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Desarrollo Profesional de la Inspección de Servicios Sanitarios CARRERA PROFESIONAL Luis Manuel Garrido Gámez Presidente AAISS Almería 25-10-07.

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1 Desarrollo Profesional de la Inspección de Servicios Sanitarios CARRERA PROFESIONAL Luis Manuel Garrido Gámez Presidente AAISS Almería

2 1.Los cambios en el entorno social y tecnológico obligan nuestras organizaciones a ser más complejas y competitivas. 2.El recurso humano es hoy un pilar estratégico de cualquier organización, privada o pública, de producción o de servicios. 3.Se debe incrementar del sentido de pertenencia, dedicación y libertad creativa en todas las personas que componen una organización Introducción – Premisas Básicas CARRERA PROFESIONAL Almería

3 1.Importancia de conocer la opinión de los trabajadores. En las reuniones de trabajo, sobre los tableros de ideas, los trabajadores de Google expresan lo que desean o esperan en relación con su trabajo. CARRERA PROFESIONAL Almería Un ejemplo: La experiencia de Google Nuevas Estrategias

4 CARRERA PROFESIONAL Almería

5 2.Organización no piramidal La organización de la mayor parte de las empresas es piramidal y cada empleado realiza un trabajo individual que es supervisado por otro trabajador, que a su vez es supervisado por otro, y así hasta llegar al Director-Gerente. Google funciona más bien como una red, donde los equipos, las responsabilidades y los papeles de cada trabajador fluyen y cambian sin parar CARRERA PROFESIONAL Almería

6 3.Libertad de desarrollo - El 70% de su tiempo lo dedican a las tareas derivadas de su puesto de trabajo. - Hasta un 20% pueden dedicarlo a la búsqueda y desarrollo de nuevas líneas y productos - El 10% restante puede usarse en desarrollar cualquier idea, por muy extraña, extravagante o absurda que parezca. CARRERA PROFESIONAL Almería

7 Son los informáticos -Que más dinero ganan -Los que mejor comen. -Los que más se divierten -Y los que más fácilmente pueden dedicarse a explorar sus propios intereses dentro de su tiempo de trabajo A pesar de eso han dado a Google la proyección internacional y las ganancias que ninguna otra compañía ha conseguido en tan poco tiempo. ¿Son los mas motivados? ¿Ya no es rentable la esclavitud? CARRERA PROFESIONAL Almería

8 Motivación e Incentivación Motivación (Estimula un comportamiento): Interés personal o de grupo por ejecutar una tarea o acción, lo que nos "mueve" interiormente a actuar. CARRERA PROFESIONAL Almería Incentivos (Estimulan cambios en el comportamiento): Todos los elementos que a modo de recompensas, aumentan la motivación y así mejoran el rendimiento de una persona, grupo o sector.

9 Tipos de Motivación e Incentivación Motivación - Extrínseca: Retribuciones - Extrínseca: Retribuciones - Intrínseca: Satisfacción personal, Amor propio - Económica: Incentivos Retributivos - No económica Condiciones de trabajo - mejor organización de las tareas - mayor seguridad en el trabajo, - reconocimiento profesional y social, - formación y desarrollo profesional adecuado, - apoyo de la dirección, etc… CARRERA PROFESIONAL Almería

10 CARRERA PROFESIONAL Almería

11 Elementos Desincentivadores - Prestigio profesional y social insuficiente - Retribuciones por debajo del nivel de responsabilidad y dedicación - Escasa participación en los beneficios - Falta de equidad en la retribución salarial. - Frustración de expectativas de desarrollo profesional - Ausencia de refuerzo de actitudes de formación continua e investigación. - Falta de respaldo a las actuaciones CARRERA PROFESIONAL Almería Provocan Provocan

12 - Disminución del rendimiento - Pérdida de interés para asumir nuevas responsabilidades o ejecutar nuevas tareas - Deterioro progresivo de la competencia profesional - Búsqueda fuera del sistema público de elementos motivadores CARRERA PROFESIONAL Almería Desmotivación:

13 Se impone un cambio cultural: Los beneficios los producen las ideas Las ideas las producen las personas. Los equipos son mucho mas que la simple suma de cada uno de sus integrantes CARRERA PROFESIONAL Almería

14 Ninguno de nosotros es tan inteligente como TODOS nosotros CARRERA PROFESIONAL Almería Warren Bennis Warren Bennis, profesor de administración de empresas en la Universidad de California. Ha asesorado hasta cuatro presidentes de los EE.UU. y es autor o coautor de más de 20 libros sobre gestión empresarial Dejemos que sean los equipos de profesionales especializados en el sector los que tripulen la nave de manera segura hasta la mejor consecución de los objetivos de la organización

15 CARRERA PROFESIONAL Almería Como en el caso de los profesionales especializados estatutarios, existe una marcada imposibilidad de progreso profesional. Además tampoco existe la posibilidad real de acceder a una carrera administrativa como el resto del personal funcionario. Las retribuciones apenas si han aumentado en términos constantes desde hace 20 años y además apenas aumentan a lo largo de la vida profesional. Desmotivación en la Inspección de Servicios Sanitarios

16 El resultado de su actividad sobre los niveles de salud de la población son tan importantes como los derivados de la actividad clínica directa pero… No se ven afectados por las mejoras en las condiciones profesionales de sus compañeros estatutarios. Al depender la negociación de las mesas de función pública, en muy escaso número compañeros y con escaso conocimiento del tema, son cuando menos… Ignorados como colectivo específico especialmente cualificado en labores sanitarias. Desmotivación en la Inspección de Servicios Sanitarios CARRERA PROFESIONAL Almería

17 Mantener unas condiciones laborales y retributivas inferiores dentro de la misma organización, para profesionales de una misma titulación, solo podría justificarse argumentando que: - T- T- T- Trabajan menos. - E- E- E- Están menos cualificados - Su trabajo es de menor responsabilidad - Aportan menos beneficios al sistema CARRERA PROFESIONAL Almería Actitud de la administración Debería actuar de manera valiente y decidida en defensa de la equiparación de las condiciones profesionales de estos funcionarios

18 - M- M- M- Mejor conocimiento de la situación para los que han de tomar las decisiones. - M- M- M- Mas beneficios en salud para el ciudadano. - M- M- M- Menos gasto en términos económicos para la administración. - M- M- M- Mayor seguridad para todos en términos político-administrativos y de gestión. CARRERA PROFESIONAL Almería Una apuesta por una inspección moderna y eficaz, bien motivada, significaría:

19 Incomprensión, descontento y frustración entre unos profesionales que han apostado claramente por una línea de defensa de una asistencia pública cada vez más equitativa y de mejor calidad y de colaboración con los poderes públicos para conseguirla. CARRERA PROFESIONAL Almería Una actitud cicatera solo puede generar:

20 Es imprescindible introducir también en este ámbito y de manera similar a como se ha hecho en el ámbito asistencial, unas posibilidades de desarrollo profesional ligadas a unas aptitudes y competencias y no a un cambio de puesto de trabajo. Aplicar la Carrera Profesional a estos profesionales es una excelente herramienta de desarrollo profesional para: - Preservar los valores y actitudes de mantenimiento y desarrollo de la sana competencia - Fomentar el interés por el trabajo que se realiza. - Lograr los objetivos marcados por la propia Consejería de Salud. Elemento Motivador CARRERA PROFESIONAL Almería La Carrera profesional

21 Carrera Profesional TEORÍA: Sistema de incentivación que reconoce el derecho de los profesionales a progresar, de forma individualizada, valorando y objetivando su grado de desarrollo profesional en cuanto a conocimientos, experiencia y cumplimiento de los objetivos de la organización. CARRERA PROFESIONAL Almería PRÁCTICA: Forma de igualar las retribuciones con nuestros vecinos comunitarios, para evitar la desbandada de profesionales.

22 Marco Legal -Ley -Ley 16/2003, de 28 de mayo, de Cohesión y Calidad del Sistema Nacional de Salud 44/2003, de 21 de noviembre, de Ordenación de las Profesiones Sanitarias 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público CARRERA PROFESIONAL Almería

23 Características Generales del Sistema previsto en la LEY 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público CARRERA PROFESIONAL Almería Prevé un sistema de grados, categorías o escalones de ascenso con asignación de una remuneración progresiva a cada uno de ellos. Los ascensos serán consecutivos con carácter general. 2.Valora la trayectoria y actuación profesional, la calidad de los trabajos realizados, los conocimientos adquiridos y el resultado de la evaluación del desempeño. También otros méritos y aptitudes por razón de la especificidad de la función desarrollada y la experiencia adquirida. 3.Garantiza los derechos económicos alcanzados o reconocidos en el marco de otros sistemas de carrera profesional establecidos por las leyes de cada Administración Pública. 4.Se inicia en el grado, nivel, categoría, escalón y otros conceptos análogos correspondientes a la plaza inicialmente asignada al funcionario

24 -Es un derecho individual del profesional sanitario, ya sea al servicio del Sistema Nacional de Salud o con repercusión de su trabajo en el mismo. - Es un instrumento de incentivación que se integra y añade a los diferentes sistemas incentivadores existentes en nuestras organizaciones públicas. - Tiene un carácter voluntario. - Debe ser un modelo descentralizado, que atiende a las necesidades y objetivos propios de cada uno de las Comunidades Autónomas. - Debe prever mecanismos legales para asegurar los derechos de los profesionales, especialmente en lo que se refiere a la libre circulación - Constituye un elemento de motivación como una de las expresiones del reconocimiento del desarrollo profesional. - Como derecho legal, debe abarcar a todos los profesionales sanitarios cuyo trabajo está relacionado o repercute en la salud del sistema sanitario Premisas básicas del modelo de Carrera Profesional Sanitaria CARRERA PROFESIONAL Almería

25 1. Titulación sanitaria requerida para el acceso al puesto de trabajo. 2. La actividad inspectora es un elemento básico en la gestión sanitaria e instrumento de organización y coordinación de las distintas unidades de las Consejerías o Servicios de Salud implicadas en dicha función y está amparada en la propia Constitución y en las previsiones de la LGS. 3. La inspección, evaluación, y control sanitarios, así como la supervisión de la organización y funcionamiento de los servicios sanitarios, son competencias fundamentales de la Inspección de Servicios Sanitarios con indudable repercusión sobre la calidad de la asistencia recibida y el nivel de salud de los ciudadanos. 4. Las funciones y competencias desarrolladas por este personal contemplan en muchas ocasiones actuaciones profesionales que incluyen anamnesis, exploración clínica, interpretación de pruebas complementarias, diagnóstico, tratamiento y valoración de indicaciones terapéuticas. Condición de personal sanitario de los profesionales de Inspección CARRERA PROFESIONAL Almería

26 Conclusion: CARRERA PROFESIONAL No existen diferencias legales ni formales que obliguen y justifiquen la existencia de carreras con elementos diferenciados en función de las distintas vinculaciones Las diferencias derivadas de la propia actividad desarrollada y de los respectivos condicionantes organizativos, pueden ser perfectamente abordadas en el diseño de los sistemas de evaluación, primando unos u otros criterios generales de evaluación: Almería La Trayectoria y actuación profesional Calidad de los trabajos realizados Conocimientos adquiridos La evaluación del desempeño La actividad asistencial Implicación Grado de compromiso con la organización Las competencias profesionales La docencia e investigación

27 Una carrera profesional bien diseñada debe hacer confluir los intereses de TODOS los profesionales con los intereses de la organización en beneficio mutuo y del ciudadano. La exclusión de profesionales que trabajan EN, POR, Y PARA el Sistema, por el simple hecho de tener una adscripción o un régimen jurídico distinto, fomenta la desmotivación y sin duda hacen un flaco favor a la propia organización. Si parte de los profesionales quedan fuera de los mecanismos de incentivación, estaremos desmotivándolos y no por razones objetivas, sino desgraciadamente por que los apoyos sindicales no son los mismos CARRERA PROFESIONAL Almería Desarrollo Profesional para todos

28 El sistema de Carrera Profesional que se aplica en la Comunidad Autónoma de Navarra para el personal sanitario adscrito al Servicio Navarro de Salud-Osasunbidea, se hace extensivo al personal sanitario del Departamento de Salud (Consejería) desde el momento que desarrollen funciones de planificación, evaluación o inspección sanitarias que afecten al Servicio Navarro de Salud-Osasunbidea. CARRERA PROFESIONAL Almería Un ejemplo a seguir Y ello con el argumento legal de que: El incentivo de carrera profesional no puede ser ajeno a aquellos profesionales que aunque no prestan sus servicios en el área clínica, desarrollan funciones igualmente relevantes en el sistema sanitario.

29 Modelos de Desarrollo de la Carrera Profesional del Personal de Inspección de Servicios Sanitarios. CARRERA PROFESIONAL Almería

30 COMUNIDAD VALENCIANA CARRERA PROFESIONAL Almería Aprobada en diciembre de 2005 De aplicación para Personal Sanitario (Decreto 71/1989) Afecta a Consejería y Agencia Valenciana de Salud Se aplica a personal de Inspección por su reconocimiento en el Reglamento de Inspección como Personal Sanitario a los efectos del D. 71/1989

31 MADRID Firmado un Preacuerdo el Se reconoce el carácter de Personal Sanitario de los profesionales de la Inspección de Servicios Sanitarios La administración se compromete a buscar fórmulas para aplicar la Carrera sanitaria a este personal Se ha aprobado una cantidad a cuenta que ya se está abonando en concepto de productividad CARRERA PROFESIONAL Almería

32 CARRERA PROFESIONAL Almería La carrera aprobada solo afecta a Personal estatutario del SAS Su aplicación a personal de Inspección así como al resto de personal sanitario de la Consejería no está previsto inicialmente. Se ha acordado con la Consejería una vía alternativa de aplicación para el personal de Inspección en concepto de productividad que empezaría a cobrarse en 2008 ANDALUCÍA

33 ASTURIAS CARRERA PROFESIONAL Almería

34 Suscrito Acuerdo de fecha para la aplicación a Personal de Inspección Tendrá iguales características en sus conceptos básicos que las reconocidas para el personal estatutario Se establecerá de acuerdo a lo previsto en el artículo 16.3 del Estatuto Básico del Empleado Público, incluido el establecimiento de un procedimiento ordinario y otro extraordinario. CARRERA PROFESIONAL Almería CASTILLA LA MANCHA

35 Carrera Profesional en la Inspección de Servicios Sanitarios La Progresión, especialización y cualificación habrán de reconocerse y avalarse por la autoridad competente CARRERA PROFESIONAL Almería Esta cualificación debe ser retribuida con un complemento que incremente las retribuciones actuales y que sea lo suficientemente "motivador" Debe ser compatible con otros conceptos retributivos, e independiente, al menos en su reconocimiento y aplicación, de las actuales retribuciones por productividad. - Un Cambio Cultural -

36 Carrera Profesional en la Inspección de Servicios Sanitarios El mecanismo transitorio de aplicación debe ser El mecanismo transitorio de aplicación debe ser breve para evitar el riesgo de estancamiento derivado de la propia indefinición de la situación del profesional. CARRERA PROFESIONAL Almería Dado que las actividades se han realizado con antelación a los criterios de evaluación, Dado que las actividades se han realizado con antelación a los criterios de evaluación, la ponderación de méritos debe ser sencilla, primando la antigüedad en el acceso a los niveles II y III Como incentivo negativo se debería considerar el estancamiento, nunca el descenso de categoría, ya que supondría una falta tan grave que requiere otros órganos y procedimientos sancionadores.

37 Cuando la gente tiene la oportunidad de actuar sobre la base de su propia iniciativa, de modelar su trabajo y sentir que es premiada por su contribución, puede hacer grandes cosas. Esto ha sido una verdad mantenida a lo largo de todos los tiempos". R. Moss Kanter CARRERA PROFESIONAL Almería

38 GRACIAS POR VUESTRA ATENCIÓN CARRERA PROFESIONAL Almería Mas información en nuestra web: Mas información en nuestra web: Mas información en nuestra web: Mas información en nuestra web:

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