto Nacional de Rehabilitación, INR, se funda en junio 1962 durante el gobierno de Manuel Prado. Con D. Ley No. 14560 de Julio 1963, en el gobierno de facto de Nicolás Lindley se dispone que las entidades estatales y para estatales den ocupación remunerada, en las vacantes que se produzcan, a las PCD físicas y visuales recuperados y capacitados que acrediten su competencia, en las labores que puedan desempeñar, con certificados oficiales. RM 1379-78-VC-3500 - Aprueban Normas Técnicas de Edificación. 21.12.78 (Accesib. Urban. y Arquitect)

6 Constitución de 1979: Art. 19. Contexto histórico. RM 0013-81-SA/DS - Oficializa Congreso por Derechos del Minusválido. 29.01.81. Ley 23241, Declaran el 16 de octubre de cada año "Día del Minusválido". 07.04.81. Ley 23285, Ley de Promoción del Empleo para la persona con discapacidad. 15.10.81. Ley 23347 usuarios de sillas de ruedas. 18.12.81. RL 24509 Ratif. Convenio 159 OIT - 30.05.86 Ley 24067, crea el Consejo Nacional para la Integración del Impedido (CONAII) 11.01.85 Ley 24759 - Declaran de interés social la protección, atención y readaptación laboral del impedido (Emp. Promocional)- 10.12.87

7 Ley No 27050 - Ley general de la Persona con Discapacidad (crea CONADIS) 06.01.99. RL27484, aprueba Convención Interamericana para la eliminación de todas las formas de discriminación contra las PCD. 18.06.01. DS 049-2002-PCM - Declaran año 2003 como Año de los Derechos de la PCD. 08.06.02. DS 009-2003-MIMDES - Aprueba Plan de Igualdad de Oportunidades para PCD 2003-2007. 22.06.03. R.L. 29127, aprueba la Convención sobre los derechos de las PCD y prot.fac. 01.11.07. DS 007-2008-MIMDES - Aprueba Plan de Igualdad de Oportunidades para PCD 2009-2018. 23.12.08.

8 El marco legal ha mejorado: Enf. Soc. y Derechos Las normas están armonizándose a la CDPD No bastan leyes. El Estado es el que más incumple Falta CC y una política integral de discapacidad El sector público no ha transversalizado el enfoque de discapacidad en la política social Los RRHH no están debidamente capacitados en discapacidad, en el MS y rotan demasiado. Las PCD no participan ni fiscalizan como debieran en el diseño, implementación, monitoreo ni evaluación de políticas, planes, servicios etc.

9 DS.080-2008-PCM - Crean Comisión Multisectorial Permanente de seguimiento e implementación de la Convención sobre derechos de las PCD. 04.12.08. DS 007-2008-MIMDES - Aprueba PIO PCD 2009- 2018 y crea Comisión Multisectorial encargada de su monitoreo y seguimiento. 23.12.08. MIMP preside y CONADIS es Secretario Técnico. En SINAPEDIS CONADIS dirige y coordina políticas de discapacidad con gobiernos regionales y locales El MIMP no cuenta con oficinas o personal experto en discapacidad. Ni siquiera el CONADIS. El CONADIS como ente rector continúa con debilidades estructurales

10 Acuerdo Nacional. 2002. Estrategia de lucha contra la pobreza. 2003. Plan Nacional Superación de la Pobreza 2004-2006 Comisión Interministerial de Asuntos Sociales - CIAS DS 027-2007-PCM – Polít. Nac. Oblig. Cumpl. Gob. Marco Social Multianual Marco Macroeconómico Multianual - Presupuesto Sistema Nacional Planeamiento Estratégico - CEPLAN Plan Bicentenario al 2021. Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social – MIDIS: a) Desarrollo e Inclusión – b) Protec. grup vulnerables Estrategia nacional desarrollo inclusión social ENDIS

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12 El PIO tiene ahora fuerza de ley Se debe informar anualmente al Congreso Existe el SINAPEDIS – Se puede ampliar… Existen 2 Comisiones Multisectoriales de implementación y seguimiento La Convención y la Ley 29793 obligan a consultar a las personas con discapacidad Los funcionarios públicos encargados de políticas y programas de discapacidad deben contar con certificada capacidad y experiencia en el tema La Ley prevé programa de capacitación de RRHH

13 No hay una política de discapacidad clara y eficaz: Ley y PIO Funcionarios públicos (resp. impl. polit.) conocen poco sobre discapacidad, mantiene muchos prejuicios, y rotan demasiado Las PCD y sus org no participan. Están en conflicto y divididas El MIMP, rector en discapacidad, no personal experto en disc. El MIMP (orientado a poblaciones vulnerables) tiene un enfoque más asistencial que de desarrollo y de derechos Su oficina legal traba: no conoce del tema lo suficiente. El MIMP no transversaliza tema discap. en sus políticas ni ROF Intermedia mal ante CIAS - MIDIS Estr. Des. Inc. ENDIS Ni siquiera en el CONADIS hay profesionales bien preparados en cuestiones de discapacidad. Se requiere carrera en discap. Ni CONADIS ni SERVIR pueden capacitar sobre discapacidad

14 Diseñar una política de discapacidad clara y eficaz. Promover la capacitación y desarrollo de las PCD y sus organiz. para hacer posible su participación armoniosa y unitaria. Disponer capacitaciones permanentes e impulsar CC para los funcionarios de todo nivel sobre discapacidad, eliminando prejuicios y rotación, con énfasis en los de CONADIS y MIMP Transversalizar el enfoque de discapacidad en las políticas y ROF de todo el sector público comenzando por el MIMP. Darle al CONADIS la mayor autonomía y peso político posible (ante CIAS – MIDIS), sin injerencia del actual MIMP, para poder mejorar su trabajo de transversalización y fiscalización. Trasladar a la universidad la responsabilidad de capacitar y CC sobre discapacidad que lo hacen mejor que CONADIS y SERVIR

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16 La CDPD significó una revolución en la manera de entender la discapacidad y sus causas, pasando del modelo médico al social Este proc. de cambio implica un cambio cultural difícil d asimilar Un gran aliado en este proceso han sido los Disability Studies La Universidad está llamada para este proceso de educación y capacitación para sector público, clase política y las propias PCD La Ley 29973 señala esta responsabilidad a universidades e IEs En este marco de cosas resulta muy importante la realización del evento de hoy: IDEHPUCP. VIDIPUCP impulsa también una mesa DDHH PCD 3 vías: 1) Gestión Políticas, 2) cultura del reclamo, la denuncia y la judicialización, 3) art. 33 de la CDPD establece un mecanismo de implementación y monitoreo que se debe llevar en tres niveles: a) Estado, b) Mec. Independiente, c) SC y PCD