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¿Apropiación versus coordinación? algunas reflexiones sobre el Sistema Nacional de Innovación uruguayo Integración Universidad-Empresa e Innovación en.

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Presentación del tema: "¿Apropiación versus coordinación? algunas reflexiones sobre el Sistema Nacional de Innovación uruguayo Integración Universidad-Empresa e Innovación en."— Transcripción de la presentación:

1 ¿Apropiación versus coordinación? algunas reflexiones sobre el Sistema Nacional de Innovación uruguayo Integración Universidad-Empresa e Innovación en Argentina Buenos Aires, 30 de junio 2010 UCA-UNSAM Lucía Pittaluga Facultad de Ciencias Económicas y de Administración, Universidad de la República Uruguay

2 El auto- descubrimiento como estrategia de desarrollo Hausmann y Rodrik (2003). Los países necesitan descubrir nuevas áreas productivas en las que puedan sobresalir en los mercados internacionales Es un proceso de aprendizaje que representa un desafío clave en el proceso de transformación estructural las decisiones de inversión de cada país hoy tendrán un gran impacto en sus patrones futuros de especialización productiva.

3 -inversores pioneros descubren la estructura de costos inherente a la producción de una nueva actividad externalidades -imitadores: proceso de difusión si pionero anticipa que sólo captura una parte del valor social que su descubrimiento generaría: inversión es sub-óptima. DILEMA en los países avanzados: el régimen de derechos de propiedad intelectual (DPI); aunque siempre hay externalidades /en los países en desarrollo las posibles nuevas actividades no son en general apropiables por DPI. Hay pocas oportunidades de inversión. Mayor Problema: Baja apropiabilidad Auto descu brimie nto

4 año 2006: Investigación regional del BID El surgimiento de nuevas actividades de exportación en América Latina Proyecto desarrollado en 7 países: –Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, México y Uruguay –30 estudios de casos para detectar factores claves en nuevas actividades de exportación –Metodología de casos de éxito y contrafactual The Emergence of New Successful Export Activities in Uruguay: four case studies M. Snoeck (coord.), C. Casacuberta, R. Domingo, H. Pastori, L. Pittaluga, IADB Working papers, R-556, Febrary 2009 software, forestal, caviar, vacunas animales

5 año 2010: retoma Charles SABEL El auto-descubrimiento es un problema de coordinación Selecciona 15 casos para demostrarlo Argentina: arándanos, confección de chocolate, series de TV Brasil: aeronaves, soja, carne de cerdo, muebles Chile: vino Colombia: confección de ropa interior, flores Ecuador: brócoli, flores México: palta Uruguay: software, vacunas animales

6 las soluciones a la coordinación mitigan los problemas de apropiabilidad Conglomerados (clusters): flores en Colombia, muebles en Brasil, palta en México, vino en Chile, brócoli en Ecuador, arándanos en Argentina Plataformas: series de TV en Argentina, software en Uruguay Firmas cuasi integradas verticalmente: ropa interior en Colombia, confección de chocolates en Argentina, carne de cerdo en Brasil

7 la política industrial (en sentido amplio) favoreció el desarrollo de nuevas exportaciones la herencia de políticas desplegadas en los años 60: –Soja en Brasil: papel de EMBRAPA –Vacunas animales en Uruguay: I+D pública –Construcción de aeronaves en Brasil

8 Entonces el fomento a la asociación es una política central para construir los Sistemas Nacionales de Innovación Resuelve los problemas de coordinación y, por ende de apropiabilidad.

9 Redes de innovación instituciones cooperativas diseñadas para aumentar la apropiabilidad de los beneficios de la innovación tecnológica y reducir el carácter de bien público del conocimiento (Antonelli, 1992).

10 Las fallas del Estado

11 Fallas del Estado identificadas en el fomento a las redes de innovación en Uruguay Redes de Innovación: Políticas e Instrumentos, L. Pittaluga (coord.), Bianchi C., Roman C., Zubriggen C., Snoeck M., ANII, octubre ¿Priorizar el impacto o maximizar la cobertura? - Latencia: ¿inercia o profesionalización? - ¿Instrumentos específicos o difusos? -¿Articulación de políticas o suma de esfuerzos aislados? -¿Fomento a la asociación per sé o a la asociación para innovar?

12 Los peligros del fomento a la asociación: algunos casos de política analizados Falla de sesgo de selección de los beneficiarios: bien públicos, club y privados cómo resolver el dilema a través de la creación de bienes club Algunos casos apoyados por el programa Proyecto Ganadero (MGAP): –Carne Hereford S.A. –Carne Vaquerías del Este

13 Tres grandes problemas a resolver por la política de fomento a redes de innovación No existe una masa crítica de empresas que demandan intensivamente conocimientos tecnológicos. La transferencia de conocimientos desde las entidades de investigación hacia la economía se realiza con grandes dificultades. La confianza necesaria para conformar las redes de innovación es de muy difícil creación, requiere tiempo e importante asignación de recursos.

14 Financiamiento para conformar entornos Clusters o conglomerad os Sastres de redes de innovación Certificación de excelencia de centros de investigación Compras del Estado Subsidios para crear bienes club Consorcios empresariale s Unidades de Vinculación Tecnológica (UVT) Apoyo legal para vinculación investigación y sector productivo Aprovechar una regulación existente Financiamient o de licitaciones de prototipos Consorcios investigació n-empresa Certificación y franquiciado asociativos Certificación y franquiciado asociativos Empujar' para crear una regulación Empujar' para crear una regulación Financiamiento de mecanismos de protección a propiedad intelectual Mesas tecnológicas de cadenas de valor Patentes 'asociativas' Financiamiento de consorcios Consorcios investigació n-empresa en áreas estratégicas Profesionales de apoyo (DNA lawyers, etc.) Redes de uruguayos en el exterior Incubadoras de redes Servicios de vigilancia tecnológica e inteligencia competitiva Articuladores de redes Inserción en la empresa de personal de gestión del conocimiento Inserción en la empresa de personal de I+D+i Tipos de Catalizadores 1. Financiamiento de la innovación 4. Propiedad Intelectual 2. Alianzas público- privadas 5. Regulaciones 3. Personal de frontera Financiamiento de mecanismos de incubación de redes Financiamiento de personal de frontera Caja de Herramientas para armar a la medida de los problemas los instrumentos de fomento a redes de innovación

15 Sastres de redes de innovación Consorcios empresariale s Consorcios investigació n-empresa Financiamiento de mecanismos de protección a propiedad intelectual Patentes 'asociativas' Financiamiento de consorcios Consorcios investigació n-empresa en áreas estratégicas Servicios de vigilancia tecnológica e inteligencia competitiva Inserción en la empresa de personal de gestión del conocimiento Inserción en la empresa de personal de I+D+i Inserción en la empresa de personal de I+D+i Tipos de Catalizadores 1. Financiamiento de la innovación 2. Alianzas público- privadas 3. Personal de frontera 4. Propiedad Intelectual 5Regulacione s. Financiamient o de personal de frontera Tiempo Certificación y franquiciado asociativos Certificación y franquiciado asociativos Certificación de excelencia de centros de investigación Profesional es de apoyo (DNA lawyers, etc.) Apoyo legal para vinculación investigación y sector productivo Unidades de Vinculación Tecnológica (UVT) Redes de uruguayos en el exterior Causa 1: LAS EMPRESAS NO TIENEN ESTRATEGIAS DE I+D+I

16 Sastres de redes de innovación Redes de uruguayos en el exterior Redes de uruguayos en el exterior Consorcios empresariale s Servicios de vigilancia tecnológica e inteligencia competitiva Incentivos a la certificación, franquiciado o patentamiento asociativo Compras del Estado Clusters o conglomerad os Clusters o conglomerad os Financiamiento de consorcios Financiamiento para conformar entornos Consorcios empresariale s en áreas estratégicas Financiamiento de mecanismos de propiedad intelectual Profesional es de apoyo (DNA lawyers, etc.) Financiamient o de personal de frontera Financiamiento mecanismos de incubación de redes Incubadoras de redes Tipos de Catalizadores 1. Financiamiento de la innovación 2. Alianzas público- privadas 3. Personal de frontera 4. Propiedad Intelectual 5. Regulaciones Causa 2: LAS EMPRESAS POTENCIALMENTE INNOVADORAS SON PEQUEÑAS A ESCALA GLOBAL

17 Sastres de redes de innovación Incluye mecanismos de derechos de PI Incluye mecanismos de derechos de PI Servicios de vigilancia tecnológica e inteligencia competitiva Consorcios sectoriales estratégicos Aprovechar una regulación existente Empujar' una regulación a producirse Empujar' una regulación a producirse Financiamiento de consorcios Subsidios para crear bienes club Financiamient o de mecanismos de protección a propiedad intelectual Financiamiento de personal de frontera Tipos de Catalizadores 1. Financiamiento de la innovación 2. Alianzas público- privadas 3. Personal de frontera 4. Propiedad Intelectual 5. Regulaciones Causa 3: DESAPROVECHAMIENTO DE CAPACIDADES EXISTENTES POR DEBILIDADES EN REGULACIONES

18 Sastres de redes de innovación Financiamient o de consorcios para crear bienes club Unidades de Vinculación Tecnológica Consorcios investigació n-empresa Redes de uruguayos en el exterior Certificación de excelencia de centros de investigación Apoyo legal para vinculación investigación y sector productivo Compras del Estado Financiamient o de licitaciones de prototipos Financiamiento de personal de frontera Articuladores de redes Subsidios para crear bienes club Incluye mecanismos de derechos de PI Incluye mecanismos de derechos de PI Tipos de Catalizadores 1. Financiamiento de la innovación 2. Alianzas público- privadas 3. Personal de frontera 4. Propiedad Intelectual 5. Regulaciones 2: DIFICULTADES EN LA TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTOS DESDE LAS ENTIDADES DE INVESTIGACIÓN

19 Muchas gracias


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