MESA DE VIGILANCIA CIUDADANA EN DERECHOS SEXUALES Y DERECHOS REPRODUCTIVOS Algunos apuntes para la reflexión y el análisis de una experiencia colectiva.

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1 MESA DE VIGILANCIA CIUDADANA EN DERECHOS SEXUALES Y DERECHOS REPRODUCTIVOS Algunos apuntes para la reflexión y el análisis de una experiencia colectiva PERU 2001-2011

2 ORIGENES Iniciativa de la Sociedad Civil (Recoge experiencia de las ONGs feministas y defensoras de los DDSSRR) Toma como referencia los Acuerdos del Cairo (94) y los avances en relación a implementación de sus mandatos por el Estado peruano. Introducción oficial de sociedad civil en la función de control social y vigilancia ciudadana. Contexto político, recuperación de la democracia

3 Alerta sobre “nuevos enfoques de políticas públicas que afectan DDSS y DDRR”. Antecedentes y manejo político de las AQVsAntecedentes y manejo político de las AQVs Cuestionamiento a enfoque de géneroCuestionamiento a enfoque de género Priorización de la maternidad y no las decisiones sexuales y reproductivas.Priorización de la maternidad y no las decisiones sexuales y reproductivas. Reafirmación de los derechos del “concebido”, como sinónimo de “derecho a la vida”.Reafirmación de los derechos del “concebido”, como sinónimo de “derecho a la vida”. CONTEXTO

4  Nuevo gobierno no implementa RM Nº 399 (incorporación de la AOE)  Caza de brujas de proveedores por AQV  Cuestionamiento a concepto SSR. Salud de la Mujer  Desconocimiento de PA. de CIPD  Comisión de Salud del Congreso poco informada y sin experiencia.  Partidos políticos infiltrados por grupos religiosos.  Inquietud y preocupación en sociedad civil por agenda de DDSSyRR Indicios

5 Evidencias Enfoque familia o parejas en lugar de personas. Enfoque familia o parejas en lugar de personas. Desaliento a proveedores de salud en SR. Desaliento a proveedores de salud en SR. Cuestionamiento a Equidad de Género. Cuestionamiento a Equidad de Género. Reemplazo acelerado de profesionales. Reemplazo acelerado de profesionales. Cuestionamiento al AMEU Cuestionamiento al AMEU Maltrato a agencias de CTI Maltrato a agencias de CTI Uso político de las AQV Uso político de las AQV Propuestas normativas contrarias a los DSR Propuestas normativas contrarias a los DSR

6 Primeras expectativas Espacio de recopilación de información y evidencias, reflexión y análisis. Precedieron otros, de carácter especifico y basados en proyectos o intervenciones especificas

7 ESTRATEGIAS DE LA MESA Seguimiento a las leyes y políticas públicas en SSSR Recopilación de investigaciones o evidencia documentaria Discusión de argumentos. Comunicación virtual inmediata Vinculaciones con organizaciones; CMP, SPOG. Uso de recursos legales: Defensoría del Pueblo Acceso a la información; Ley de transparencia Denuncias judiciales

8 ESTRATEGIAS DE LA MESA Acercamiento a los medios (reportajes, denuncias, informes) Difusión, reflexión y alianzas con organizaciones sociales de mujeres Alianza y diálogo con movimiento de derechos humanos y sociedades científicas. Interpelación y rendición de cuentas de autoridad de salud, legisladores, etc. Producción de documentos técnicos, informativos

9 Puntos de confrontación con el MINSA 2001-2003: Deslegitimación social y sanitaria de los derechos reproductivos, particularmente el derecho a la anticoncepción  Desaliento de proveedores para no ofertar PF  Desabastecimiento de los métodos anticonceptivos  No implementación de la AOE  Desconocimiento de los compromisos internacionales, particularmente los Acuerdos de Cairo y Beijing Ideologización de la agenda sanitaria  Ahondamiento de un conflicto entre mujeres y “concebidos”. “Personalización” del feto.  Eliminación del concepto de género y derechos reproductivos  Interpretaciones tergiversadas de derechos humanos y de salud reproductiva, como sinónimo de aborto  Reforzamiento de lenguaje excluyente; Promiscuidad sexual, 2da virginidad.  Incorporación de normatividad absurda; Registro del concebido

10 Reorganización del MINSA, basados en enfoques conceptuales poco trabajados y sin propuesta de aterrizajes  Eliminación de los programas verticales  Incorporación de los distintos MAIS  Paralización en los establecimientos  Impacto en la atención y en la calidad de los servicios  Uso proselitista y demagógico del SIS  Problemas en el gasto público y el uso de recursos financieros

11 Acción organizada de la Mesa de Vigilancia Denuncia en los medios de comunicación. a) Líderes de opinión informados en DDSSyRR. b) Elaboración de notas de prensa con reportes fundamentados basado en acceso a la información Presencia pública con aliados claves, que comparten las mismas preocupaciones; SPOG, CMP. Definición de áreas y especialidades. Caso emblemático para la defensa: AOE Desarrollo de un lenguaje basado en la salud pública y derechos humanos

12 Participación activa en el Congreso de la República Lograr el posicionamiento favorable de los congresistas y atenuar efectos del lobby de organización antiderechos: Presentación de Proyecto de Ley de SSSR Preparación de argumentos para la modificación del código penal ( aborto por violación y eugenésico y la penalización de las Relaciones sexuales de adolescentes ) Acción organizada de la Mesa de Vigilancia

13 En el ámbito jurídico Quejas defensoriales; Implementación de AOE, Desabastecimiento de MAC y cobros indebidos (multas) Acción de Cumplimiento, contra el MINSA, canalizada por la Mesa Acompañamiento al MINSA en la demanda de acción de amparo, contra el MINSA, interpuesta por un grupo fundamentalista religioso, actualmente en proceso. La Mesa presentó un AMICUS En los servicios y establecimientos Consultas sobre desabastecimiento Monitoreo de consejería Aplicación de las Guías de Salud Sexual y Reproductiva. Atención de la violencia sexual. Demanda de protocolos de aborto legal Con otras ONGs y agencias de cooperación Vigilancia a una ONG vinculada al desarrollo de experimentos clínicos para la prevención del VIH Vigilancia social a una AC por su interferencia en las acciones del Estado para informar y proveer AOE.

14 Con las organizaciones sociales de base Impulso y capacitación de Red de lìderesas que trabajan DDSSRR Acciones públicas: Plantones, presencia en medios de comunicación Recolección de firmas Con otros colectivos de sociedad civil: Forosalud Redes de promoción y defensa de DDSSRR en regiones Red Sida Perú

15 Lecciones aprendidas La defensa de los DS y DR, como eje articulador Uso de las herramientas legales; Quejas Defensoriales y Transparencia de la Información. Flexibilidad y respeto a la participación de las instituciones. Agendas mínimas y puntos comunes Colaboración interinstitucional Acercamiento a otros actores claves de la sociedad civil que comparten objetivos Mecanismos de comunicación fluida

16 Logros Colectividad informada y activa Se ha logrado transmitir mensajes claves; AOE, Derechos Reproductivos. Se ha diversificado la agenda y las instancias de vigilancia; Diversidad sexual Se han desarrollado algunas metodologías claves; Acceso a la información. Se han neutralizado iniciativas y grupos antiderechos

17 Fortalezas Capacidad para manejar información pertinente y actualizada Red de contactos Visibilidad lograda en espacios de decisión Interlocutora reconocida para discusión de políticas públicas Relación con organizaciones de base Descentralización de acciones ( Mesas de vigilancia en varias regiones )

18 Limitaciones o retos Los derechos sexuales y derechos reproductivos, difíciles de valorar y proclives a la negociación Autoridades reticentes a rendir cuentas a la ciudadanía Especialización de los espacios de vigilancia, que dificulta la articulación entre las distintas agendas. Estancos temáticos que dificulta la comunicación. Temas altamente estigmatizados; aborto, VIH. Los temas vinculados a proyectos, a veces interfieren con la acción colectiva y de movimiento Alta tendencia centralistas y escasa participación de directamente afectados/as Todavía hay un centralismo en las acciones. Poco conocimiento de los mecanismos de relación entre sociedad civil y autoridades regionales (temor a la confrontación, reservas en el uso de recursos legales) Recursos financieros limitados

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23 Organizaciones que integran la Mesa Movimiento Manuela Ramos. Movimiento Manuela Ramos. PROMSEX PROMSEX CENDIPP CENDIPP CMP Flora Tristán CMP Flora Tristán INPPARES INPPARES APROPO APROPO Asociación Grupo de Trabajo Redes Asociación Grupo de Trabajo Redes CESIP CESIP REDESS Jóvenes REDESS Jóvenes APPRENDE APPRENDE Sociedad de GinecoObstetricia Sociedad de GinecoObstetricia