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Repertorio de medidas para la no-proliferación y los Convenios Internacionales sobre Armas Ricardo Morales Vargas M.Sc. Ing. Quím.

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1 Repertorio de medidas para la no-proliferación y los Convenios Internacionales sobre Armas Ricardo Morales Vargas M.Sc. Ing. Quím.

2 Introducción El horror y la maldad de la guerra se acrecientan inmensamente con el incremento de las armas científicas. Con tales armas, las operaciones bélicas pueden producir destrucciones enormes e indiscriminadas, las cuales, por tanto, sobrepasan excesivamente los límites de la legítima defensa El horror y la maldad de la guerra se acrecientan inmensamente con el incremento de las armas científicas. Con tales armas, las operaciones bélicas pueden producir destrucciones enormes e indiscriminadas, las cuales, por tanto, sobrepasan excesivamente los límites de la legítima defensa Toda acción bélica que tienda indiscriminadamente a la destrucción de ciudades enteras o de extensas regiones junto con sus habitantes, es un crimen contra Dios y la humanidad que hay que condenar con firmeza y sin vacilaciones. Toda acción bélica que tienda indiscriminadamente a la destrucción de ciudades enteras o de extensas regiones junto con sus habitantes, es un crimen contra Dios y la humanidad que hay que condenar con firmeza y sin vacilaciones. Gaudium et Spes, 80

3 Introducción Existen sobre la guerra y sus problemas varios tratados internacionales, suscritos por muchas naciones,……….Hay que cumplir estos tratados; es más, están obligados todos, especialmente las autoridades públicas y los técnicos en estas materias, a procurar cuanto puedan su perfeccionamiento, para que así se consiga mejor y más eficazmente atenuar la crueldad de las guerras. Existen sobre la guerra y sus problemas varios tratados internacionales, suscritos por muchas naciones,……….Hay que cumplir estos tratados; es más, están obligados todos, especialmente las autoridades públicas y los técnicos en estas materias, a procurar cuanto puedan su perfeccionamiento, para que así se consiga mejor y más eficazmente atenuar la crueldad de las guerras. Gaudium et Spes, 80

4 Ámbitos Armas convencionales y de guerra Armas convencionales y de guerra Armas nucleares Armas nucleares Armas químicas Armas químicas Sustancias químicas utilizadas como armas o precursores de éstas Sustancias químicas utilizadas como armas o precursores de éstas Armas biológicas Armas biológicas Armas electrónicas Armas electrónicas

5 Costa Rica Costa Rica Armas Químicas – C.R. es signatario de la Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción, Almacenamiento y el Empleo de Armas Químicas y sobre su Destrucción Armas Químicas – C.R. es signatario de la Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción, Almacenamiento y el Empleo de Armas Químicas y sobre su Destrucción Armas Químicas, Biológicas y Nucleares, Costa Rica se adhiere a la Resolución 1540 Naciones Unidas. Armas Químicas, Biológicas y Nucleares, Costa Rica se adhiere a la Resolución 1540 Naciones Unidas. Armas convencionales (policiales) – múltiples instrumentos. Armas convencionales (policiales) – múltiples instrumentos.

6 Tipología de las medidas Diplomáticas Diplomáticas Legales y penales Legales y penales Administrativas Administrativas Comerciales Comerciales Sociales Sociales Industriales Industriales Técnicas/Tecnológicas Técnicas/Tecnológicas Policiales Policiales Militares Militares Morales Morales

7 Espectro de las medidas Preventivas Preventivas Coercitivas Coercitivas Represivas Represivas

8 Diplomáticas Diplomáticas Convenios Internacionales Convenios Internacionales Secretaría formal para su seguimiento e implementación Secretaría formal para su seguimiento e implementación Autoridades Nacionales Autoridades Nacionales Traslado a legislación nacional Traslado a legislación nacional Declaraciones periódicas Declaraciones periódicas Representación nacional de las organizaciones internacionales Representación nacional de las organizaciones internacionales Inspecciones e inmunidades Inspecciones e inmunidades Asistencia y protección Asistencia y protección Examen periódico Examen periódico Confidencialidad Confidencialidad Mecanismos para resolución de controversias Mecanismos para resolución de controversias Financiamiento Financiamiento

9 Diplomáticas Acuerdos Regionales y Bilaterales Acuerdos Regionales y Bilaterales Participación en iniciativas específicas de no- proliferación (observador, árbitro, parte) – engagement (pláticas) Participación en iniciativas específicas de no- proliferación (observador, árbitro, parte) – engagement (pláticas) Pronunciamientos y declaraciones unilaterales Pronunciamientos y declaraciones unilaterales Desarme – Destrucción – No proliferación – Transparencia Desarme – Destrucción – No proliferación – Transparencia Aislamiento – sanciones (generales/enfocadas, o comerciales/financieras) - Aislamiento – sanciones (generales/enfocadas, o comerciales/financieras) - Promoción del cambio político Promoción del cambio político Negociación Negociación

10 Medidas legales y penales Ratificación de los acuerdos internacionales, regionales o bilaterales. – transformación legal o supra-legal. Ratificación de los acuerdos internacionales, regionales o bilaterales. – transformación legal o supra-legal. Implementación nacional en la legislación Implementación nacional en la legislación Creación y vinculación legal de organismos/agencias nacionales Creación y vinculación legal de organismos/agencias nacionales Definición de responsabilidades y alcances Definición de responsabilidades y alcances Financiamiento de actividades obligatorias según Acuerdos Internacionales Financiamiento de actividades obligatorias según Acuerdos Internacionales Reglamentos/decretos/ordenanzas Reglamentos/decretos/ordenanzas Procedimientos y protocolos Procedimientos y protocolos Medidas para el reporte interno de actividades controladas Medidas para el reporte interno de actividades controladas Traslado de las medidas administrativas, técnicas, comerciales, preventivas, represivas y sancionatorias a la legislación y reglamentación. Traslado de las medidas administrativas, técnicas, comerciales, preventivas, represivas y sancionatorias a la legislación y reglamentación. Control de capitales Control de capitales Sanciones y multas – prevención de la corrupción Sanciones y multas – prevención de la corrupción

11 Medidas Administrativas Políticas nacionales e institucionales Políticas nacionales e institucionales Creación de cuerpos especializados para la implementación (inspección, declaración) Creación de cuerpos especializados para la implementación (inspección, declaración) Organización y planificación para la coordinación entre diversas agencias Organización y planificación para la coordinación entre diversas agencias Entrenamiento de funcionarios Entrenamiento de funcionarios Modelos predictivos, descriptivos, decisionales (basados en estadísticas o registros históricos – data mining) Modelos predictivos, descriptivos, decisionales (basados en estadísticas o registros históricos – data mining) Licencias y declaraciones – estandarización Licencias y declaraciones – estandarización Control aduanero – incluyendo tránsito, reembarque, re- exportación, puertos designados. Control aduanero – incluyendo tránsito, reembarque, re- exportación, puertos designados. Control de movimientos dentro del país Control de movimientos dentro del país Procedimientos para resguardo de información confidencial Procedimientos para resguardo de información confidencial Reporte nacional (ej. cuerpos policiales e industria estatal/privada) Reporte nacional (ej. cuerpos policiales e industria estatal/privada)

12 Medidas comerciales Limitaciones al comercio con Estados no-Parte (productos, equipos, tecnología) Limitaciones al comercio con Estados no-Parte (productos, equipos, tecnología) Embargos Embargos Fomento del comercio entre Estados Parte Fomento del comercio entre Estados Parte Fomento económico y del comercio de productos, equipos y tecnologías permitidas Fomento económico y del comercio de productos, equipos y tecnologías permitidas Delimitación/identificación y control de sustancias y equipos de doble uso en el comercio. Delimitación/identificación y control de sustancias y equipos de doble uso en el comercio. Segregación del comercio internacional y especialización. Segregación del comercio internacional y especialización. Nacionalización o participación en ciertas industrias y actividades de importancia. Nacionalización o participación en ciertas industrias y actividades de importancia. Vigilancia y control de la transferencia de tecnología. Vigilancia y control de la transferencia de tecnología. Des-incentivos a equipo y sustancias riesgosas Des-incentivos a equipo y sustancias riesgosas Protección de la propiedad intelectual de procesos de riesgo Protección de la propiedad intelectual de procesos de riesgo

13 Medidas sociales Creación de grupos de expertos (uso de tecnologías de la información) Creación de grupos de expertos (uso de tecnologías de la información) Redes de comunicación (ej. Estado-Industria) Redes de comunicación (ej. Estado-Industria) Visitas e intercambios de expertos, funcionarios y de grupos de apoyo (ONGs, p.ej.) Visitas e intercambios de expertos, funcionarios y de grupos de apoyo (ONGs, p.ej.) Sensibilización - Educación Sensibilización - Educación Participación social en la implementación de los otros tipos de medidas. Participación social en la implementación de los otros tipos de medidas. Políticas estatales de inclusión social Políticas estatales de inclusión social Divulgación de lecciones aprendidas internacionalmente. Divulgación de lecciones aprendidas internacionalmente.

14 Rol de la industria Responsabilidad corporativa – conocimiento de la legislación Responsabilidad corporativa – conocimiento de la legislación Delegación de la responsabilidad Delegación de la responsabilidad Seguridad en planta - Vigilancia Seguridad en planta - Vigilancia Grupos industriales con intereses/obligaciones comunes Grupos industriales con intereses/obligaciones comunes Cumplimiento con controles de importación, exportación, fabricación y declaraciones. Cumplimiento con controles de importación, exportación, fabricación y declaraciones. Verificación de proveedores y clientes. (banderas rojas). Verificación de proveedores y clientes. (banderas rojas). Acceso a la información por autoridades Acceso a la información por autoridades Transparencia Transparencia Control del transporte (SIG) Control del transporte (SIG) Balance de materiales y contabilidad (incluye desechos) Balance de materiales y contabilidad (incluye desechos) Educación del personal Educación del personal Auto-regulación Auto-regulación

15 Medidas técnicas y tecnológicas Mejoras en las capacidades de detección y laboratorios Mejoras en las capacidades de detección y laboratorios Vigilancia satelital Vigilancia satelital Técnicas forenses Técnicas forenses Evitar la mezcla de precursores (en una misma instalación, en un mismo país, en una misma región) Evitar la mezcla de precursores (en una misma instalación, en un mismo país, en una misma región) Control y disminución de tecnologías de entrega y armado de armas Control y disminución de tecnologías de entrega y armado de armas Fábricas sensibles (críticas) operadas por personal de varios países. Fábricas sensibles (críticas) operadas por personal de varios países. Evitación de disparidades tecnológicas Evitación de disparidades tecnológicas Cooperación técnica internacional – vinculación al desarrollo Cooperación técnica internacional – vinculación al desarrollo Investigación en precursores y tecnologías que no conlleven con facilidad a síntesis/fabricación de armas u otros precursores Investigación en precursores y tecnologías que no conlleven con facilidad a síntesis/fabricación de armas u otros precursores

16 Medidas policiales Desarme y destrucción de equipos y sustancias Desarme y destrucción de equipos y sustancias Seguridad en fronteras – cooperación internacional y binacional. (bienes y personas) Seguridad en fronteras – cooperación internacional y binacional. (bienes y personas) Combate internacional al tráfico ilícito Combate internacional al tráfico ilícito Detección nacional/internacional del tráfico ilícito Detección nacional/internacional del tráfico ilícito Protección a instalaciones sensibles Protección a instalaciones sensibles Inteligencia - combate al terrorismo Inteligencia - combate al terrorismo Entrenamiento (conjunto) especializado de los cuerpos policiales en la implementación nacional de los convenios. Entrenamiento (conjunto) especializado de los cuerpos policiales en la implementación nacional de los convenios. Sanciones – castigo a la corrupción Sanciones – castigo a la corrupción Divulgación de las sanciones aplicables/aplicadas Divulgación de las sanciones aplicables/aplicadas

17 Medidas militares Desarme, destrucción. Desarme, destrucción. Alianzas Alianzas Establecimiento de políticas sobre prevención y actuación (pre-emptive strikes) Establecimiento de políticas sobre prevención y actuación (pre-emptive strikes) Secreto de la información sensible Secreto de la información sensible Respuesta y protección efectiva ante ataques como medida de disuasión Respuesta y protección efectiva ante ataques como medida de disuasión Alcanzar nivel ofensivo similar a potenciales enemigos. Alcanzar nivel ofensivo similar a potenciales enemigos.

18 Medidas morales Marco filosófico – principios guía. Marco filosófico – principios guía. Educación y sensibilización como generador de criterio moral (foros, mesas redondas, seminarios) Educación y sensibilización como generador de criterio moral (foros, mesas redondas, seminarios) Uso de medios de comunicación masiva para transmitir juicios morales Uso de medios de comunicación masiva para transmitir juicios morales Condena al uso, almacenamiento y producción mediante declaraciones internacionales, regionales, bilaterales o unilaterales. Condena al uso, almacenamiento y producción mediante declaraciones internacionales, regionales, bilaterales o unilaterales. Acción unilateral de países que son líderes morales es ejemplificante. Acción unilateral de países que son líderes morales es ejemplificante.

19 Referencias The Future of Chemical Weapons. The New Atlantis. (Fall 2009/Winter 2010). The Future of Chemical Weapons. The New Atlantis. (Fall 2009/Winter 2010). Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción, el Almacenamiento y el empleo de Armas Químicas y sobre su Destrucción. OPAQ, Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción, el Almacenamiento y el empleo de Armas Químicas y sobre su Destrucción. OPAQ, En buenos términos con la seguridad: Diccionario sobre control de armamentos, desarme y fomento de la confianza. Instituto de las Naciones Unidas para la Invetigación sobre el Desarme.. (Ginebra, Suiza.-2003). En buenos términos con la seguridad: Diccionario sobre control de armamentos, desarme y fomento de la confianza. Instituto de las Naciones Unidas para la Invetigación sobre el Desarme.. (Ginebra, Suiza.-2003). Non-proliferation Risk Assessment, Non-proliferation Risk Assessment, Non proliferation. Social Responsability in Industry. Andreas Widl.OERLIKON LEYBOLD VACUUM, Germany. Non proliferation. Social Responsability in Industry. Andreas Widl.OERLIKON LEYBOLD VACUUM, Germany. The Structure and Content of Agreements between the Agency and States required in connection with the Treaty on the Non Proliferation of Nuclar Weapons.. IAEA (1972). Utility of Social Modeling in Assessments of a State´s Propensity for Nuclear Proliferation Achieving Nonproliferation Goals: Moving From Denial to Technology Governance. (Turpen, Elizabeth,. Policy Analysis Brief, The Stanley Foundation, June 2009.) WMD Drugs, and Criminal Gangs in Central America: Leveraging Nonproliferation Assistance to Address Security/Development Needs With UN Security Council Resolution (Brian Finlay, The Stimson Center and the Stanley Foundation) La respuesta europea ante la amenaza de la proliferación de armas de destrucción masiva, Vasquez, Manuel. (UNISCI Discussion Papers, Mayo 2004).

20 De sus espadas forjarán arados, y de sus lanzas hoces. Las naciones no levantarán ya más la espada una contra otra y jamás se llevará a cabo la guerra (Is 2,4). De sus espadas forjarán arados, y de sus lanzas hoces. Las naciones no levantarán ya más la espada una contra otra y jamás se llevará a cabo la guerra (Is 2,4). Parque de la Paz, (San José, Costa Rica)


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