Plan Estatal de Desarrollo 2013-2018. Proyectos Objetivos PED 2013-2018 POA’s 2016 Estrategias Objetivos Estrategias Objetivos Estrategias Programas Estatales.

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1 Plan Estatal de Desarrollo 2013-2018

2 Proyectos Objetivos PED 2013-2018 POA’s 2016 Estrategias Objetivos Estrategias Objetivos Estrategias Programas Estatales Sectoriales Programas Estatales Sectoriales Plan Nacional de Desarrollo PND

3 Sistema Estatal de Planeación Democrática Participación Social Plan Estatal de Desarrollo Programas Operativos Anuales (POA´s) Proyectos Presupuesto Obras y acciones Plan Municipal de Desarrollo Programas de Mediano Plazo COPLADEMUN

4 Estructura del Plan Estatal de Desarrollo Plan Estatal de Desarrollo 2013-2018 Objetivos por Gabinete - Política Seguridad y Justicia - Desarrollo Humano y Social -Desarrollo Económico -Desarrollo Sustentable - Desarrollo y Modernización Administrativa Estrategia Participación Ciudadana - Foros de Consulta Ciudadana - Inquietudes - Demandas

5 Productos: Participación ciudadana en foros de consulta municipales para formular el Plan Estatal de Desarrollo 2013-2018 Convo catoria s Foros de consulta municipal Mesas: Política, Seguridad y Justicia Desarrollo Humano Y Social Desarrollo Económico y Sustentable Desarrollo y Modernización Administrativa Encu estas Procesamiento: 

6 Visión general En el 2018, Morelos es un Estado hospitalario, competitivo y solidario, que promueve el bien común y el respeto a la dignidad de la persona, que cuenta con una sociedad participativa y corresponsable, y con un gobierno cercano y confiable para enfrentar los desafíos del entorno local, nacional y global.

7 I.- Morelos Seguro y Justo II.- Morelos con Inversión Social para la Construcción de Ciudadanía III.- Morelos atractivo, Competitivo e Innovador IV.- Morelos Verde y Sustentable Ejes Temáticos V.- Morelos Transparente y con Democracia Participativa

8 Visión por Gabinete Una de las demandas más sentidas de la sociedad morelense es la seguridad pública y la procuración de justicia; por ello, el Gobierno de la Visión se fundamenta en una estrategia de paz para la seguridad, donde las líneas de acción se enfocan a enfrentar el flagelo de la inseguridad pública aplicando la ley, sin omisiones y complicidades. Seguridad y Justicia para un Morelos Seguro

9 Visión por Gabinete El ciudadano es la razón esencial y motivo fundamental de existencia de un gobierno socialmente responsable. Para el Gobierno de la Nueva Visión, respaldar a la población, invertir y expandir sus posibilidades de desarrollo es una obligación. Es así que algunas de las prioridades de este gobierno son: combatir las causas que originan la pobreza y la exclusión y dotar a los grupos excluidos de las herramientas necesarias para enfrentar las condiciones adversas de su entorno Desarrollo Social y Construcción de Ciudadanía

10 Visión por Gabinete El Eje de Desarrollo Económico e Innovación para un Morelos Atractivo contempla la creación de políticas públicas dirigidas a un crecimiento sostenido, participativo e incluyente del Estado de Morelos. Para lograr lo anterior, es necesario tener presente la interacción entre los diferentes sectores y actores de la economía estatal, abarcando los entes públicos y privados y teniendo presente el contexto estatal, nacional e internacional. Desarrollo Económico e Innovación para un Morelos Seguro

11 Visión por Gabinete El desarrollo sustentable es una prioridad para el Gobierno de la Nueva Visión, por lo que la política pública se basará en el cuidado y respeto de éste, estableciendo lineamientos claros que todas las dependencias públicas e iniciativa privada deberán cubrir. Morelos Verde y Sustentable

12 Ejes transversales de la Nueva visión Derechos Humanos Gobierno Digital Equidad de Género Sustentabilidad

13 Principios y valores Principios Valores Dignidad de la persona Bien común Honestidad Compromiso social Creatividad Solidaridad Legalidad Transparencia

14 2016-2018 EL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO

15 Marco Jurídico

16 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Constitución Política del Estado de Morelos Ley de Planeación Ley Estatal de Planeación Reglamento interior del Coplademor Reglamento interior del Coplademun Ley Orgánica Municipal

17 MARCO JURÍDICO DEL PMD En el artículo 26 de la CPEUM se fijan las bases para la organización y funcionamiento del Sistema Nacional de Planeación Democrática, garantizado de esta manera la participación de las entidades federativas y de los municipios, en la formulación, instrumentación, control y evaluación del Plan Nacional de Desarrollo y de los programas de gobierno.

18 MARCO JURÍDICO DEL PMD El artículo 115 de la CPEUM en su fracción V. Faculta a los municipios, en los términos de las leyes federales y estatales relativas, formular, aprobar y administrar sus planes de desarrollo.

19 MARCO JURÍDICO DEL PMD Ley Estatal de Planeación Artículo 24. Los Planes Municipales de Desarrollo que en su caso se elaboren deberán aprobarse y publicarse, en un plazo de 4 meses contados a partir de la toma de posesión del Ayuntamiento, y su vigencia no excederá del periodo constitucional que le corresponda, aunque podrá tener igualmente consideraciones y proyecciones de más largo plazo.

20 MARCO JURÍDICO DEL PMD Ley Estatal de Planeación. Artículo 26. Los Planes Municipales de Desarrollo precisarán los objetivos generales, estrategias y prioridades del desarrollo integral del Municipio, contendrán previsiones sobre los recursos que serán asignados a tales fines; determinarán los instrumentos así como los responsables de su ejecución, establecerán los lineamientos de política de carácter global, sectorial y de servicios municipales. Sus previsiones se referirán al conjunto de la actividad económica y social y regirán el contenido de los Programas Operativos Anuales...

21 MARCO JURÍDICO DEL PMD Ley Orgánica Municipal. Artículo 51. Los Planes de Desarrollo Municipal, en municipios que cuenten con población indígena, deberán contener: Programas y acciones tendientes al crecimiento y bienestar de los pueblos indígenas, respetando sus formas de producción y comercio.

22 MARCO JURÍDICO DEL PMD Ley Orgánica Municipal. Artículo 53. (2do. Párrafo) Los Planes de Desarrollo Municipal podrán ser modificados o suspendidos cuando cambien drásticamente, a juicio del Ayuntamiento, las condiciones de carácter económico, social, político o demográfico en que se elaboraron. En este caso deberá seguirse el mismo procedimiento que se utilizó para su elaboración y aprobación.

23 MARCO JURÍDICO DEL PMD Ley Orgánica Municipal. Artículo 54. Los Planes Municipales y los programas que éstos establezcan, una vez aprobados por el Ayuntamiento, serán obligatorios para toda la Administración Municipal en el ámbito de sus respectivas competencias, conforme a las disposiciones legales que resulten aplicables.

24 MARCO JURÍDICO DEL PMD Ley Orgánica Municipal. Artículo 57. Los Planes y Programas Municipales de desarrollo tendrán su origen en un Sistema de Planeación Democrática, mediante la consulta popular a los diferentes sectores sociales del Municipio, debiendo sujetarse a lo dispuesto por la Ley Estatal de Planeación.

25 MARCO JURÍDICO DEL PMD Ley Orgánica Municipal. Artículo 58. En cada uno de los treinta y tres Municipios que conforman el Estado, funcionará un Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal que, coordinado por el Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Morelos, será un organismo auxiliar del Municipio que tendrá por objeto: formular, actualizar, instrumentar y evaluar el Plan Municipal de Desarrollo.

26 ETAPAS DEL PROCESO DE PLANEACIÓN FORMULACION Es el conjunto de actividades para la elaboración del PMD, consiste en la elaboración del diagnóstico, señalamiento de programas, estrategias y políticas públicas de carácter global, acciones de coordinación y compatibilidad con el PED y PND INSTRUMENTACION En esta esta etapa las actividades realizadas se traducirán en planteamientos del plan y programas de mediano plazo, en acciones concretas a través del POA, que se llevará a cabo a través de las VERTIENTES DE INSTRUMENTACIÓN. CONTROL Es el conjunto de actividades a través de las cuales se evalúa el grado de avance y cumplimiento de los planes y programas a fin de localizar desviaciones y verificar si los resultados son los esperados EVALUACIÓN Consiste en la valoración cualitativa y cuantitativa de los resultados en un lapso determinado.

27 FORMULANDO EL PLAN Inicio del proceso de la Planeación Elaboración del Diagnóstico Municipal Establecimiento de Objetivos y Metas Establecimiento de Estrategias y líneas de acción Documento PMD (4 meses contados a partir de la toma de posesión) APF APE APM SECTORE S GRUPOS ONGS OTROS Programación Sectorial Especial Institucional Regional Elaboración de Programas Operativos Anuales Presupuestación Ejecución de Programas Definición de Criterios para Evaluación Evaluaciones periódicas como procedimientos correctivos Valoración Cuantitativa de los Resultados del PMD Constatación de los resultados con los objetivos y las metas programadas DPM FORMULACION Y ACTUALIZACION INSTRUMENTACION CONTROL Y EVALUACION COPLADEMUNCOPLADEMUN Diseño y Ejecución de un Programa de Mejora de la Gestión (permanente) Marco Jurídico de la Planeación Participación Social Plataforma Política Peticiones en Proceso de Elección

28 Proceso de integración del Plan Municipal de Desarrollo Plan Municipal de Desarrollo Peticiones Recabadas en Campaña Propuestas recabadas al inicio de la Administración Información Estratégica Información Estratégica Foros de Consulta Popular Foros de Consulta Popular Marco Legal

29 PETICIONES Y PROPUESTAS CIUDADANAS Esta parte constituye un elemento fundamental para orientar la acción del Gobierno Municipal, ya que junto con los problemas detectados en el diagnóstico, serán la base para la formulación de los objetivos, estrategias y proyectos del PMD. Estas demandas podrán clasificarse en un cuadro separándolas por localidad, y por tipo de petición. Estas demandas y propuestas se obtendrán de las captadas en giras de campañas y foros de consulta ciudadana, y serán un valioso aporte para definir con objetividad los propósitos básicos de la gestión municipal y las formas de participación de los sectores social y privado, tanto en la integración del Plan Municipal, como en la elaboración de Programas Operativos Anuales y por supuesto la ejecución de las obras y acciones que den respuesta a las demandas ciudadanas.

30 PETICIONES Y PROPUESTAS CIUDADANAS Con base en el diagnóstico realizado, se relacionará la problemática detectada en el municipio, para que junto con las peticiones ciudadanas, y esto constituye la base para la elaboración de los objetivos, estrategias y línea de acción para cada uno de los proyectos a considerar en el PMD.

31 Estructura del Plan Municipal de Desarrollo 2016-2018

32 I. Presentación II. Introducción lII. Diagnóstico integral lV. Prioridades municipales V. Misión y visión municipal Estructura Temática del Plan Municipal

33 VI. Ejes transversales VI. Ejes transversales - Derechos Humanos - Equidad de Género - Sustentabilidad, etc… VII. Eje rector: Seguridad y Justicia para un Morelos Seguro VII. Eje rector: Seguridad y Justicia para un Morelos Seguro Ejes temáticos Objetivos estratégicos Estrategias Líneas de acción VII. Eje rector: Desarrollo Social y Construcción de Ciudadanía VII. Eje rector: Desarrollo Social y Construcción de Ciudadanía VII. Eje rector: Desarrollo Económico e Innovación Morelos Atractivo VII. Eje rector: Desarrollo Económico e Innovación Morelos Atractivo VII. Eje rector: Morelos Verde y Sustentable VII. Eje rector: Morelos Verde y Sustentable Metas VIII. Seguimiento, Control y Evaluación VIII. Seguimiento, Control y Evaluación VII. Eje rector: Gobierno Transparente y Democracia Participativa VII. Eje rector: Gobierno Transparente y Democracia Participativa

34 I. Presentación I. Presentación Hace referencia al cumplimiento de los establecido en el marco jurídico que sustenta la planeación municipal Incorpora las principales líneas de política del Presidente Municipal Estructura del Plan Municipal

35 lI. Introducción lI. Introducción Estructura del Plan Municipal Este apartado contendrá una breve reseña del contenido de cada uno de los capítulos del Plan Municipal de Desarrollo

36 lII. Diagnóstico integral lII. Diagnóstico integral Se describe con toda claridad y veracidad las características propias del municipio - Las fuentes de información recomendadas para la formulación del diagnostico son las publicaciones vigentes del INEGI -Se describirán las características físicas del municipio su localización geográfica, aspectos ambientales, Hidrología climas, así como una relación de los recursos más importante del municipio. -Se hará referencia a la tenencia de la tierra, indicando el tipo de propiedad indicando el tipo de irregularidad -Se realizará una descripción de las principales características sobre seguridad pública y la economía municipal -Se describirán las condiciones en que se encuentran las localidades urbanas y rurales de cada municipio -Se hará referencia a la administración de los recursos provenientes de la recaudación de los impuestos y la recaudación del impuesto de carácter estatal -Este marco de referencia permitirá dar sustento a los programas y proyectos de desarrollo que se planean realizar

37 CONTENIDO DEL DIAGNOSTICO DEL PMD Medio Físico Recursos Naturales Población Actividades Económicas Infraestructura Urbana y Servicio Públicos Aspectos Jurídicos Organización y Administración Municipal Aspectos Hacendarios y Presupuestales Servirá para conocer las condiciones de su territorio e identificar las necesidades particulares y recursos potenciales de desarrollo, esto permitirá obtener información básica del municipio.

38 lV. Prioridades Municipales Las demandas y propuestas ciudadanas captadas durante la campaña y foros de consulta ciudadana definirán con certidumbre las prioridades básicas del municipio, formarán parte fundamental para orientar la acción del Gobierno Municipal, junto con los problemas detectados en el diagnóstico, los cuales serán la base para formular los objetivos, estrategias y proyectos del Plan Municipal de Desarrollo

39 La misión es la razón de ser de la institución o municipio la cual explica su existencia. V. Misión Municipal ¿Quienes somos? ¿Qué hacemos? ¿Para que lo hacemos? ¿Para quién lo hacemos? ¿Para quién lo hacemos? ¿A través de que lo hacemos?

40 Administrar los recursos de forma responsable y con transparencia atendiendo a los ciudadanos con calidez y calidad, trabajar de manera organizada con la sociedad, atendiendo y resolviendo oportunamente las demandas ciudadanas con apego a la Ley. Ejemplo de Misión

41 La representa el escenario altamente deseado por el Ayuntamiento que se quisiera alcanzar en un periodo determinado. V. Visión Municipal ¿Qué y como queremos ser? ¿Qué valor queremos que nos distinga? ¿Qué deseamos lograr? ¿Cómo queremos que nos describan? ¿Cuáles son nuestros valores prioritarios? ¿Hacia donde queremos cambiar?

42 Ser un gobierno eficiente y transparente en el manejo de los recursos financieros, que la población este satisfecha por los servicios recibidos, que impulse la economía y realice actividades productivas encaminadas a la preservación y mejoramiento del medio ambiente, que atienda oportuna i eficientemente las demandas de la sociedad y le brinde un trato amable y humano. Ejemplo de Visión

43 Cabe aclarar que en la estructura del plan propuesta los Ejes Transversales involucran a cada uno de los ejes rectores. Por ejemplo, para el primer eje rector, deberá explicarse como incidirá la equidad de género, la sustentabilidad, los Derechos Humanos y así sucesivamente en cada uno de los ejes rectores. Cabe aclarar que en la estructura del plan propuesta los Ejes Transversales involucran a cada uno de los ejes rectores. Por ejemplo, para el primer eje rector, deberá explicarse como incidirá la equidad de género, la sustentabilidad, los Derechos Humanos y así sucesivamente en cada uno de los ejes rectores. VI. Ejes transversales VI. Ejes transversales

44 En lo relativo a la estructura de los ejes rectores, estos deberán desagregarse para señalar temas específicos de cada Municipio y dentro de éstos establecer los objetivos estratégicos, líneas de acción, programas y /o proyectos. VII. Ejes Rectores

45 Definen específicamente lo que se quiere lograr en función de la misión y visión del Municipio, de las demandas de la población, de la problemática detectada, de las políticas públicas y el marco normativo, los cuales deben ser claros medibles y sobre todo alcanzables. VII. Ejes Rectores Objetivos estratégicos

46 CARACTERISTICAS DE LOS OBJETIVOS Los objetivos deben tener las siguientes características: Fijar las prioridades a realizar Identificar y jerarquizar las prioridades Proporcionar elementos de juicio para elaborar las políticas y acciones a realizar Deben de estar con congruencia con las necesidades de la sociedad Deben se realizables y medibles Deben ser flexibles Deben de constituir un reto Elaborarse con la participación de los que integran el Proyecto

47 Las estrategias describen de manera general las acciones que se realizarán para alcanzar los objetivos buscados; son los medios a través de los cuales se lograran los objetivos VII. Ejes Rectores Estrategias

48 LAS ESTRATEGIAS Las estrategia se definen como el conjunto de líneas de acción, orientadas al cumplimiento de los objetivos y metas de un Plan. Al definir las estrategias de nuestro PMD Debemos de tratar de contestar de manera general a la pregunta ¿Cómo llegaremos ahí desde de aquí? Las estrategias deben ser los medios o las formas que permitan lograr los objetivos; los objetivos deben ser los "fines" y las estrategias "los medios" que permitan alcanzarlos (Eficacia). Deben guiar al logro de los objetivos con la menor cantidad de recursos, y en el menor tiempo posible (Eficiencia).

49 Se desprenden de las estrategias y describen de manera específica las acciones que se describen para alcanzar los objetivos planteados. Se desprenden de las estrategias y describen de manera específica las acciones que se describen para alcanzar los objetivos planteados. VII. Ejes Rectores VII. Ejes Rectores Líneas de acción

50 LAS LINEAS DE ACCION Las líneas de acción consiste en el enunciado de una tarea concreta que junto con otras forman parte de las estrategias a seguir para cumplir con los propósitos de la planeación. Las líneas de acción definen en forma específica el tipo de trabajo que podría realizarse al implementar estrategia. Las estrategias define una o mas líneas de acción Cada estrategia y línea de acción, deberán ser utilizadas para la formulación del contenido programático del PMD y de los criterios de evaluación

51 Constituyen la definición cuantitativa de los resultados que se pretenden alcanzar en el periodo de tres años además miden el impacto de las obras y acciones gubernamentales VII. Ejes Rectores M e t a s

52 ESTRUCTURA DEL PMD Presentación Introducción Misión Visión Ejes Transversales Ejes Rectores Diagnóstico del Municipio (Territorio, Población, Gobierno) INCLUSIÓN SOCIAL, GOBIERNO Y CIUDADANÍA Diagnóstico a)Objetivos b)Estrategias c)Líneas de acción Gobernabilidad Atención Ciudadana Consejería Jurídica

53 PREVENCIÓN SEGURIDAD Y MOVILIDAD Diagnostico a)Objetivos b)Estrategias c)Líneas de acción Prevención del Delito y Seguridad Pública Tránsito y Vialidad Protección Civil y Bomberos DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL Diagnostico a)Objetivos b)Estrategias c)Líneas de acción Juventud Salud Educación Deporte y Cultura Física Instancia de la Mujer Asuntos Indígenas Políticas Social

54 DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA Diagnostico a)Objetivos b)Estrategias c)Líneas de acción Desarrollo Integral de la familia. DESARROLLO URBANO, OBRAS SERVICIOS PÚBLICOS Y PROTECCIÓN AMBIENTAL Diagnostico a)Objetivos b)Estrategias c)Líneas de acción Ordenamiento Territorial Zonas metropolitanas Obra pública estratégica Agua Potable Drenaje y Alcantarillado pluvial Recolección de residuos sólidos y limpieza urbana Alumbrado público Parques y Jardines Panteones Rastros Protección Ambiental

55 TURISMO Y FOMENTO ECONÓMICO Diagnostico a)Objetivos b)Estrategias c)Líneas de acción Turismo. Fomento Económico Desarrollo Agropecuario MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA Diagnostico a)Objetivos b)Estrategias c)Líneas de acción Recursos Humanos Gestión de Calidad Recursos Materiales y Servicios Patrimonio Municipal

56 ORDENAMIENTO DE LAS FINANZAS PÚBLICAS Diagnostico a)Objetivos b)Estrategias c)Líneas de acción Ingresos Municipales Impuesto Predial Licencias y Permisos Egresos Municipales PLANEACIÓN, SEGUIMIENTO Y CONTROL Diagnostico a)Objetivos b)Estrategias c)Líneas de acción Planeación, Seguimiento, Control y Evaluación

57 En este apartado se describirán los mecanismos para evaluar anualmente los avances logrados en el Plan Municipal. Estos mecanismos pueden ser el Informe Anual, los avances trimestrales de los Programas Operativos Anuales y actualmente el PASH VIII. Seguimiento, Control y Evaluación del PMD

58 * Derechos Humanos * Participación Ciudadana * Equidad de Género * Sustentabilidad Gobierno Transparente Desarrollo Sustentable Desarrollo Social Seguridad y Justicia Seguimiento y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo * Programas Sectoriales, Regionales y Especiales * Programas Operativos Anuales * Informe de Gobierno Ejes Transversales: Ejes Rectores Desarrollo Económico

59 Reflexiones Finales

60 CONSIDERACIONES GENERALES PARA EL PMD FLEXIBILIDAD: Que permita incorporar ajustes a los objetivos estratégicos, políticas y lineamientos, conforme lo exijan los cambios y circunstancias de la economía y la política en el contexto Municipal, Estatal y Nacional.FLEXIBILIDAD: Que permita incorporar ajustes a los objetivos estratégicos, políticas y lineamientos, conforme lo exijan los cambios y circunstancias de la economía y la política en el contexto Municipal, Estatal y Nacional. COORDINACIÓN: Que destaque y fortalezca las acciones de coordinación en el marco del Federalismo y la Municipalización en el proceso de desconcentración de recursos y descentralización de facultades y funciones.COORDINACIÓN: Que destaque y fortalezca las acciones de coordinación en el marco del Federalismo y la Municipalización en el proceso de desconcentración de recursos y descentralización de facultades y funciones. CONCERTACIÓN: Con los sectores social y privado, que permita establecer con claridad mecanismos de participación social y la inducción de la actividad productiva de la iniciativa privada para que coadyuven en el desarrollo del Municipio.CONCERTACIÓN: Con los sectores social y privado, que permita establecer con claridad mecanismos de participación social y la inducción de la actividad productiva de la iniciativa privada para que coadyuven en el desarrollo del Municipio.

61 CONSIDERACIONES GENERALES PARA EL PMD CONGRUENCIA: En contenido entre los PLANES ESTATAL y NACIONAL DE DESARROLLO, como lo establece la LEY ESTATAL DE PLANEACION, señala que los Planes y Programas que se generen dentro del Sistema Nacional y Estatal de Planeación deberán mantener CONGRUENCIA en su elaboración y contenidos. Los Planes Municipales deberán prever esquemas de trabajo en COORDINACIÓN, con los otros órdenes de Gobierno y CONCERTACIÓN con los sectores Social y Privado; lo anterior con objeto de realizar acciones de común acuerdo encaminadas a la consecución de objetivos y prioridades del Desarrollo Municipal.

62 Reflexiones finales Debilidades institucionales en el proceso de Planeación: u Inexistencia del Comité de Planeación. u Cuando existe el Comité, pero opera separado de las áreas de gobierno que toman las decisiones. u Carencia o deficiente comunicación entre los planeadores- administradores-población. u Movilidad de los cuadros administrativos.

63 Lic. Hernán Aldrete Valencia Subsecretario de Planeación hernan.aldrete@morelos.gob.mx Teléfono: 310-02-52 y 310-03-12 Lic. Marco Antonio Granados Machado Subdirector de Planeación marco.granados@morelos.gob.mx 310 03 12 y 310 02 52 Lic. Abinadab Hernández Meléndez Director de Evaluación abinadab.hernandez@morelos.gob.mx Contactos