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Función Pública 1. 2 TEMAS Historia Historia La Constitución y la Administración pública La Constitución y la Administración.

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1 Función Pública 1

2 2 TEMAS Historia Historia La Constitución y la Administración pública La Constitución y la Administración pública Normativa general. Normativa general. Licencias y permisos. Incompatibilidades. Movilidad. Licencias y permisos. Incompatibilidades. Movilidad. La administración en la CM La administración en la CM

3 Función Pública 3 Funcionario - Historia Definición:empleado al servicio de Administraciones Públicas (aplicar Leyes y cuidar intereses y bienestar público) Definición:empleado al servicio de Administraciones Públicas (aplicar Leyes y cuidar intereses y bienestar público) Chinos. Romanos. La Iglesia. Los monasterios Chinos. Romanos. La Iglesia. Los monasterios Siglo XIV veedores y justicias Siglo XIV veedores y justicias Siglo XVII Hermandad de San Casiano.Visitadores. Estado absoluto Siglo XVII Hermandad de San Casiano.Visitadores. Estado absoluto Siglo XVIII La Revolución francesa. Napoleón: militar Siglo XVIII La Revolución francesa. Napoleón: militar Siglo XIX Las cesantes. Moderados versus radicales Siglo XIX Las cesantes. Moderados versus radicales Siglo XX Romanones Maestro Nacional Siglo XX Romanones Maestro Nacional Siglo XXI De Maestro Nacional, a local pasando por autonómico Siglo XXI De Maestro Nacional, a local pasando por autonómico

4 Función Pública 4 Constitución y Administración Pública Constitución Título IV: Gobierno y Administración. Constitución Título IV: Gobierno y Administración. Separación de poderes de Montesquieu: ejecutivo, legislativo y judicial Separación de poderes de Montesquieu: ejecutivo, legislativo y judicial Art.103 Ad. Públicas: eficacia, jerarquía, descentralizada y sometidas a la Ley.Acceso:mérito, capacidad y publicidad. Incompatibilidades,sindicación e imparcialidad. Art.103 Ad. Públicas: eficacia, jerarquía, descentralizada y sometidas a la Ley.Acceso:mérito, capacidad y publicidad. Incompatibilidades,sindicación e imparcialidad. Art.105 Ciudadanos serán oídos,acceso a archivos con limitaciones de la intimidad y seguridad. Audiencia Art.105 Ciudadanos serán oídos,acceso a archivos con limitaciones de la intimidad y seguridad. Audiencia Art. 106 Tribunales controlan a la Administración.Derecho a ser indemnizados por fallos en el funcionamiento. Art. 106 Tribunales controlan a la Administración.Derecho a ser indemnizados por fallos en el funcionamiento. Art ª Ley bases régimen jurídico y de los funcionarios. Procedimiento común. Art ª Ley bases régimen jurídico y de los funcionarios. Procedimiento común.

5 Función Pública 5 Normativa General I Ley de funcionarios Civiles del Estado. Texto articulado aprobado por Decreto 315/1964 de 7 de febrero Ley de funcionarios Civiles del Estado. Texto articulado aprobado por Decreto 315/1964 de 7 de febrero Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública. Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública. Ley 9/1987, de Órganos de Representación, Determinación de las Condiciones de trabajo Participación del personal al Servicio de Administración Pública Ley 9/1987, de Órganos de Representación, Determinación de las Condiciones de trabajo Participación del personal al Servicio de Administración Pública Ley 1/1986, de 10 de abril, de la Función Pública de la Comunidad de Madrid. Ley 1/1986, de 10 de abril, de la Función Pública de la Comunidad de Madrid. Legislación

6 Función Pública 6 Normativa General II Acuerdo sectorial de 26/10/06 (BOCM 30/11/06): Listas de acceso, permisos, cátedras, desplazados, condiciones económicas, juntas de personal, desplazados, formación, reducción horaria, jubilación, licencias, préstamos,.... Acuerdo sectorial de 26/10/06 (BOCM 30/11/06): Listas de acceso, permisos, cátedras, desplazados, condiciones económicas, juntas de personal, desplazados, formación, reducción horaria, jubilación, licencias, préstamos,.... Ley 7 /2007 Estatuto Básico del Empleado Público Ley 7 /2007 Estatuto Básico del Empleado Público Estatuto Docente (pendiente) Estatuto Docente (pendiente)

7 Función Pública 7 Tipos de empleados públicos Administración General del Estado Administraciones Autonómicas Administraciones Locales Tipos de empleados – Funcionarios de carrera – Funcionarios interinos – Personal laboral – Personal eventual – Personal directivo

8 Función Pública 8 Deberes y Derechos Cumplir la Constitución, Estatuto y demás Leyes. Cumplir la Constitución, Estatuto y demás Leyes. Obediencia y respeto a los superiores. Trato correcto a los compañeros. Obediencia y respeto a los superiores. Trato correcto a los compañeros. Guardar sigilo profesional. No discriminación Guardar sigilo profesional. No discriminación Ser informados por sus Jefes. Ser pagados. Ser informados por sus Jefes. Ser pagados. Seguir en su puesto de trabajo.Promoción. Seguir en su puesto de trabajo.Promoción. Estabilidad en el empleo. Evaluación Estabilidad en el empleo. Evaluación Derechos sindicales, reunión, negociación y representación. Código de conducta. Derechos sindicales, reunión, negociación y representación. Código de conducta.

9 Función Pública 9 Estructura, acceso y representación del funcionariado Grupos existentes: A, B, C, D y E Grupos existentes: A, B, C, D y E Nuevos grupos: A1,A2,B,C1 y C2 Nuevos grupos: A1,A2,B,C1 y C2 Niveles. Consolidación de nivel no docentes Niveles. Consolidación de nivel no docentes Acceso:Libre, concurso-oposición, restringida. Promoción. Nuevo acceso Acceso:Libre, concurso-oposición, restringida. Promoción. Nuevo acceso Libre designación Libre designación Organizaciones sindicales representativas y delegados. Inmunidad. Derecho de reunión Organizaciones sindicales representativas y delegados. Inmunidad. Derecho de reunión

10 Función Pública 10 Funcionariado Incompatibilidades, traslados, ingresos Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones Públicas. Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones Públicas. Real Decreto 2112/1998, de 2 de octubre, por el que se regulan los concursos de traslados de ámbito nacional para la provisión de plazas correspondientes a los Cuerpos Docentes. Real Decreto 2112/1998, de 2 de octubre, por el que se regulan los concursos de traslados de ámbito nacional para la provisión de plazas correspondientes a los Cuerpos Docentes. Orden ECI 3193/06, de 6 de octubre. Normas procedimentales para traslados de ámbito nacional. Orden ECI 3193/06, de 6 de octubre. Normas procedimentales para traslados de ámbito nacional. Real Decreto 276/07, que regula el ingreso y la adquisición de especialidades en los Cuerpos de Funcionarios Docentes LOE. Real Decreto 276/07, que regula el ingreso y la adquisición de especialidades en los Cuerpos de Funcionarios Docentes LOE. Legislación

11 Función Pública 11 Licencias y permisos I Maternidad (También derecho el padre) Acuerdo 26/10/2006 Ley 7/ días 10 días más en partos múltiples Distribución opcional. 6 semanas posterior. También adopción Nacimiento de un hijo L7/07 15 días También adopción y acogimiento (+1 año) Fallecimiento Acuerdo 26/10/ días 5 días fuera C.M. Familiares 1º hábiles, 2º 2-4 hábiles L7/07* Enfermedad grave familiar Acuerdo 26/10/ días 5 días fuera C.M. Familiares 1º hábiles, 2º 2-4 hábiles L 7/07 Accidente – hospit.* No aplicable Traslado domicilio Acuerdo 26/10/ días Domicilio habitual No cambio hospedaje Exámenes finales / liberatorios Acuerdo 26/10/2006 Tiempo en el día, indispensable En centros oficiales Pruebas de aptitud Preparación parto Ley 53/2002 Tiempo necesario por prescripción

12 Función Pública 12 Licencias y permisos II Cuidado de hijo menor 12 meses Ley 30/84 I. 9/9/02 DGRRHH Ley 53/ hora o dos ½, principio o fin. Proporcional al nº de hijos del parto Indistintamente padre o madre Licencia sin sueldo Acuerdo 26/10/06 Hasta 4 días naturales por enfermedad de hijo menor de 16 años (certificado médico) Deber inexcusable Ley 30/84 Carácter público o personal. Obligación que incumbe a una persona cuyo incumplimiento genera responsabilidad de índole civil, penal o administrativa. Incluye procesos electorales y derecho de sufragio. No se aplicará el artículo 48.1 del EBEP, (Ley 7/07) por existir normativa autonómica. Se aplicará el artículo 49 del EBEP (Ley 7/07) en todo lo que mejore los acuerdos sectoriales

13 Función Pública 13 Licencias y permisos III Matrimonio o convivencia de hecho LFCE 315/ días naturales Inmediatamente anterior, posterior o combinado Matrimonio de familiares Convenio colectivo 2 – 3 días Sólo laborales Licencia por estudios LFCE 315/1964 Duración por convocatoria 8 años de servicios. Retribuido Asuntos propios LFCE 315/1964 Hasta 3 meses cada 2 años Sin retribución. Según necesidades de servicio Enfermedad LFCE 315/1964 RD 4/2000 Hasta 3 días Hasta 3 meses Más de 3 meses Prestaciones RD 4/2000 Antigüedad 15,20,25,30 años Ley acomp. 53/2002 Trienios 6º-2; 8º-1 Ley 7/07 De 1 a 4 días Indefinido Para no docentes Moscosos Ley 30/ días Para no docentes

14 Función Pública 14 Licencias y permisos 1er. Grado de consanguinidad 2do. Grado de consanguinidad Padre / madre Suegro / suegra Hijo / hija Yerno / nuera Abuelo / abuela Hermano / hermana Cuñado / cuñada Nieto / Nieta

15 Función Pública 15 Excedencias Legislación Por cuidado de hijos menores de 6 años Hasta 3 años por cada hijo ComputableVoluntaria Con 3 años de servicio. (5 en Ley 7/07) No inferior a 2 años ni superior a 10 Agrupación familiar No computable Violencia de género 6-18 computable. Dos meses retribuidos Cese progresivo de actividad De un tercio a media jornada. Más de 60 años Ley 30/1984 y Leyes de acompañamiento de presupuestos; L 7/07

16 Función Pública 16 Incompatibilidades Ley 53/84 Incompatibilidad con otro puesto público o privado (que menoscabe su rendimiento o imparcialidad) Incompatibilidad con otro puesto público o privado (que menoscabe su rendimiento o imparcialidad) Ámbito todos los funcionarios. Ámbito todos los funcionarios. Autorización al 2º puesto de forma parcial a docentes y sanitarios.(investigadores, músicos, profesorado sanitario, asesoramiento puntual) Autorización al 2º puesto de forma parcial a docentes y sanitarios.(investigadores, músicos, profesorado sanitario, asesoramiento puntual) Excepciones con elegidos para Asambleas autonómicas o Corporaciones locales sin dedicación exclusiva Excepciones con elegidos para Asambleas autonómicas o Corporaciones locales sin dedicación exclusiva

17 Función Pública 17 Incompatibilidades II Ley 53/84 Excedencia voluntaria en el primer puesto de trabajo al tomar posesión del segundo Excedencia voluntaria en el primer puesto de trabajo al tomar posesión del segundo Actividades privadas: no en las relacionadas con asuntos públicos en los que haya intervenido en los últimos dos años. No en las de Empresas contratistas o ser accionista de un 10% de éstas. No cuando ya tenga compatibilidad para un 2º puesto público. Declaración de compatibilidad de la actividad profesional Actividades privadas: no en las relacionadas con asuntos públicos en los que haya intervenido en los últimos dos años. No en las de Empresas contratistas o ser accionista de un 10% de éstas. No cuando ya tenga compatibilidad para un 2º puesto público. Declaración de compatibilidad de la actividad profesional Excepciones:administración de su patrimonio, cursos de no más de 75 horas,Tribunales, producción literaria, artística y científica. Excepciones:administración de su patrimonio, cursos de no más de 75 horas,Tribunales, producción literaria, artística y científica.

18 Función Pública 18 Movilidad RD 2112/98 Cada dos años (nacional y autonómico) y tengan dos de antigüedad al finalizar el curso.Concurso forzoso, expectativa o reingreso a la localidad. Cada dos años (nacional y autonómico) y tengan dos de antigüedad al finalizar el curso.Concurso forzoso, expectativa o reingreso a la localidad. Lengua cooficial, vacantes para traslado Lengua cooficial, vacantes para traslado Baremo único: antigüedad, formación y perfeccionamiento (referencia a la legislación de la CM: O 2883/08, de 6 de junio sobre formación del profesorado y D 73/08 de estructura de la red de formación. Baremo único: antigüedad, formación y perfeccionamiento (referencia a la legislación de la CM: O 2883/08, de 6 de junio sobre formación del profesorado y D 73/08 de estructura de la red de formación. Comisión de servicios por merma física/psíquica. Comisión de servicios por merma física/psíquica.

19 Función Pública 19 Movilidad II RD 2112/98 Permuta:definitivos,dos años,destinos iguales, no difieran en más de 5 años de servicios,informe favorable,no permuta en diez años o cuando falte este periodo para jubilación forzosa. Permuta:definitivos,dos años,destinos iguales, no difieran en más de 5 años de servicios,informe favorable,no permuta en diez años o cuando falte este periodo para jubilación forzosa. Desplazamiento no voluntario de maestros: menor antigüedad como definitivo en el Centro,menor tiempo de servicios, año más reciente de ingreso,menos puntos en la oposición Desplazamiento no voluntario de maestros: menor antigüedad como definitivo en el Centro,menor tiempo de servicios, año más reciente de ingreso,menos puntos en la oposición Desplazamiento no voluntario de profesores: menor tiempo de servicios,menor antigüedad como definitivo en el Centro,año más reciente de ingreso,no ser catedrático,menos puntos en la oposición Desplazamiento no voluntario de profesores: menor tiempo de servicios,menor antigüedad como definitivo en el Centro,año más reciente de ingreso,no ser catedrático,menos puntos en la oposición

20 Función Pública 20 Situaciones administrativas Servicio activo Servicios especiales Servicio en otras Administraciones Excedencia: por interés, agrupamiento familiar; cuidado a familiares; violencia de género Suspensión de funciones

21 Función Pública 21 Competencias del Estado y de la Comunidad de Madrid Disposición adicional 1ª de la LODE Disposición adicional 1ª de la LODE Estado:organización, programación, titulación, mínimos, convalidación y Alta Inspección Estado:organización, programación, titulación, mínimos, convalidación y Alta Inspección CCAA art Todo lo que no se haya reservado el Estado y se transfiera por sus Estatutos CCAA art Todo lo que no se haya reservado el Estado y se transfiera por sus Estatutos Estatuto de Autonomía de Madrid 25/2/83 Estatuto de Autonomía de Madrid 25/2/83 Competencias CM: Legislar de acuerdo con los RD del MEC que desarrollen la LOE: Currículo; puestos escolares; Colaborar con evaluación de diagnóstico; Regular órganos de participación, autonomía y gobierno; Inspección,... Competencias CM: Legislar de acuerdo con los RD del MEC que desarrollen la LOE: Currículo; puestos escolares; Colaborar con evaluación de diagnóstico; Regular órganos de participación, autonomía y gobierno; Inspección,...

22 Función Pública 22 La Comunidad de Madrid en el Estado de las Autonomías Constitución Española Constitución Española Ley Orgánica 3/1983, de 25 de febrero, Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid Ley Orgánica 3/1983, de 25 de febrero, Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid Real Decreto 926/1999, de 28 de mayo, sobre traspaso de funciones y servicios de la Administración del Estado a la Comunidad de Madrid en materia de enseñanza no universitaria Real Decreto 926/1999, de 28 de mayo, sobre traspaso de funciones y servicios de la Administración del Estado a la Comunidad de Madrid en materia de enseñanza no universitaria Legislación

23 Función Pública 23 La Comunidad de Madrid en el Estado de las Autonomías Decreto 7/2007, se determinan las Consejerías en la CM Decreto 7/2007, se determinan las Consejerías en la CM Decreto 40/2007, de 28 de junio, por el que se modifica la estructura de las Consejerías de la Comunidad de Madrid. Decreto 40/2007, de 28 de junio, por el que se modifica la estructura de las Consejerías de la Comunidad de Madrid. Decreto 118/2007, estructura de la Consejería de Educación y corrección de errores Decreto 118/2007, estructura de la Consejería de Educación y corrección de errores Legislación

24 Función Pública 24 Consejería de Educación Viceconsejería de Educación – DG Primaria e Infantil – DG Secundaria y Enseñanzas Profesionales – DG Becas y ayudas – DG Mejora de la Calidad – DG Universidades e Investigación Viceconsejería de Organización Educativa – DG Infraestructuras – DG Recursos Humanos – DATs – SG Inspección Educativa

25 Función Pública 25 Dirección del Área Territorial Jefe de Área Territorial Jefe de Área Territorial Jefe de Área de actuaciones administrativas Jefe de Área de actuaciones administrativas Servicio de Inspección Servicio de Inspección Servicio de Unidad de Programas Educativos Servicio de Unidad de Programas Educativos Jefe de Área de Secretaría General Jefe de Área de Secretaría General – Servicio de Gestión Económica y Contratación. – Servicio de Centros Privados y Concertados – Servicio de Centros Públicos y servicios escolares y complementarios (Becas, títulos, ayudas al estudio..) – Servicio de Gestión de Personal – Servicio de Planificación y Organización de Centros Públicos

26 Función Pública 26 Reflexiones finales Carácter jerarquizado del funcionariado Carácter jerarquizado del funcionariado Marco de trabajo (procedimiento administrativo) Marco de trabajo (procedimiento administrativo) Servicio público (utilidad social) Servicio público (utilidad social) Imparcialidad Imparcialidad Libertad de cátedra Libertad de cátedra Estabilidad en el trabajo Estabilidad en el trabajo Marco de gestión de calidad. Marco de gestión de calidad. Evaluación del trabajo. Evaluación del trabajo. Satisfacción del usuario Satisfacción del usuario

27 Función Pública 27 Casuística Modelo de permiso y de justificación de faltas Asuntos propios y deber inexcusable Faltas no justificadas. Procedimiento Justificación por indisposición Deducción de haberes Acusación de mobing al director Permisos para exámenes: EOI, distancia,..

28 Función Pública 28 Ejemplos Profesor que tiene indisposiciones frecuentes y no aporta justificante. ¿Debe llamar al Centro? ¿A quién?. Profesor que alega que tiene que faltar por tener cita por la mañana con el rehabilitador. ¿Para hacerse una ecografía por Muface? ¿Y si fuera de la seguridad social?¿Tiene cita con el notario?. ¿Asistir a un pleno del ayuntamiento? Si se pone enfermo un hijo menor de edad Procedimiento a seguir.

29 Función Pública 29 Ejemplos ¿ Se puede deducir haberes a un profesor que no asistió a su Centro por haber nevado esa noche?. Se presentó un parte de la DGT que no había tramos de carretera cortados y sólo había dos zonas verdes y amarillas (reducir velocidad). ¿Se necesita permiso para residir fuera del municipio de trabajo? ¿Se puede presentar a oposiciones un interino mayor de 65 años?

30 Función Pública 30 Ejemplo Una profesora que ha tenido tres años de comisión de servicios de tipo humanitario, reclama que este último año no se la han concedido a pesar de que ha alegado los mismos motivos que otros años. Comentario Permanencia del equipo directivo en el centro: horario escolar y vacaciones

31 Función Pública 31 Ejemplos Tramitación del permiso de un profesor de física que quiere ir a un congreso sobre esperanto. Un profesor que va a asistir a un programa Comenius. ¿Arión? Una profesora que asiste al programa de Madrid por la Ciencia o a un congreso sobre jóvenes investigadores con alumnos.

32 Función Pública 32 Ejemplos Permiso para impartir un curso del CTIF Permiso de un profesor para faltar a un claustro por tener que impartir clases en la Universidad. Además alega que tiene la declaración de compatibilidad. Un profesor que imparta clases en una academia de preparación de oposiciones ¿Puede ser miembro del tribunal de oposiciones?. ¿Puede cotizar como autónomo?. ¿Debe darse de alta en la SS?

33 Función Pública 33


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