JORNADA DE REFLEXIÓN “NUEVOS RETOS DE LOS MODELOS DE GARANTÍA DE INGRESOS MINIMOS EN UNA SITUACIÓN DE CRISIS ECONÓMICA” “EL MODELO DE INTERVENCIÓN EN LA.

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1 JORNADA DE REFLEXIÓN “NUEVOS RETOS DE LOS MODELOS DE GARANTÍA DE INGRESOS MINIMOS EN UNA SITUACIÓN DE CRISIS ECONÓMICA” “EL MODELO DE INTERVENCIÓN EN LA COMUNIDAD DE MADRID EN MATERIA DE GARANTÍA DE INGRESOS” 4 Noviembre 2010 Berta Lago Bornstein Jefa Servicio Prevención de la Exclusión y Rentas Mínimas Dirección General de Servicios Sociales CONSEJERÍA DE FAMILIA Y ASUNTOS SOCIALES

2 La regulación de la Renta Mínima de Ingresos Mínimos, en su regulación parte de:
La complejidad de la EXCLUSIÓN SOCIAL como acumulación de barreras y límites que dificultan la participación en la vida social, superando concepto pobreza. Abordaje de políticas inclusivas activas, con el desarrollo de medidas económicas, laborales, en educación, salud y acceso a la vivienda. En el marco de la estrategia europea y como resultado de la investigación sobre la exclusión social en la Comunidad de Madrid realizada en el año 2001.

3 Ley 15/2001, de Renta Mínima de Inserción y Decreto 147/2002 por el que se aprueba su desarrollo reglamentario y garantiza: Derecho a una prestación económica periódica, en función de los miembros de la unidad de convivencia y de los recursos económicos, para satisfacer necesidades básicas. Derecho a los apoyos personalizados para la inserción laboral y social, en el marco de los programas individuales de inserción.

4 Ley 15/2001, de Renta Mínima de Inserción garantiza:
Atención Prioritaria (artº 37), en los planes de empleo, formación ocupacional, salud, educación de adultos, compensación educativa y vivienda. Establece la Comisión de Coordinación como órgano competente para coordinar las actuaciones programadas para responder a la atención prioritaria y hacer efectivos los apoyos en el marco de los programas individuales de inserción.

5 Ley 11/2003, de Servicios Sociales de la Comunidad de Madrid lo refuerza :
Al determinar como una función del sistema público de Servicios Sociales “El apoyo para la adquisición, recuperación de habilidades y capacidades personales para: Desenvolvimiento autónomo Permanencia en el medio Participación activa.

6 El Plan y las Actuaciones contra la Exclusión Social de la Comunidad de Madrid tienen como objetivo:
Dar una respuesta integral y transversal para combatir los procesos de exclusión social y mejorar la cohesión y la participación social en la Comunidad de Madrid. Sinergia de coordinación entre todos los agentes implicados.

7 Las actuaciones contienen medidas en las Áreas de:
Garantía de ingresos y Acompañamiento social Formación y empleo, Educación, Salud, Vivienda Coordinación interdepartamental y evaluación Sensibilización social y seguimiento Apoyo presupuestario para su ejecución 2002/2010: €

8 RMI- Prestación económica mensual periódica
Acreditar residencia legal en la Comunidad de Madrid * Satisfacer las necesidades contempladas en el artículo 142 del Código Civil. * Carácter intransferible. * Carácter subsidiario de la acción protectora de la Seguridad Social (contributiva y no contributiva). Carácter complementario. NATURALEZA Y FINALIDAD DE LA PRESTACIÓN RMI

9 No podrá tener un importe superior al IPREM (532,51€).
El crédito anual figura en el programa 907 de los Presupuestos Generales de la Comunidad de Madrid Cuantía de la prestación económica RMI : prestación mensual básica + complemento mensual variable. No podrá tener un importe superior al IPREM (532,51€). BAREMO RMI PARA EL AÑO 2010: Prestación mensual básica: 1ª. Persona. 375,55 € Complemento variable: ª. Persona .112,67€ 3ª. Persona y +.75,11€ FINANCIACIÓN Y CUANTÍA DE LA PRESTACIÓN RMI

10 REQUISITOS PRESTACIÓN RMI
Tener residencia legal en la Comunidad de Madrid. Estar empadronado en algún municipio de la Comunidad y tener residencia efectiva durante el año anterior. Ser mayor de 25 años y menor de 65 años, o encontrarse en alguna de las siguientes circunstancias: Ser menor de 25 años y mayor de 65 y tener menores o personas a su cargo con discapacidad igual o superior al 45% Tener entre 18 y 25 años y acreditar haber estado tutelado por la C.M., orfandad absoluta, grave exclusión social o participar en programa de inclusión reconocido por la Consejería de F y A. S. Tener más de 65 años y no ser titular de pensión pública siempre que la persona viva sola (o sea miembro de una unidad de convivencia donde nadie pueda ostentar la titularidad) y haya acreditado la denegación de la pensión no contributiva por jubilación.. REQUISITOS PRESTACIÓN RMI

11 REQUISITOS PRESTACIÓN RMI
Constituir una unidad de convivencia con una antelación mínima de seis meses. Carecer de recursos económicos suficientes de acuerdo con el baremo legalmente establecido. Haber solicitado de los organismos correspondientes las pensiones y prestaciones que pudieran corresponder al solicitante. REQUISITOS PRESTACIÓN RMI

12 Ser victima de malos tratos.
La Ley contempla la concesión excepcional si no se cumple algún requisito cuando hay extrema necesidad y una de las siguientes situaciones: Ser victima de malos tratos. Personas con graves problemas de exclusión. Encontrarse en situación de extrema necesidad sobrevenida. EXCEPCIONES REQUISITOS DE LA PRESTACIÓN RMI

13 OBLIGACIONES DE LOS TITULARES PERCEPTORES
Destinarla a los fines establecidos (artº. 142 Código Civil). Acreditar anualmente el cumplimiento de los requisitos exigidos. Participar activamente en la ejecución de las medidas del P.I.I. Escolarizar a los menores Reintegrar el importe de las prestaciones indebidamente percibidas. . OBLIGACIONES DE LOS TITULARES PERCEPTORES

14 PERFIL SOCIO- DEMOGRÁFICO DE FAMILIAS RMI
En diciembre de 2009 el número de familias perceptoras fue Mayoría de mujeres, un 65,18 % frente al 34,82% de varones. Población joven, un 56,74% de los titulares es menor de 45 años. La edad media se sitúa en 43 años, siendo las mujeres el grupo más joven con 41 años de media frente a 45 de los varones. La presencia de jóvenes menores de 25 años es de un 5,61%, como consecuencia de la ampliación de supuestos contemplados en la Ley RM. Un 35,79% son familias con menores a cargo. En su mayoría constituidas por mujeres con cargas familiares no compartidas y menores a cargo. Un 34,02 % (3.887) son personas solas, de ellas un 16,61 % son personas “sin hogar”. La media de miembros por familia es de 2,82. Un 67,72% de los titulares posee un nivel de instrucción por debajo de Graduado Escolar y un 13,42% con nivel de analfabetismo. La mayoría de titulares de la Renta Mínima de Inserción son parados (64,89%), En cuanto a vivienda, la mayoría viven en régimen de alquiler (43,20%). Un 15,73% habita en vivienda cedida y un 11,86% en vivienda propia y un 8,12% viven en infraviviendas o en calle. PERFIL SOCIO- DEMOGRÁFICO DE FAMILIAS RMI DICIEMBRE 2009

15 COMPOSICIÓN FAMILIAR DE LAS FAMILIAS RMI
Personas solas……………………………….34,02% Mujeres con responsabilidades familiares no compartidas……….………….27,72% Pareja con menores… ……..20,39 % Resto de familias…………………….…… …17,87 % OTRAS TIPOLOGIAS: Familias con menores……………………..35,79% Familias cuyo titular está en paro…… ...64,89 % Familias sin hogar…………………………16,61% Familias Inmigrantes…………………… 14,88% COMPOSICIÓN FAMILIAR DE LAS FAMILIAS RMI DICIEMBRE 2009

16 COMPARATIVA CUANTIA IMI-RMI
AÑO PREST. CUANTÍA 1 PERSONA 3 PERSONAS 2001 IMI 258,95 € 363,98 € 2010 RMI 375,55 € 532,51 € % INC. 45 46,30

17 INCREMENTO PRESUPUESTARIO 2002/2009 EN RENTA MÍNIMA DE INSERCION

18 El 70% de familias RMI viven en la ciudad de Madrid.
Cobertura a más de familias desde el 2002, y mas de personas beneficiarias. El 70% de familias RMI viven en la ciudad de Madrid. Un 26% de incremento prestación 2002/2010. Esfuerzo presupuestario desde 2002 con una inversión económica de 377,5 millones de €. GARANTIA INGRESOS PRESTACIÓN RMI

19 Incremento de demanda de un 126% 2009/08, frente a un 9,75% 2008/2007.
Incremento de concesiones de un 80,75% 2009/08, frente a un 11,94% 2008/2007. Descenso de extinciones de un 39,11% 2009/08, frente a un 7,15% 2008/2007. Incremento tiempo de permanencia un 50,32% (-2 años) frente a un 35,19% en 2009. Crecimiento de presencia de población inmigrante 19,64% / 14, y 10,68% en 2008. IMPACTO CRISIS PRESTACIÓN RMI

20 Impulso a la labor de inserción de los Proyectos de Integración:
Financiación bianual, en 5 convocatorias. Presupuesto ejecutado € Políticas de activación. Proyectos de desarrollo personal y habilidades básicas dirigidos a la población RMI en general, y especialmente a Personas sin hogar. Se han realizado 322 proyectos, han participado personas y se han conseguido inserciones laborales (16,26%). MEDIDAS DE INSERCIÓN RMI

21 MEDIDAS DE INSERCIÓN RMI
Políticas de activación. Impulso a la labor de inserción de los proyectos de integración laboral en el marco del Programa Operativo de la Comunidad de Madrid, Objetivo Competitividad Regional y Empleo, para el Fondo Social Europeo ( ). Se ha financiado una media de 91 proyectos cada año a 89 entidades. Y una media de participantes al año de personas. Casi un 31% de media anual de inserciones laborale De 2007 a 2009 han participado personas participantes financiación bianual, en 5 convocatorias. Presupuesto ejecutado € Proyectos de desarrollo personal y habilidades básicas dirigidos a la población RMI en general, y especialmente a Personas sin hogar. Se han realizado 322 proyectos, han participado personas y se han conseguido inserciones laborales (16,26%). MEDIDAS DE INSERCIÓN RMI

22 Inclusión cláusula especifica sobre la gestión de la RMI y el acompañamiento social en los 46 Convenios de Servicios Sociales de Atención Social Primaria. Intensificado el acompañamiento social a PSH - Convenio específico suscrito con Ayuntamiento de Madrid: Contempla refuerzo de recursos específicos Acompañamiento social a personas en situación de calle. Desarrollo e implantación antes de fin de 2010, de un Registro de Programas Individuales de Inserción de personas perceptoras de apoyos personalizados gestionado por una Aplicación informática en módulo WEB. Realización de Foros de encuentro entre Servicios Sociales y Entidades Sociales

23 OTRAS MEDIDAS DE INSERCIÓN DESARROLLADAS EN EDUCACIÓN
Concesión directa y en cuantía máxima desde año 2002 de AYUDA DE COMEDOR ESCOLAR a perceptores prestación RMI. Convocatoria anual AYUDAS MATERIAL DIDÁCTICO (atención prioritaria a perceptores RMI). Criterios de admisión prioritaria de perceptores RMI en CEPAS e incremento del nº Centros. Acciones de alfabetización digital para adultos. Otras acciones: AULAS DE ENLACE, ACEs, PROGRAMAS GARANTÍA SOCIAL. OTRAS MEDIDAS DE INSERCIÓN DESARROLLADAS EN EDUCACIÓN

24 OTRAS MEDIDAS DE INSERCIÓN DESARROLLADAS
Instrucciones a las Oficinas de Empleo priorizando a los perceptores RMI en los programas de formación y empleo. Decreto 32/2003, de 13 de marzo, de EMPRESAS DE INSERCIÓN y Órdenes 2580/2003 y 2581/2003 relativas al desarrollo normativo, creación del registro de empresas de inserción y convocatoria de subvenciones. Otras acciones: Escuelas Taller, Talleres de Empleo y Casas de Oficio. Centros Apoyo Intermediación Laboral (CAIL) Acciones de Orientación para el empleo (OPEAS). OTRAS MEDIDAS DE INSERCIÓN DESARROLLADAS EN FORMACIÓN Y EMPLEO

25 OTRAS MEDIDAS DE INSERCIÓN DESARROLLADAS EN SALUD
Comisión Técnica Sanitaria para el Plan contra la Exclusión Social de la Comunidad de Madrid. Elaboración Documento Técnico “Detección de situaciones de exclusión social y propuestas de actuación de la Consejería de Sanidad y Consumo” Atención social y apoyo a la reinserción social de personas con enfermedad mental en situación de marginación sin hogar. Documento para la Atención Sanitaria (DAS) para personas en exclusión social con necesidades de atención médica continuada. Equipo Móvil de Intervención en Población Excluida (EIPE), en el Area Sanitaria 1, como proyecto piloto en las Barranquillas y Cañada Real. OTRAS MEDIDAS DE INSERCIÓN DESARROLLADAS EN SALUD

26 OTRAS MEDIDAS DE INSERCIÓN DESARROLLADAS EN VIVIENDA
Cupo específico para perceptores RMI en las adjudicaciones del IVIMA. Actuaciones del IRIS (Instituto de Realojamiento e Integración Social) en la ERRADICACIÓN DEL CHABOLISMO. Acompañamiento a familias previo y posterior al realojo. Realojos en vivienda en altura y subvenciones al alquiler. Adjudicaciones de viviendas a ONGs para alojamiento de personas en situación de exclusión. OTRAS MEDIDAS DE INSERCIÓN DESARROLLADAS EN VIVIENDA

27 ESFUERZO PRESUPUESTARIO EN ACTUACIONES CONTRA LA EXCLUSIÓN SOCIAL EN LA COMUNIDAD DE MADRID

28 Nuevas actuaciones año 2010:
Orden 119/2010, de 8 de febrero por la que se establece el procedimiento para el reconocimiento de los programas de inclusión social regulados en el artículo 6.1.b) de la Ley 15/2001, de 27 de diciembre, de Renta Mínima de Inserción . Elaboración y desarrollo de un protocolo de derivación de los Centros de Servicios Sociales a las Oficinas de Empleo, en colaboración con el Servicio Regional de Empleo. Actualmente en fase de aplicación experimental.

29 La Consejería de Familia y Asuntos Sociales con estas políticas transversales quiere liderar una estrategia colectiva del conjunto de la sociedad madrileña. Modelo de Acción transversal para posibilitar el derecho a la inserción de la personas con mayores dificultades.

30 ÁREA MEDIDAS Garantía de ingresos Aprobación de la Ley 15/2001, de 27 de diciembre, de Renta Mínima de Inserción de la Comunidad de Madrid. Aprobación del Decreto 147/2002, de 1 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento de la Renta Mínima de Inserción de la Comunidad de Madrid. Acompañamiento social Implementación de fórmulas de financiación plurianual para favorecer la consecución de los objetivos de inserción de los Proyectos de Integración RMI, a través de las convocatorias de subvención de carácter plurianual en los periodos 2002/2003, 2004/2005 y 2006/2007.

31 ÁREA MEDIDAS Vivienda Educación
Aprobación del Decreto 19/2006, de 9 de febrero, del Consejo de Gobierno, que regula el proceso de adjudicación de viviendas del IVIMA: incluye por primera vez la posibilidad de establecer en las convocatorias un cupo específico para perceptores RMI. Educación Órdenes de la Consejería de Educación, por las que convocan ayudas de comedor escolar para los cursos 2002/2003, 2003/2004, 2004/2005 y 2005/2006. Orden 5581/2005, de 27 de octubre, del Consejero de Educación, por la que se regula el Plan de Mejora de la Calidad de la Educación en Centros Públicos Prioritarios. Vivienda: Se incluye por primera vez la posibilidad de establecer en las convocatorias un cupo específico para perceptores RMI, además, de contemplar otras situaciones como la violencia de género o la existencia de circunstancias o situaciones sociales que agraven la situación personal, económica o social de los solicitantes. Educación: En todas ellas se reconoce la cuantía máxima a todos los alumnos cuyas familias son perceptoras de la prestación económica RMI

32 ÁREA MEDIDAS Formación y Empleo
Aprobación del Decreto 32/2003, de 13 de marzo, por el que se regula la colaboración de las empresas de promoción e inserción laboral de personas en situación de exclusión social con la Comunidad de Madrid y se establecen medidas de fomento de su actividad. Orden 2580/2003, de 6 de junio, del Consejero de Trabajo, por la que se regula la organización y funcionamiento del registro administrativo de empresas de promoción e inserción laboral de personas en situación de exclusión social subvencionables por la Comunidad de Madrid. Orden 2791/2009, de 20 de octubre, de la Consejera de Empleo y Mujer, por la que se aprueban las bases reguladoras de las subvenciones que se concedan a las empresas de inserción laboral de personas en situación de exclusión social cofinanciadas por el Fondo Social Europeo y se convocan las del año 2009.

33 MEDIDAS ÁREA Salud SANIDAD:
Orden 12/2006, de 11 de enero, de la Consejería de Sanidad y Consumo, por la que se crea la Comisión Interna de Coordinación y Seguimiento. Orden 1285/2006, de 22 de junio, de la Consejería de Sanidad y Consumo, por la que se regula la tarjeta sanitaria individual en el ámbito de la Comunidad de Madrid. Su disposición adicional primera establece un documento sanitario específico para personas en situación de exclusión social. Órdenes anuales de convocatoria de subvenciones destinadas a asociaciones u organizaciones sin ánimo de lucro de la Comunidad de Madrid para la realización de actividades de salud pública sobre colectivos de especial riesgo. SANIDAD: Mediante dicha orden, se formaliza el grupo de trabajo específico de lucha contra las desigualdades en salud y la elaboración de propuestas de actuación. En su disposición adicional primera incluye un documento sanitario específico para determinados colectivos poblacionales, tales como jóvenes, personas en situación de exclusión social y otros o en razón de sus singularidades, como el supuesto de enfermos crónicos.

34 GRACIAS POR SU ATENCIÓN Web Comunidad de Madrid