Departamento de Manejo de Recursos Naturales y Medio Ambiente ORGANIZACION DE NACIONES UNIDAS PARA LA ALIMENTACION Y LA AGRICULTURA Lima, Perú. Junio 18.

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1 Departamento de Manejo de Recursos Naturales y Medio Ambiente ORGANIZACION DE NACIONES UNIDAS PARA LA ALIMENTACION Y LA AGRICULTURA Lima, Perú. Junio 18 y 19 de 2012 PRESENTADO POR: ADRIANA HERRERA Directrices Voluntarias sobre la Gobernanza Responsable de la Tenencia de la Tierra, la Pesca y los Bosques en el contexto de la Seguridad Alimentaria

2 ACCESSO A LA TIERRA, LA PESCA Y LOS BOSQUES TENENCIA SEGURIDAD ALIMENTOS SEGURIDAD

3 EL RETO Incremento de la competición por la tierra y los recursos naturales Incremento de la demanda por tierra, pesca y bosques Disminución de la oferta de tierra, pesca y bosques Falta de capacidad financiera y de recursos humanos en la administración y manejo de los recursos naturales Ineficiencia y falta de enfoques y tecnologías apropiadas en la administración y manejo de los recursos naturales Corrupción burocrática y política en la administración y manejo de los recursos naturales Acceso inseguro a la tierra y otros recursos naturales Degradación de los recursos naturales, hambre, pobreza……

4 Directrices Voluntarias sobre la Gobernanaza Responsable de la Tenencia de la Tierra la Pesca y los Bosques en el Contexto de la Seguridad Alimentaria Nacional Son principios, reglas y estándares internacionalmente aceptados para guiar la preparación e implementación de políticas, leyes y acciones sobre la gobernanza.... establecen principios... proveen puntos de referencia... son voluntarias... no reemplazan leyes o tratados QUÉ SON LAS DIRECTRICES VOLUNTARIAS ?

5 CONTENIDO DE LAS DIRECTRICES VOLUNTARIAS Parte 7: Promoción, ejecución, seguimiento y evaluación Parte 6: Respuestas al cambio climático y a situaciones de emergencia Parte 5: Administración de la tenencia Parte 4: Transferencias y otros cambios en los derechos y deberes de tenencia Parte 3: Reconocimiento jurídico y asignación de derechos y deberes de tenecia Part e 2: Asuntos generales Parte 1: Postulados preliminares

6 Parte 1. 1.Objetivos: mejoramiento de la gobernanza de la tenencia; contribuir a la mejora y elaboración de los marcos de políticas, jurídicos y organizativos; aumentar la transparencia; fortalecer las capacidades y funcionamiento de los organismos de ejecución de los diferentes sectores. 2.Naturaleza y alcance: carácter voluntario; alcance mundial; interpretación y aplicación en conformidad con los sistemas jurídicos nacionales e internacionales. CONTENIDO DE LAS DIRECTRICES VOLUNTARIAS

7 Parte 2. Principios rectores de la gobernanza responsable de la tenencia: Se incluyen entre otros: la dignidad humana; la no-discriminación; equidad y justicia; la igualdad de género; un enfoque integral y sustentable; la consulta y la participación; el estado de derecho; la transparencia; la rendición de cuentas; el mejoramiento continuo. CONTENIDO DE LAS DIRECTRICES VOLUNTARIAS

8 Parte 3. Cómo los derechos y los deberes de la tenencia son reconocidos jurídicamente y asignados. Entre otros se incluyen: tierras, pesquerías y bosques públicos; el reconocimiento jurídico de los derechos de tenencia de los pueblos indígenas y otras comunidades con sistemas consuetudinarios de tenencia; los derechos de tenencia informales. CONTENIDO DE LAS DIRECTRICES VOLUNTARIAS

9 Parte 4. Transferencias y otros cambios en los derechos y deberes de tenencia. Incluye : Las formas de acceso a través de las reformas redistributivas; la restitución de los derechos de tenencia; la concentración parcelaria; las formas de expropiación y compensación; En esta parte se tratan los temas de: mercados de la tenencia; inversiones CONTENIDO DE LAS DIRECTRICES VOLUNTARIAS

10 Parte 4. Sección 12. Inversiones. Párrafo 12.6. proporcionar garantías para proteger los derechos legítimos « Los Estados deberían proporcionar garantías para proteger los derechos legítimos de tenencia, los derechos humanos, los medios de vida, la seguridad alimentaria y al medio ambiente ante los riesgos que puedan derivarse de las transacciones a gran escala de derechos de tenencia gran escala de derechos de tenencia. Entre dichas garantías podrían encontrarse la introducción de límites sobre las transacciones de tierras permitidas y la reglamentación de los procedimientos para autorizar las transacciones superiores a una escala determinada, a una escala determinada, como, por ejemplo, el recurso a la autorización parlamentaria. Los Estados deberían estudiar el fomento de una serie de modelos de producción e inversión que no resulten en la transferencia a gran escala de derechos de tenencia a inversores y deberían fomentar las asociaciones con los titulares de los derechos de tenencia en cada lugar.» CONTENIDO DE LAS DIRECTRICES VOLUNTARIAS

11 Partes 5, 6 y 7. Administración de la tenencia. Cómo deben ser tratados los derechos y deberes de la tenencia en situaciones de emergencia. Promoción, ejecución, seguimiento y evaluación. CONTENIDO DE LAS DIRECTRICES VOLUNTARIAS

12 DESARROLLO DE LAS DIRECTRICES VOLUNTARIAS 2009 - 2010 2011: Enero - Junio Negotiations Consultas Realización del borrador Investigación, Creación de alianzas Desde el 2000

13 DESARROLLO DE LAS DIRECTRICES VOLUNTARIAS 2011 – 2012 Julio, Octubre, Marzo Negociación Adopción 11 Mayo 2012

14 DESARROLLO DE LAS DIRECTRICES VOLUNTARIAS Un gran logro: Un texto relevante a nivel global, apropiado y acordado por todos los países miembros de la FAO Facilitó el diálogo entre los actores a nivel global, regional y nacional Primer instrumento global sobre tenencia preparado con negociaciones intergubernamentales Favoreció la creación de alianzas Creó momentum Las Directrices Voluntarias constituyen el marco bajo el cual se enfocarán los retos sobre la tenencia

15 A nivel nacional: Apoyando la creación de plataformas nacionales Apoyando el análsis conjunto de la situación actual Apoyando la identificación y acción sobre prioridades en (p.e. formulación y ejecución de políticas, marcos legales, procedimientos, tecnologías, desarrollo de capacidades…) A nivel regional: Favoreciendo sinergías entre las iniciativas regionales A nivel global: Ayudando a crear colaboración en todos los niveles de acción para apoyar esfuerzos Apoyando el desarrollo de sistemas de monitoreo y evaluación MEJORAR LA GOBERNANZA DE LA TENENCIA

16 Sensibilización e información Diseminación de las DVs utilizando diversos medios de distribución y difusión Motivando a los actores a hacer uso de las DVs Desarrollo de Capacidad Preparación de material de capacitación, p.e. aprendizaje electrónico Preparación de Guías Técnicas de Aplicación Promoviendo las mejores prácticas y ofreciendo enfoques innovativos Impulsando el conocimiento de las DVs en el sector académico Apoyo técnico Respondiendo a las necesidades específicas de los países

17 MEJORAR LA GOBERNANZA DE LA TENENCIA Reforzando la colaboración Apoyando y promoviendo la colaboración sólida, abierta y transparente entre los actores Buscando sinergías entre las iniciativas global y regional. Monitoreo y evaluación Ayudando a monitorear y a evaluar la ejecución e impactos de las DVs Promoviendo un trabajo integral y conjunto entre los actores, sectores y disciplinas

18 MAS INFORMACION: VG Newsletter Subscribete a: VG- tenure@fao.org Website www.fao.org/nr/tenure

19 FOOD AND AGRICULTURE ORGANIZATION OF THE UNITED NATIONS Gracias! Departamento de Manejo de Recursos Naturales y Medio Ambiente ORGANIZACION DE NACIONES UNIDAS PARA LA ALIMENTACION Y LA AGRICULTURA