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1 BAREMO TÉCNICO POLÍTICO DE EVALUACIÓN DE PROYECTOS SECRETARÍA DEL CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO AL 16 DE SEPTIEMBRE DE 2010 Fondo de Compensación Interterritorial.

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1 1 BAREMO TÉCNICO POLÍTICO DE EVALUACIÓN DE PROYECTOS SECRETARÍA DEL CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO AL 16 DE SEPTIEMBRE DE 2010 Fondo de Compensación Interterritorial (FCI) -Borrador-

2 2 BAREMO Basamento legal: El artículo 37 del Reglamento de la ley del Consejo Federal de Gobierno establece que: El Consejo Federal de Gobierno, a instancia de la Secretaría Técnica, decidirá sobre la aprobación de los proyectos presentados por las Entidades político Territoriales y las organizaciones del Poder Popular. Para ello, la Secretaría Técnica del Consejo Federal de Gobierno elaborará un baremo contentivo de los criterios técnicos y políticos necesarios para la correspondiente aprobación de proyectos, el cual será de estricto cumplimiento. Los criterios técnicos del baremo contendrán entre otros, el formato de formulación de proyectos y los requisitos para cada modalidad (productivos, infraestructurales, servicios, científicos, tecnológicos, sociales, y de fortalecimiento institucional). Los criterios políticos contendrán entre otros, los requerimientos de compatibilización de los proyectos con los lineamientos de política emanados de la planificación centralizada, así como el acatamiento de las directrices de los planes sectoriales, estadales, municipales y comunales. 1. PARA LA APROBACIÓN DE PROYECTOS -Borrador-

3 3 Así mismo, el artículo 31, numeral 1 establece que las OTR deberán Aplicar el baremo tecno-político a los proyectos consignados por las entidades Político Territoriales y las organizaciones del Poder Popular, a fin de validar su correspondencia con los criterios fijados por la Secretaría del Consejo Federal de Gobierno. CARACTERÍSTICAS: El BAREMO se ha diseñado como un mecanismo flexible de guía y orientación para las entidades Político Territoriales y las organizaciones del Poder Popular. Con este instrumento las Unidades Receptoras Estadales (URE) orientarán a los solicitantes e iniciarán el proceso de solicitud. Por su parte, serán las Oficinas Técnicas Regionales quienes aplicarán el BAREMO ponderando los nueve (9) criterios generales que allí se consideran, los cuales se presentan a continuación. BAREMO -Borrador-

4 4 Criterios 35 Puntos 65 Puntos 6. Modelo de Gestión 5. Poder Popular 4. Enfoque de Género 3. Redes y Cadenas Productivas 2. Equilibrio Territorial 1. Integración y Relación de los Planes de Desarrollo y Distritos Motores de Desarrollo 3. Desarrollo Endógeno Sostenible y Sustentable 2. Etapas de Desarrollo del Proyecto 1. Viabilidad Técnica - Financiera Criterios Políticos Territoriales Criterios Técnicos de Valorización BAREMO PARA LA APROBACIÓN DE PROYECTOS PRESENTADOS ANTE EL FCI -Borrador-

5 5 Estos criterios a su vez tienen consideraciones a evaluar de acuerdo a una ponderación a definir. Estas son: Se refiere a la cuantificación de los recursos financieros que en la ejecución del proyecto se tienen que desembolsar a fin de alcanzar los objetivos planteados, establecidos en un lapso de tiempo determinado, según lo señalado en la Ley de Contrataciones Públicas Art c) Cronograma de Desembolsos Cuantificación de todos los presupuestos descritos, para arrojar el monto total de la inversión a requerir, según lo establecido en la Ley de Contrataciones Públicas Art b) Descripción del Costo de Inversión Consiste en establecer el costo total necesario para cumplir con los objetivos fijados, mediante la cuantificación y características técnicas de las compras a realizar, asociados a un costo unitario y codificado por las normas COVENIN para obras, según lo establecido en la Ley de Contrataciones Públicas y su Reglamento Art a) Presupuestos (Maquinaria, Equipos, Herramientas, Mano de Obra, Materia Prima, Impuesto al Valor Agregado) Viabilidad Financiera Viabilidad Técnica - Financiera Explicación/ Justificación / Normativa Legal Aplicable Se Excluyen Se Suman Puntaje Máximo A. Criterios Técnicos de Valoración -Borrador-

6 6 Se refiere al cálculo de cantidades de cada actividad, necesarias para la construcción, tomando en cuenta su unidad de medida (m, m2, m3, lt, Km, entre otros), según lo señalado en la Ley de Contrataciones Públicas. 1 c) Memoria de diseño y cálculos de los cómputos métricos Conjunto de fotos que describen la situación actual del espacio donde se desarrollará el proyecto con su respectiva leyenda, según lo señalado en la Ley de Contrataciones Públicas y su Reglamento. 0,5 d) Memoria fotográfica con su respectiva leyenda Se refiere a la formulación de proyectos, desde una perspectiva integral, que permita visualizar claramente la situación a resolver, las actividades que ello implica y los beneficios a lograr. 0,5 b) Formulación del proyecto desde una perspectiva integral, con alcances y beneficios Se refiere a la memoria técnica de las diferentes disciplinas de la ingeniería y arquitectura que describen el proceso de diseño, variables, índices, entre otros, utilizados para el desarrollo de la solución adoptada, según lo establecido en la Ley de Contrataciones Públicas. 0,5 a) Memoria descriptiva detallada Viabilidad Técnica. Explicación/ Justificación / Normativa Legal Aplicable Se Excluyen Se Suman Puntaje Máximo A. Criterios Técnicos de Valoración -Borrador-

7 7 Se refiere a las actividades que se tienen que desarrollar en la ejecución del proyecto, a fin de alcanzar los objetivos planteados, establecidos en un lapso de tiempo y montos determinados, según lo señalado en la Ley de Contrataciones Públicas y su Reglamento. 1 h) Cronograma de Ejecución Se refiere a los documentos que respalden la propiedad del terreno. 0,5g) Titularidad del Terreno Consiste en consignar los permisos requeridos por el proyecto para su viabilidad, (en caso de poseerlos), de lo contrario debe consignar Acta Compromiso y su incumplimiento, generará sanciones penales. 1 i) Permisos establecidos en la CRBV, las leyes, reglamentos y ordenanzas Se refiere a la ubicación del proyecto dentro del ámbito geográfico de la comunidad proponente. 0,5 f) Croquis de Ubicación Geográfica Se refiere al apoyo gráfico necesario para describir, construir y evaluar correctamente el proyecto que se va a realizar, según lo establecido en el Reglamento de Contrataciones Públicas Art ,5 e) Planos según tipología del proyecto, a escala o acotados, firmados y sellados por profesional responsable Explicación/ Justificación / Normativa Legal Aplicable Se Excluyen Se Suman Puntaje Máximo A. Criterios Técnicos de Valoración -Borrador-

8 8 Hace alusi ó n al proyecto que ha sido ejecutado y posteriormente requiere recursos para su ampliaci ó n o modificaci ó n Ampliación o Modificación Se refiere a la presentaci ó n de una propuesta de inversi ó n que no ha tenido financiamiento alguno Proyecto Nuevo Se refiere a la fase preliminar para la ejecuci ó n de un proyecto, que en ocasiones requiere del apoyo econ ó mico previo a su desarrollo Preinversión. Es el proyecto que no ha sido ejecutado f í sicamente en su totalidad y requiere de recursos para su culminaci ó n En Culminación 9 2. Etapas de Desarrollo del Proyecto Explicación/ Justificación / Normativa Legal Aplicable Se Excluyen Se Suman Puntaje Máximo A. Criterios Técnicos de Valoración -Borrador-

9 9 Esta relacionado a la disposición permanente de insumos en el tiempo y cercano a la ubicación del proyecto. 1 c) Adquisición de insumos Se refiere a indicar en qué forma se hará la transferencia tecnológica con fines de garantizar la operatividad de la empresa y la adecuada aplicación de ésta por parte de los ejecutores del proyecto. 1 d) Transferencia de tecnología Se refiere a la obtención de la materia prima, durante la vida útil del proyecto, proveniente de la comunidad o comunidades cercanas al espacio de desarrollo del mismo. 1 b) Adquisición de materia prima en la localidad Fundamentar la presencia de mano de obra calificada, o talento humano para el manejo de la tecnología, equipos, herramientas y maquinarias en la zona del desarrollo del proyecto. 2a) Fuerza de trabajo Factores de producción local Desarrollo Endógeno Sostenible y Sustentable. Explicación/ Justificación / Normativa Legal Aplicable Se Excluyen Se Suman Puntaje Máximo A. Criterios Técnicos de Valoración

10 10 A trav é s de un acta, se debe especificar c ó mo se realizar á la retribuci ó n a los Consejos Comunales o Comunas u otras organizaciones de base del Poder Popular que habitan en el á rea de influencia del proyecto Redistribución social (comunidades del entorno) 35 Subtotal: A. Criterios Técnicos de Valoración Optimizaci ó n y uso racional de los recursos (Financieros, materias primas, costos de producci ó n), en calidad y tiempo Eficiencia en el uso de los recursos Explicar a partir de una evaluaci ó n, el efecto sobre el ambiente debido a la introducci ó n del proceso productivo. (Contaminaci ó n, degradaci ó n del ambiente, utilizaci ó n de los recursos naturales, entre otros), considerando adem á s las medidas para mitigar, prevenir y corregir los posibles impactos del proyecto Armonización con el ambiente Explicación/ Justificación / Normativa Legal Aplicable Se Excluyen Se Suman Puntaje Máximo A. Criterios Técnicos de Valoración -Borrador-

11 11 Vinculación del objeto del proyecto con el Plan Municipal de Desarrollo, según lo establecido en la Ley Orgánica de Planificación, Art b) Plan Municipal de Desarrollo Vinculaci ó n del objeto del proyecto con el Proyecto Nacional Sim ó n Bol í var Primer Plan Socialista de la Naci ó n (PPSN), de Desarrollo Econ ó mico y Social de la Naci ó n 2007 – Articulación al Proyecto PNSB Vinculación del objeto del proyecto con el Plan Estadal de Desarrollo, según lo establecido en la Ley Orgánica de Planificación, Art c) Plan Estadal de Desarrollo Vinculación del objeto del proyecto con el Plan de Desarrollo Comunal, según lo establecido en la Ley de los Consejos Comunales, Art. 4 Num a) Plan de Desarrollo Comunal Articulación de los Planes Territoriales Integración y relación de los planes de desarrollo y los DMD Explicación/ Justificación / Normativa Legal Aplicable Se Excluyen Se Suman Puntaje Máximo B. Criterios Políticos Territoriales -Borrador-

12 12 Se refiere al desarrollo del proyecto en comunidades establecidas que cuentan con algunos servicios básicos. 2c) Barrios Consolidados Vinculaci ó n del objeto del proyecto con el Plan de Desarrollo Distrital, seg ú n lo establecido en la Ley del Consejo Federal de Gobierno Art. 6 – 45 y el Reglamento del Consejo Federal de Gobierno Art 21 – Integración del Distrito Motor de Desarrollo Se refiere al desarrollo del proyecto en comunidades recién conformadas. 3b) Barrios Nuevos Ubicación en zonas de mayor índice de pobreza Se refiere al desarrollo del proyecto en urbanizaciones consolidadas que cuenta con los servicios básicos. 1 d) Urbanizaciones Consolidadas Tiene que ver con el desarrollo del proyecto donde exista menor cantidad de familias en mayor extensión de tierra, tal como lo establece la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Art a) Zona Rural Diseminada Equilibrio Territorial Explicación/ Justificación / Normativa Legal Aplicable Se Excluyen Se Suman Puntaje Máximo B. Criterios Políticos Territoriales -Borrador-

13 Presencia de población indígena en la zona. Fomenta la participación protagónica de las poblaciones indígenas en la formulación de los proyectos presentados, conjuntamente con el apoyo del Ejecutivo Nacional, tal como lo establece la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Art a) Incorporación de la población indígena al proyecto (Formulación) Fomenta el fortalecimiento de las poblaciones indígenas en la Ejecución y Seguimiento de los proyectos, tal como lo establece la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Art b) Impacto socioeconómico en la calidad de vida de la población indígena. (Ejecución y Seguimiento) Se refiere a la mayor concentración poblacional en menor extensión de tierra. 1 b) Mayor Densidad poblacional Se refiere a la menor concentración poblacional en mayor extensión de tierra, tal como lo establece la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Art a) Menor Densidad poblacional Densidad Poblacional Explicación/ Justificación / Normativa Legal Aplicable Se Excluyen Se Suman Puntaje Máximo B. Criterios Políticos Territoriales -Borrador-

14 14 Se refiere a la articulaci ó n que debe existir durante la formulaci ó n, ejecuci ó n y seguimiento de los proyectos entre Entidades Pol í tico Territoriales, Sociedad Organizada y Distritos Motores de Desarrollo, seg ú n lo establecido en la Ley Org á nica del Consejo Federal de Gobierno y su Reglamento Integración de proyectos entre Entidades Político Territoriales, Sociedad Organizada y Distritos Motores de Desarrollo Se refiere al desarrollo de servicios básicos en áreas que no cuentan con: Aguas Blancas, Aguas Servidas, Electricidad, Gas, Aseo, Tecnología y Comunicaciones y Correo, tal como lo establece la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Art. 82 – b) Desarrollo de Servicios Básicos Se refiere al desarrollo de proyectos en áreas que cuentan con: Aguas Blancas, Aguas Servidas, Electricidad, Gas, Aseo, Tecnología y Comunicaciones y Correo, tal como lo establece la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Art. 82 – a) Desarrollo de Infraestructura Desarrollo de infraestructura y servicios básicos. Explicación/ Justificación / Normativa Legal Aplicable Se Excluyen Se Suman Puntaje Máximo B. Criterios Políticos Territoriales -Borrador-

15 15 Tiene como objetivo fomentar la producci ó n interna venezolana con el fin de lograr la mayor independencia econ ó mica Impulso a la sustitución de importaciones Se refiere a la transformación de la materia prima en productos terminados. 1b) Transformación Se refiere a promover la exportaci ó n de nuestros productos en aras de contribuir con el desarrollo de otros pa í ses, as í como diversificar los ingresos de nuestro pa í s Impulso a las exportaciones Hace alusión a la colocación del producto final en las redes de distribución del Estado. 1 c) Distribución y Colocación Articulación con toda la cadena productiva Se refiere a la materia prima necesaria para el desarrollo del proyecto. 2a) Producción Primaria 9 3. Redes y Cadenas Productivas Explicación/ Justificación / Normativa Legal Aplicable Se Excluyen Se Suman Puntaje Máximo B. Criterios Políticos Territoriales -Borrador-

16 Poder Popular Se refiere a la inclusi ó n de la mujer en cargos Socialistas ya sean de direcci ó n y/o gerencia en todas las fases de ejecuci ó n del proyecto, seg ú n lo establecido en la Constituci ó n de la Rep ú blica Bolivariana de Venezuela Art. 88 y la Ley Aprobatoria de la Convenci ó n para la eliminaci ó n de todas las formas de discriminaci ó n contra la Mujer Participación de la mujer en la dirección y toma de decisiones Busca incentivar la participaci ó n de la mujer en el desarrollo de los proyectos, seg ú n lo establecido en la Constituci ó n de la Rep ú blica Bolivariana de Venezuela Art. 88 y la Ley Aprobatoria de la Convenci ó n para la eliminaci ó n de todas las formas de discriminaci ó n contra la Mujer Participación laboral de la mujer en el proyecto Se refiere al fortalecimiento del Poder Popular a trav é s de la transferencia de competencias, seg ú n lo establecido en la Constituci ó n de la Rep ú blica Bolivariana de Venezuela Art. 70 – 184, la Ley Org á nica del Consejo Federal de Gobierno Art. 7 y su Reglamento Art Transferencia de competencia al poder popular 5 4. Enfoque de género Explicación/ Justificación / Normativa Legal Aplicable Se Excluyen Se Suman Puntaje Máximo B. Criterios Políticos Territoriales -Borrador-

17 17 Se refiere a los proyectos presentados para fomentar la conformaci ó n y consolidaci ó n de las Comunas, seg ú n lo establecido en la Ley Org á nica de los Consejos Comunales Orientación hacia la conformación y consolidación de las comunas Se refiere a la incorporación y compromiso de la comunidad en la Formulación, Ejecución y Seguimiento del Proyecto hasta su culminación, tal como lo establece la Ley Orgánica de los Consejos Comunales artículo 16 – b) Equipos de la Comunidad que participarán en la Formulación, Ejecución y Seguimiento del Proyecto Tiene que ver con priorizar las necesidades de la comunidad con la participación de sus integrantes, tal como lo establece la Ley Orgánica de los Consejos Comunales, Ciclo Comunal Art a) Diagnóstico Participativo Articulación y validación con los Consejos Comunales Explicación/ Justificación / Normativa Legal Aplicable Se Excluyen Se Suman Puntaje Máximo B. Criterios Políticos Territoriales -Borrador-

18 18 Se refiere a la participación de los ciudadanos y ciudadanas en el seguimiento y control del proyecto, según lo establecido en la Ley Orgánica de los Consejos Comunales Art. 33 – b) Incorporación de la comunidad en la contraloría social Se refiere a la compra de los diversos materiales de construcción en las empresas de Propiedad Social recuperadas por el estado, tal como lo establece la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Art c) Adquisición de materiales en las Empresas de Propiedad Social recuperadas por el Estado Venezolano Modelo de Gestión para proyectos de infraestructura y vivienda Se refiere a la participación de los ciudadanos y ciudadanas de la comunidad en la ejecución del proyecto tal como lo establece la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Art a) Incorporación de la comunidad en el desarrollo del proyecto 136. Modelo de Gestión Explicación/ Justificación / Normativa Legal Aplicable Se Excluyen Se Suman Puntaje Máximo B. Criterios Políticos Territoriales -Borrador-

19 19 Distribución colectiva de los excedentes después de cada período operacional anual o periodo fiscal, en la comunidad donde se desarrolla el proyecto socio productivo, según lo establecido en la Ley Orgánica de los Consejos Comunales Art c) Mecanismos de redistribución de excedentes y participación en el entorno comunitario. Se define como la Unidad productiva, cuya propiedad es ejercida por el Estado a nombre de la comunidad. El Estado progresivamente podrá transferir la propiedad a una o varias comunidades, a una o varias comunas, en beneficio del colectivo, según lo establecido en la Ley para el Fomento y Desarrollo de la Economía Popular Art. 9 Num b) Empresa de Propiedad Social Indirecta Se define como la Unidad productiva ejercida en un ámbito territorial demarcado en una o varias comunidades, en una o varias comunas que beneficie al colectivo donde los medios de producción son de propiedad de la colectividad, según lo establecido en la Ley para el Fomento y Desarrollo de la Economía Popular Art. 9 Num a) Empresa de Propiedad Social Directa Modelo de Gestión para proyectos de Organizaciones Socioproductivas Explicación/ Justificación / Normativa Legal Aplicable Se Excluyen Se Suman Puntaje Máximo B. Criterios Políticos Territoriales -Borrador-

20 20 SUBTOTAL A + SUBTOTAL B100TOTAL BAREMO 65 Subtotal: B. Criterios Políticos Territoriales Son los recursos económicos del excedente de la empresa, que están orientados hacia la comunidad en su área geográfica del Consejo Comunal, Comuna, Eje Comunal o Distrito Motor de Desarrollo. 2 d) Fondos Externos para el Poder Comunal. Explicación/ Justificación / Normativa Legal Aplicable Se Excluyen Se Suman Puntaje Máximo B. Criterios Políticos Territoriales -Borrador-


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