1 Gestión y Control de proyectos en el marco de la Cooperación Territorial (flujos financieros y de control) Murcia, 28 de noviembre de 2007 Mª Carmen.

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1 1 Gestión y Control de proyectos en el marco de la Cooperación Territorial (flujos financieros y de control) Murcia, 28 de noviembre de 2007 Mª Carmen Hernández Martín

2 2 GESTIÓN Y CONTROL DE PROYECTOS EN EL MARCO DE LA COOPERACIÓN TERRITORIAL Esquema Definición de la idea del proyecto Búsqueda de socios Acuerdo interpartenarial Presentación candidatura Aprobación del Proyecto Ejecución del Proyecto

3 3 Fuentes de información Programa Operativo Manual del Programa Pagina web del Programa Seminarios para JF STC + Info Points Punto de Contacto Nacional (Ministerio de Economía y Hacienda) GESTIÓN Y CONTROL DE PROYECTOS EN EL MARCO DE LA COOPERACIÓN TERRITORIAL

4 4 Posibilidades de participación en un proyecto A partir de una idea/necesidad existente en un proyecto hay dos alternativas: 1)Buscar experiencias y/o necesidades similares. 1)Plasmar esa idea en un borrador de proyecto y lanzarse a la búsqueda de socios. GESTIÓN Y CONTROL DE PROYECTOS EN EL MARCO DE LA COOPERACIÓN TERRITORIAL

5 5 Puntos clave a tener en cuenta en la definición de un proyecto Tipo de proyecto Tipo de actividades: Intercambio de experiencias Requisitos de las actividades: relación con el programa; interregionalidad; adicionalidad Prioridades del programa Público objetivo: Administraciones locales y regionales (y otros organismos implicados en las políticas regionales) Quién es elegible como socio/beneficiario principal: Administraciones públicas; Organismos asimilables a públicos, en casos justificados GESTIÓN Y CONTROL DE PROYECTOS EN EL MARCO DE LA COOPERACIÓN TERRITORIAL

6 6 Proyectos cooperación GESTIÓN Y CONTROL DE PROYECTOS EN EL MARCO DE LA COOPERACIÓN TERRITORIAL Desarrollo conjunto: todos los socios deben involucrarse desde el principio y acordar conjuntamente quién es el Beneficiario Principal, que será el coordinador. Puesta en marcha conjunta: todos los socios deben contribuir a los objetivos del proyecto. Son necesarios vínculos claros entre actividades y contactos regulares. Desarrollo conjunto Equipo conjunto Financiación conjunta Puesta en marcha conjunta

7 7 Búsqueda de socios GESTIÓN Y CONTROL DE PROYECTOS EN EL MARCO DE LA COOPERACIÓN TERRITORIAL Conocerse bien antes de empezar Una reunión, al menos, antes de presentar un proyecto Asegurarse de las capacidades técnicas y administrativas de los socios Clarificar las responsabilidades y tareas del Beneficiario principal y de cada uno de los socios

8 8 Preparación de un proyecto GESTIÓN Y CONTROL DE PROYECTOS EN EL MARCO DE LA COOPERACIÓN TERRITORIAL Para preparar la gestión del proyecto: asegurarse de que el gestor financiero trabajará en contacto con el coordinador y el auditor

9 9 Responsabilidades del beneficiario principal Art. 20 Reglamento (CE) 1080/2006 GESTIÓN Y CONTROL DE PROYECTOS EN EL MARCO DE LA COOPERACIÓN TERRITORIAL Garantizar la ejecución del proyecto Verificar que el gasto declarado por los socios ha sido realizado y corresponde al proyecto Verificar que la certificación del socio ha sido validado por los responsables del control Transferir la contribución FEDER a los socios

10 10 Responsabilidad del socio GESTIÓN Y CONTROL DE PROYECTOS EN EL MARCO DE LA COOPERACIÓN TERRITORIAL Asumir la irregularidad el gasto declarado Informar al estado miembro sobre su participación en el programa. Cumplir con las actividades y calendario de actuaciones previsto en el acuerdo interpartenarial.

11 11 El Acuerdo Interpartenarial GESTIÓN Y CONTROL DE PROYECTOS EN EL MARCO DE LA COOPERACIÓN TERRITORIAL Contrato firmado entre el Beneficiario principal y los socios Establece los derechos y las responsabilidades de cada uno de los participantes en el proyecto Asumir la irregularidad el gasto declarado Se están preparando un modelo por parte del Secretariado Técnico Es un documento obligatorio previsto en el art. 20 del Reglamento (CE) 1080/2006

12 12 Formularios de solicitud Manual del Programa Solicitud de candidatura (Formulario específico) Calendario de actividades (Cronograma) Compromiso de cofinanciación (documento standard) GESTIÓN Y CONTROL DE PROYECTOS EN EL MARCO DE LA COOPERACIÓN TERRITORIAL

13 13 GESTIÓN Y CONTROL DE PROYECTOS EN EL MARCO DE LA COOPERACIÓN TERRITORIAL 1. Prioridades del Programa (fase de preparación del programa) implicando a participantes relevantes = Generación del Proyecto 2. Desarrollo proactivo del proyecto = Candidatura de Proyecto 3. Valoración y selección del proyecto 4. Puesta en marcha del proyecto 5. Resultados e impactos del proyecto Políticas UE Políticas Nacionales Políticas Regionales

14 14 Proceso de instrucción y aprobación de proyectos GESTIÓN Y CONTROL DE PROYECTOS EN EL MARCO DE LA COOPERACIÓN TERRITORIAL

15 15 Art. 16 Reglamento (CE) 1080/2006 relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional GESTIÓN Y CONTROL DE PROYECTOS EN EL MARCO DE LA COOPERACIÓN TERRITORIAL A fin de validar el gasto, cada Estado miembro establecerá un sistema de control que permita verificar el suministro de los bienes y servicios cofinanciados, la veracidad del gasto declarado en concepto de operaciones o partes de operaciones realizadas en su territorio, y la conformidad de tal gasto declarado en concepto de operaciones o partes de operaciones realizadas en su territorio, y la conformidad de tal gasto y de las operaciones, o partes de las operaciones conexas con las normas comunitarias y sus normas nacionales. Los Estados miembros velarán por que la validación del gasto por los responsables del control pueda efectuarse en un plazo de tres meses.

16 16 Propuesta Validación de Gastos España GESTIÓN Y CONTROL DE PROYECTOS EN EL MARCO DE LA COOPERACIÓN TERRITORIAL En el marco de Programas de Cooperación, para dar cumplimento a los requisitos del artículo 16 del Reglamento (CE) 1080/2006 ha optado por el SISTEMA DESCENTRALIZADO DE VALIDACIÓN DE GASTOS. La elección del sistema descentralizado implica que cada socio dotarse de su propio Auditor que efectúe las actividades de control para todas y cada una de las declaraciones de gastos que deban realizarse en el desarrollo de las actividades del proyecto. El auditor/certificador debe ser un organismo independiente del organismo responsable de la gestión del proyecto

17 17 Propuesta Validación de Gastos España GESTIÓN Y CONTROL DE PROYECTOS EN EL MARCO DE LA COOPERACIÓN TERRITORIAL Cada proyecto tiene que tiene que tener previsto en su presupuesto estos gastos, pudiéndose imputar al proyecto. No se continuará con el sistema actual de validación de gastos por parte de la Dirección General de Fondos Comunitarios.

18 18 Pasos a seguir GESTIÓN Y CONTROL DE PROYECTOS EN EL MARCO DE LA COOPERACIÓN TERRITORIAL Aprobación del proyecto, notificación del sistema previsto de validación del gasto, auditor o externo o posibilidad en administraciones, un departamento específico interno de la realización de controles Art. 13 Reglamento (CE) 1828/2006. Auditor inscrito en el Registro Oficial de Auditores de Cuentas. Criterios establecidos por la Dirección General Fondos Comunitarios. Lista de comprobación para cada Programa

19 19 Aspectos verificación Control GESTIÓN Y CONTROL DE PROYECTOS EN EL MARCO DE LA COOPERACIÓN TERRITORIAL Realidad de los gastos declarados, conformidad con lo previsto en el formulario de candidatura aprobado (tipología de gastos, actividades, etc.). También deberá verificar el pago efectivo de los gastos declarados y la existencia de una pista de auditoria. Gastos subvencionables de acuerdo con los artículos 48 a 53 del Reglamento (CE) 1828/2006. Respecto políticas nacionales y comunitarias en materia de mercados públicos, ayudas de Estado, protección medioambiente e igualdad de oportunidades.

20 20 Pista de auditoria GESTIÓN Y CONTROL DE PROYECTOS EN EL MARCO DE LA COOPERACIÓN TERRITORIAL Contabilidad diferenciada del proyecto, identificando ingresos y gastos. Diligencia en las facturas de la certificación, indicando que la factura ha sido presentada para cofinanciación, indicando programa, proyecto y nº certificación.

21 21 Justificación Gastos. Gastos Generales GESTIÓN Y CONTROL DE PROYECTOS EN EL MARCO DE LA COOPERACIÓN TERRITORIAL De acuerdo al Art. 32 del Reglamento (CE) 1828/2006, los gastos generales deben estar basados en costes reales imputables al proyecto. La certificación de gatos en viajes tienen que estar relacionados con el proyecto y estar autorizados con carácter previo. Los importes abonados según la normativa aplicable.

22 22 Justificación Gastos. Certificación Gastos de Personal GESTIÓN Y CONTROL DE PROYECTOS EN EL MARCO DE LA COOPERACIÓN TERRITORIAL Remuneración del personal afectado al proyecto, contratado respetando la normativa nacional y comunitaria. Primera certificación, distribución de los tiempos de trabajo imputados al proyecto, personal y actividades a desarrollar. El socio o beneficiario principal ha de dotarse de un sistema de control de la prestación de servicios a través de un cuadro mensual que recoja el empleo de tiempo de las personas afectadas al proyecto.

23 23 Autoridad de auditoria Art.62 Reglamento (CE) 1083/2006 GESTIÓN Y CONTROL DE PROYECTOS EN EL MARCO DE LA COOPERACIÓN TERRITORIAL Asegurarse de que se realizan auditorias para comprobar el funcionamiento eficaz del sistema de gestión y control del programa operativo. Garantizar que las auditorias de las operaciones se basan en una muestra representativa que permita verificar el gasto declarado. Presentar a la Comisión en el plazo de nueve meses a partir de la aprobación del programa operativo, una estrategia de auditoria que comprenda a los organismos que vayan a llevarse a cabo.

24 24 Agrupación europea de cooperación territorial Art.18 Rgto (CE) 1080/2006, Rgto (CE) 1082/2006 GESTIÓN Y CONTROL DE PROYECTOS EN EL MARCO DE LA COOPERACIÓN TERRITORIAL Los Estados miembros podrán delegar en esa agrupación diferentes responsabilidades dentro de cada Programa Operativo. Las funciones serán principalmente la ejecución de los programas o proyectos de cooperación territorial. Están reguladas por un convenio.

25 25 Proceso de declaración de gastos y solicitud de pago GESTIÓN Y CONTROL DE PROYECTOS EN EL MARCO DE LA COOPERACIÓN TERRITORIAL

26 26 GESTIÓN Y CONTROL DE PROYECTOS EN EL MARCO DE LA COOPERACIÓN TERRITORIAL MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN Páginas Web: www.dgfc.sgpg.meh.es www.interact-eu.net http://europa.eu.int/comm/regional