Avances de los Planes de Seguridad del Agua (PSA) en Honduras.

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1 Avances de los Planes de Seguridad del Agua (PSA) en Honduras.
Estudio de Caso. Avances de los Planes de Seguridad del Agua (PSA) en Honduras. Semana Sectorial de Agua y Saneamiento, 2010 16 al 20 de Agosto de 2010 Monterrey, México Mirna Argueta Directora Nacional Calidad del Agua, SANAA Presidenta AIDIS-Honduras

2 ANTECEDENTES GENERALIDADES DE PAIS
La República de Honduras es un País situado en el istmo centroamericano. Políticamente el país está dividido en 18 Departamentos, y estos en 298 Municipios autónomos, 3,740 aldeas y 19,937 caseríos. Población a Julio 2010: 8 millones de Habitantes. El Índice de Desarrollo Humano ubica a Honduras en el grupo de países en donde todavía ocurren muchas inequidades sociales.

3 ANTECEDENTES EL SECTOR AGUA Y SANEAMIENTO EN HONDURAS Año
Cobertura Nacional Agua % Cobertura de saneamiento % Rural Urbano Total 2001 74.39% 95.13% 84.42% 70.48% 68.16% 69.36% 2002 67.18% 92.86% 79.81% 67.54% 67.76% 67.65% 2003 69.24% 93.16% 80.84% 69.63% 68.84% 69.25% 2004 70.62% 93.13% 81.52% 72.39% 69.18% 70.84% 2005 73.65% 95.32% 76.81% 71.31% 74.08% 2006 77.00% 94.52% 84.02% 76.43% 74.55% 75.51% 2007 76.90% 94.75% 85.67% 78.44% 77.06% 77.77% 2008 78.30% 95.08% 86.60% 79.85% 76.85% 78.37% 2009 74.98% 95.51% 85.07% 79.55% 77.09% 78.34% Resumen de Coberturas de Agua y Saneamiento por Año

4 ANTECEDENTES EL SECTOR AGUA Y SANEAMIENTO EN HONDURAS
Según Análisis Sectorial de Agua y Saneamiento 2002 La calidad de los servicios de agua potable, no es adecuada e incide seriamente en la seguridad sanitaria para los usuarios. Más del 90 % del abastecimiento de agua potable es intermitente. Solamente el 44 % dispone de cloración efectiva. Cobertura de Desinfección Rural: 14%, Cobertura de Desinfección Urbana: 51% Según Evaluación de la Década OPS No se dispone de adecuados sistemas de control y vigilancia de la calidad del agua

5 ANTECEDENTES EL SECTOR AGUA Y SANEAMIENTO EN HONDURAS
Organismos Operadores de Sistemas de Agua Las Juntas de Agua, existen alrededor de 5,800 Sistemas operados por Juntas Administradoras de Agua (JAA) en el sector rural (registro hasta enero 2008) que representa el 73% de cobertura de la Zona Rural (mas de 3.2 millones de personas). Las Municipalidades que Operan Acueductos entre 10,000 y 100,000 habitantes (hay 268 sistemas) El sistema de gestión varia de Unidades Centralizadas, descentralizadas en la misma Municipalidad, Sistemas Mixtos y una Concesión. (3.8 millones de personas). EL SANAA que opera el Acueducto de Tegucigalpa y 12 ciudades entre 20,000 y 100,000 habitantes. (Un millón de Habitantes).

6 CALIDAD DEL AGUA SUMINISTRADA
ANTECEDENTES EL SECTOR AGUA Y SANEAMIENTO EN HONDURAS CALIDAD DEL AGUA SUMINISTRADA SECTOR RURAL El 88% de los sistemas no cuentan con un hipoclorador funcional y actualmente (2009) solamente el 15% de los sistemas suministran agua desinfectada. Se cuenta con un Marco Legal amplio para el sector, pero no se ha logrado un mayor impacto a favor de brindar un mejor servicio en lo referente a la calidad del agua

7 CALIDAD DEL AGUA SUMINISTRADA
ANTECEDENTES EL SECTOR AGUA Y SANEAMIENTO EN HONDURAS CALIDAD DEL AGUA SUMINISTRADA SECTOR URBANO Calidad conforme a Normativa de acuerdo a Inspección Sanitaria y monitoreos de la Secretaria de Salud, en TGU y SPS. En los Sistemas Municipales: Plantas Potabilizadoras sin funcionamiento por altos consumos energéticos, tecnologías inapropiadas en insostenibles, desinfección irregular. Insolvencia Tarifaria

8 AVANCES PLANES DE SEGURIDAD DEL AGUA
Se inician a partir del proyecto de emergencia a raíz de la Tormenta Tropical 16 en Noviembre del 2008.

9 La Metodología PSA se insertó dentro de un Programa Validado como ser Acueducto Saludable, Comunidad Saludable, derivados ESCASAL El Proyecto “Escuela y Casa Saludable”, que el Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados, SANAA con la cooperación de UNICEF, ha implementado durante los años en las áreas periurbanas de Tegucigalpa y en las zonas rurales de occidentede Honduras. Seguridad Sanitaria del suministro de agua

10 AVANCES PLANES DE SEGURIDAD DEL AGUA
Hemos utilizado la Metodología PSA en 3 etapas: Etapa de Emergencia: Identificar componentes dañados de un sistema de agua y identificación de peligros y estimar su Costo de Reconstrucción parcial o total. Etapa de Diseño de un nuevo Acueducto: Identificación de Peligros y Cuantificación del Riesgo. Etapa de Rehabilitación de Sistemas existentes, esto conlleva mejora en los procesos de Operación, Mantenimiento y aun los Administrativos, identificación de Peligros y Cuantificación del Riesgo

11 Formularios Relevantes:
Modelo Genérico: Para un Sistema de Agua en Reconstrucción por Emergencia de Corta Intervención Etapa del Proceso Etapa del PSA Actividades Productos Preparación Formación del equipo El Promotor apoya a la junta de agua y los comités para ejecutar las acciones Evaluación del Sistema Descripción del Sistema de agua Validación del Croquis y los procesos de agua Descripción narrativa Descripción Física Reunión de asamblea para la discusión de los insumos Ficha de diagnóstico, Ficha de inspección Sanitaria, Croquis del Sistema Información técnica validada Determinación de Peligros, Eventos peligrosos y evaluación de Riesgos Determinación de Puntos Críticos de Control Análisis de riesgos Análisis de equipo sobre los controles para establecer los puntos críticos de control Identificación de los riesgos altos, relacionados con la seguridad del agua Tabla de definición de los puntos críticos de control Monitoreo Operativo Establecimiento de Procedimientos de Monitoreo como Medida de Control No se hacen procedimientos de monitoreo solo se planifican las reparaciones para la emergencia Etapa de Gestión Acciones Correctivas Para cada evento peligroso evaluar las acciones correctivas al perder el control en un punto Tabla donde se anexa las acciones correctivas junto a las medidas de control Establecimiento del PSA Con todas las herramientas anteriores el equipo se reúne conforma el Plan de Seguridad y luego se presenta a la asamblea general Plan de seguridad de Agua del Municipio o Comunidad y Presupuesto de las Mejoras requeridas

12 Formularios Relevantes:
Modelo Genérico: Para un Sistema de Agua por Construcción Nueva y Reconstrucción Parcial o total Etapa del Proceso Etapa del PSA Actividades Productos Preparación Formación del equipo Reunión de Líderes y liderezas y actores del sector Conformación del equipo Planilla del equipo PSA Evaluación del Sistema Descripción del Sistema de agua Usos y Usuarios Validación del Croquis y los procesos de agua Descripción narrativa Descripción Física Investigación sobre los actuales usos y beneficiarios del sistema de agua Reunión de asamblea para la discusión de los insumos Ficha de diagnóstico, Ficha de inspección Sanitaria, Croquis del Sistema Cuadro Consolidado de comportamientos higiénico sanitario, Listado/ tabla de enumeración de usos y usuarios Conclusiones sobre la validación de la información Determinación de Peligros, Eventos peligrosos y evaluación de Riesgos Determinación de Puntos Críticos de Control Análisis de riesgos Matriz de Evaluación de riesgos Análisis de equipo sobre los controles para establecer los puntos críticos de control Listados de focos de contaminación Identificación de los riesgos altos, relacionados con la seguridad del agua Tabla de definición de los puntos críticos de control Monitoreo Operativo Establecimiento de Procedimientos de Monitoreo como Medida de Control Identificación de medidas de control para monitorear los Puntos críticos de Control PCC Tabla de medidas de control identificadas Etapa de Gestión Acciones Correctivas Para cada evento peligroso evaluar las acciones correctivas al perder el control en un punto Tabla donde se anexa las acciones correctivas junto alas medidas de control Establecimiento del PSA Con todas las herramientas anteriores el equipo se reúne conforma el Plan de Seguridad y luego se presenta a la asamblea general Plan de seguridad de Agua del Municipio o Comunidad Presupuesto de las Inversiones Requeridas

13 En Coordinación con la Junta de AGUA
TERMINOS DE REFERENCIA ACTIVIDADES A REALIZAR POR LOS TOM y TAS PARA LAS 17 COMUNIDADES DE OLANCHO AFECTADAS POR LA TORMENTA 16 1.- Para la elaboración del Plan de Seguridad del agua Identificar personas lideres de la comunidad que apoyen la elaboración, implementación y seguimiento del plan de seguridad del agua tales como: Presidente JAA, vocal I, fontanero, TSA. En Coordinación con la Junta de AGUA Descripción de cada uno de los componentes del sistema, incluyendo un diagrama de flujo Identificar riesgos existentes en la microcuenca que puedan afectar la calidad del agua como por ejemplo: acceso de animales a la obra de toma; posible contaminación por presencia de plaguicidas, fertilizantes etc.; descarga de aguas residuales domésticas o cercanías de letrinas, fecalismo al aire libre; presencia de industria pecuaria. Identificar riesgos existentes que puedan afectar la calidad del agua en el resto de los componentes del sistema: línea de conducción, tanque, hipoclorador, red de distribución. Establecer los puntos y limites críticos de control para cada riesgo encontrado Establecer las medidas de control (Que?, Como?, Quien?, Cuando?) PIR/FHIS es un programa del Banco Mundial para extensión de Cobertura en APyS ejecutado por el Fondo Hondureño de Inversión Social (2002 – 2010) Capacitación en Metodología PSA a Consultores, Contratistas y ONG

14 CONSTRUCCION DE NUEVOS ACUEDUCTOS RURALES:
ACTIVIDADES A REALIZAR POR LOS 42 INGENIEROS DE PROYECTOS: 1.Para definición del diseño y presupuesto base: (PREFACTIBILIDAD): Determinar la calidad del agua recolectando muestras en la época lluviosa para identificar el punto mas alto de turbiedad, color, coliformes fecales y así proponer obras de pretratamiento de acuerdo a la siguiente tabla:

15 CONSTRUCCION DE NUEVOS ACUEDUCTOS RURALES:
ACTIVIDADES A REALIZAR POR LOS 42 INGENIEROS DE PROYECTOS 2.- Para la elaboración del Plan de Seguridad del agua: Descripción de cada uno de los componentes del sistema contenidos en su propuesta, incluyendo un diagrama de flujo preliminar Identificar riesgos existentes en la microcuenca que puedan afectar la calidad del agua como por ejemplo: acceso de animales a la obra de toma; posible contaminación por presencia de plaguicidas, fertilizantes etc.; descarga de aguas residuales domésticas o cercanías de letrinas, fecalismo al aire libre; presencia de industria pecuaria. Identificar riesgos existentes que puedan afectar la calidad del agua en el resto de los componentes del sistema: línea de conducción, tanque, hipoclorador, red de distribución.

16 LOGROS OBTENIDOS CON LA APLICACIÓN DE LOS PSA
A 8 meses después de su inicio: El PSA ha guiado a los Operadores de Sistema de Agua en Honduras en: Realizar Planes de corto y largo plazo para el desarrollo de medidas de mitigación que regulen y disminuyan el deterioro de la microcuenca y que afectan la calidad del agua. Reducir la contaminación generada por actividades humanas a lo largo del sistema de agua potable. A identificar componentes del sistema de agua que requieran mejoramiento e información sobre el estado de la calidad del agua que se esta distribuyendo. A proporcionar dirección para orientar las mejoras e inversión en el sistema de agua.

17 LOGROS OBTENIDOS CON LA APLICACIÓN DE LOS PSA
El PSA ha guiado a los Operadores de Sistema de Agua en Honduras en: Obtención de una línea base sobre el estado de la morbilidad y mortalidad asociada a Enfermedades diarreicas agudas (EDA´s) y posterior al desarrollo del PSA. Entrar en el proceso de Cambio de Paradigma en la Construcción Tradicional de Acueductos Rurales y para poblaciones menores a 50,000 habitantes.

18 LOGROS OBTENIDOS CON LA APLICACIÓN DE LOS PSA
Consolidar equipos institucionales, interinstitucionales y miembros de la comunidad para mejoramiento de su sistema de agua. Nombre Cargo Responsabilidad en el PSA Carlos Ortiz Representante de SERNA Vocal #2 de la Junta Administradora de Agua Coordinador del Comité de Micro Cuenca (CMC) Velar por evitar la contaminación del agua a nivel de la fuente u obra toma. Coordinar acciones con la Junta Administradora de Agua y la población para estrategias en el mejoramiento de la MC (educación ambiental y actividades de recuperación y protección de la cuenca) María Robles Directora del CESAMO Colaboradora (Guardiana) de Salud comunitaria Comunicar los casos de enfermedades y atención inmediata de enfermedades de origen hídrico, para llevar un registro de los cambios y atender emergencias conforme al de Agua José Salgado Auxiliar del Alcalde Toma de decisión y dar trámite para emisión de ordenanzas Municipales Agente enlace con ONG´s para financiamientos que relacionen la desinfección, alcantarillado sanitario y el manejo de desechos sólidos Daniel Orellana Jefe Oy M Fontanero Responsable directo de la cloración adecuada en el tanque de abastecimiento y del monitoreo del cloro residual limpieza tanques, reparación de fugas, etc. Otros Transición Técnico FHIS TOM Conformación del Equipo, Capacitación Metodología Diagrama de Flujo, Croquis, Descripción del Sistema.

19 LOGROS OBTENIDOS CON LA APLICACIÓN DE LOS PSA
El PSA ha guiado a los Operadores de Sistema de Agua en Honduras para Priorizar adecuadamente lo que representa un peligro, si está o No bajo control y requiere atención urgente (porque ocurre constantemente y/o puede causar enfermedades significativas). Al contar con un PSA se evitará que desde el Nivel Central se prioricen las necesidades e inversiones requeridas. Enumere los peligros que causen que el agua potable se torne insegura (deterioro en la calidad del agua) ¿Está bajo control? ¿Requiere de atención urgente? 1.La Planta Potabilizadora está produciendo agua que incumple la Norma. NO SI 2. Pago de una tarifa inadecuada * 3. Falta de concientización a los usuarios del sistema y dañan los medidores 4.-Fugas de agua en ciertos tramos de tuberías * Riesgo administrativo, aspectos organizativos (intangibles)

20 LOGROS OBTENIDOS CON LA APLICACIÓN DE LOS PSA
El PSA ha guiado a los Operadores de Sistema de Agua en Honduras para Calendarizar apropiadamente las Actividades Operativas para mejoramiento de la Calidad del Agua: Peligro encontrado ¿QUÉ? Requerimientos de Atención Urgente ¿DONDE? Etapa del proceso ¿CUANDO? En que fecha se puede y debe realizar ¿QUIEN? Y CON QUE RECURSOS? Responsables del la preparación, diseño y financiamiento Filtraciones en conducción principal y sistema de distribución Reparaciones de válvulas, fugas en las redes y eliminación de pegues clandestinos Distribución Antes de 30 días Departamento de OyM JAA, Fontanero, Comité SB

21 PSA EN UNIVERSIDADES Y HOSPITALES
Basado en el Programa PUMAGUA de la UNAM: (adoptar y adaptar) “Implantar un programa integral de manejo y uso del agua en la UNAH, con la participación de toda la Comunidad Universitaria”. Metas concretas: Ahorrar el 50% del actual suministro total de agua: Sustitución de inodoros, Modificación de regaderas, Reemplazo de mingitorios, Reemplazo de lavadoras y Programa de Detección y Corrección de Fugas) Garantizar que el agua potable sea efectivamente bebible, al eliminar las fugas, se minimiza el peligro de contaminación Lograr la participación de todas las dependencias de la U y de los universitarios. El caudal ahorrado (25 l/s) tiene un valor de mercado de US $ 875,000.00, y supera de 3 a 3.5 veces la inversión requerida por todo el Programa.

22 CONCLUSIONES Las Inversiones del Sector Agua y Saneamiento en Honduras deben ser priorizadas y ejecutadas de acuerdo a la Metodología PSA para que realmente exista una mejora en la Calidad del Servicio y por ende en las condiciones de vida de la Sociedad Hondureña. La Norma Técnica Nacional para la Calidad del Agua (vigente desde 1995) solo podrá tener un alto grado de aplicabilidad en la medida que se incorpore a la Legislación Vigente la Metodología PSA y los sistemas de agua cuenten con este instrumento.

23 “...Cuando uno llega a una ciudad a la cual es extraño debe estudiar atentamente las aguas que los habitantes usan; si son pantanosas, blandas o duras , sin son provenientes de lugares elevados y rocosos, luego si son salobres o inadecuadas para cocinar; si el terreno es desolado y deficiente en agua o arbolado y bien provisto de agua...! Hipócrates 500 A.C.

24 Gracias por su atención
Por Una Ingeniería del Agua al Servicio Exclusivo de la Identidad, la Cultura, el derecho del Pueblo y que asegure la sostenibilidad de la inversión aidis.org.br