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2000-2006 Acciones Estructurales Política Regional Agenda 2000 1 Organización de Cooperaciones (Partenariados) Una política de cohesión más descentralizada.

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1 2000-2006 Acciones Estructurales Política Regional Agenda 2000 1 Organización de Cooperaciones (Partenariados) Una política de cohesión más descentralizada En los Estados Miembros: - Una definición mas amplia de las cooperaciones *Autoridades Regionales, locales y otras autoridades competentes *Socios económicos y sociales *Otros organismos competentes, incluidas las ONGs, sector medioambiental etc. - Participación activa de los socios en cada nivel de programación

2 2000-2006 Acciones Estructurales Política Regional Agenda 2000 2 Organización de Cooperaciones (Partenariados) Una política de cohesión mas descentralizada Entre la Comisión y los Estados Miembros - Definición clara de las responsabilidades de los 3 actores principales *La Comisión *La Autoridad de Gestión del programa *El Comité de Seguimiento

3 2000-2006 Acciones Estructurales Política Regional Agenda 2000 3 Programación: 4 grandes etapas 1.Programa de orientación publicado por la Comisión 2.Planes de desarrollo presentados por los Estados Miembros después de consultar con los socios 3.Adopción de una estrategia por la Comisión: - Objetivos estratégicos en cifras - Prioridades - Repartición de los subsidios 4.Programación detallada de medidas por la Autoridad de Gestión y los Comités de Seguimiento

4 2000-2006 Acciones Estructurales Política Regional Agenda 2000 4 Calendario de programación y planificación Los planes y programas deben cubrir 7 años (salvo áreas de transición) Los planes serán sometidos por los Estados Miembros dentro de los 4 meses posteriores a la conclusión de la lista de regiones eligibles Decisión de la Comisión dentro de los 5 meses posteriores a la recepción de los planes: MCA o DOCUP Decisión de la Comisión en los 5 meses posteriores a la recepción de las PO propuestos Los Estados Miembros someterán el complemento del programa en los tres meses posteriores a la aprobación del MCA o DOCUP

5 2000-2006 Acciones Estructurales Política Regional Agenda 2000 5 Requisitos de planes y programas Planes de desarrollo regional: –Evaluación ex-ante reforzada Marco de apoyo comunitario, DOCUPs: – Prioridades estratégicas, subsidios financieros y métodos de ejecución… DOCUPs y POs ya no contendrán medidas, como precedentemente Complemento de Programa: medidas, financiación a medida, beneficiarios, acciones publicitarias

6 2000-2006 Acciones Estructurales Política Regional Agenda 2000 6 Programación : ¿Quién hace qué? (1) Comisión Determina las regiones eligibles y el montante indicativo del subsidio Establece las orientaciones del programa Adopta (modifica) los programas únicamente a nivel de las prioridades estratégicas Seguimiento a nivel estratégico Aprueba proyectos a gran escala (> 50 milliones de Euros)

7 2000-2006 Acciones Estructurales Política Regional Agenda 2000 7 Programación : ¿Quién hace qué? (2) Estado Miembro - Autoridad de Gestión Prepara los planes Prepara y adopta el complemeto del programación Adopta el documento complementario de programación Sub-delega responsabilidades según las necesidades - Avala globalmente Selecciona los proyectos Prepara el informe anual Efectua la evaluación a medio recorrido Asegura la participación de los reglamentos de información y publicidad

8 2000-2006 Acciones Estructurales Política Regional Agenda 2000 8 Programación : ¿Quién hace qué? (3) Estado Miembro - Comité de Seguimiento Aprueba el documento complementario de programación Establece los criterios de selección de proyecto Sigue la puesta en marcha del programa: - Propone a la Autoridad de Gestión modificaciones del programa - Aprueba las propuestas de modificación del documento complementario de programación Aprueba la evaluación a medio recorrido Aprueba el informe anual

9 2000-2006 Acciones Estructurales Política Regional Agenda 2000 9 Una mejor relación costes/eficacia Adicionalidad Seguimiento Evaluación Gestión Financiera Control Financiero Reserva atribuida según los logros

10 2000-2006 Acciones Estructurales Política Regional Agenda 2000 10 Adicionalidad « Los fondos no reemplazarán inversiones estructurales públicas o de otro tipo realizadas por los Estados Miembros » 3 evaluaciones: ex-ante, a medio recorrido, ex-post Evaluación con relación a los gastos estructurales en todas las regiones Obj.1 (para Obj.1)...o a los gastos para una política activa del mercado del empleo fuera de las regiones Obj 1 (para Obj. 2 y 3)

11 2000-2006 Acciones Estructurales Política Regional Agenda 2000 11 Topes y proporciones de la cofinanciación Mejorar la influencia Calculada a medida Condiciones generales sin cambios Nuevos topes allí donde hay ingresos substanciales generados por la infraestructura – Obj 1: 40% + 10% para condiciones del Fondo de Cohesión – Obj.2: 25% – Puede ser un 10% más si no hay avales directos Y donde haya inversiones en empresas – Obj 1: 35% – Obj.2: 15% – Puede ser un 10% más para las PYMES si no hay avales directos

12 2000-2006 Acciones Estructurales Política Regional Agenda 2000 12 Organización del seguimiento Una puesta en práctica más transparente Reuniones anuales esenciales : - Comisión y Autoridad de Gestión para las cuestiones administrativas - Comisión y Autoridades de Control para las cuestiones de control Seguimiento de los objetivos por indicadores cuantificados Revisión a mitad del recorrido de la puesta en práctica Mejora de la información y de la difusión pública

13 2000-2006 Acciones Estructurales Política Regional Agenda 2000 13 La evaluación, herramienta para una mejor programación Planes y evaluación ex-ante sometidos con planes por los Estados Miembros; subrayando: - La situación del empleo - El impacto sobre el medio ambiente - La igualdad entre hombres y mujeres Evaluación a mitad del recorrido por una Autoridad Administrativa utilizando un experto independiente: consecuencias para la reprogramación Evaluación ex-post efectuada por la CE antes del 2009

14 2000-2006 Acciones Estructurales Política Regional Agenda 2000 14 Gestión financiera Conjugar simplicidad y eficacia Inversiones anuales automáticas Desinversión automática de los fondos no utilizados Adelanto del 7% en el momento de la adopción del programa Nuevo sistema de reembolso contra gastos incurridos Ultimo pago del 5% al cierre del programa Tasa de interés fija del 2% incluída en el presupuesto, con revisión entre 2004 y 2006

15 2000-2006 Acciones Estructurales Política Regional Agenda 2000 15 Control financiero Responsabilidades más llevaderas Los Estados Miembros son responsables de: - La puesta en práctica de sistemas eficaces de control financiero - La prevención de las irregularidades - La corrección de las irregularidades - Asegurar la conformidad con las leyes Comunitarias La Comisión es responsable de: - La ejecución del presupuesto comunitario - La verificación de la eficacia de los sistemas de control financiero ; consecuencias: Riesgo de suspensión o de anulación de los pagos - La organización de reuniones anuales

16 2000-2006 Acciones Estructurales Política Regional Agenda 2000 16 La reserva atribuída según las prestaciones Una nueva herramienta para mejores prestaciones 4% de los recursos atribuídos antes del 31.03.2004 Evaluación de las prestaciones del programa según: - La realización de los objetivos fijados ex- ante - La calidad de la administración del programa - La utilización de las fuentes de la UE y su efecto de palanca Elección de indicadores por Estado Miembro, basandose en propuestas de la Comisión Estados miembros proponen programas de éxito Asignación de Fondos por la Comisión

17 2000-2006 Acciones Estructurales Política Regional Agenda 2000 17 Finalización de programas en marcha Programas antes de 1994 – Peticiones de pago hasta el 31.03.2001 – Desinversión automática hasta el 30.09.2001 Programas para el período 1994-1999: – Peticiones de pago hasta el 31.03.2003 – Desinversión automática hasta el 30.09.2003

18 2000-2006 Acciones Estructurales Política Regional Agenda 2000 18 Decisiones de la Comisión para la puesta en marcha Elegibilidad del gasto (art.30) Utilización del EURO (art.33) Contol Financiero (art.38 ) Correcciones Financieras (art.39) Información y Publicidad (art46)...Otras si necesario


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