XII Curso Internacional "Reformas Económicas y Gestión Pública Estratégica Reformas y Política Fiscal Brasileña: la búsqueda por estabilidad, sustentabilidad y credibilidad Resumen: 1)HISTORICO: COMO MANEJAR POLITICA FISCAL EN UN ESCENARIO DE HIPERINFLACION 2)LOS MECANISMOS PARA CONTROL Y GERENCIAMIENTO DE LA POLITICA FISCAL: REFORMAS 3)RESULTADOS, PROBLEMAS Y DESAFÍOS Carlos Mussi

HISTORICO - BRASIL CRISIS POR VARIOS MOTIVOS ENDEUDAMIENTO EXTERNO/DEUDA INTERNA ALTA INFLACION/INDIZACION POLITICAS PUBLICAS EN FAVOR DE LA INVERSION UTILIZANDO AHORRO PUBLICO (DEUDA INTERNA) CENTRALIZACION DE INGRESOS, DESCENTRALIZACION DE ACCIONES – EMPRESAS PUBLICAS/PRESUPUESTOS SEPARADOS PLANES HETERODOXOS DIFICULTAD EN BUSCAR COORDINACION. CAMBIOS POLITICOS

CONSTRUCCION DE UMA NUEVA POLITICA FISCAL: 1.Unificación o eliminación de presupuestos paralelos 2.Fortalecimiento del Presupuesto – SOF 3.Control Financiero – Tesorería Nacional 4.Control sobre las empresas estatales/privatización 5.Fortalecimiento de uma autoridad monetaria/ 6.Gestión de la Deuda Pública (Interna/Externa) 7.Mecanismos de Protección de los Ingresos Públicos: indización/disminución de plazos/cambio de cálculo 8. Nuevas Fuentes de Ingressos: contribuciones

CONSTITUCION DE 1988 ESTRUCTURA PRESUPUESTARIA 1)LDO – LEY DIRECTRICES PRESUPUESTARIAS 2)OGU - PRESUPUESTO GENERAL DE LA UNION- FISCAL Y SEGURIDAD SOCIAL 3)PPA – PLAN PLURIANUAL – 4 AÑOS 4) INVERSIONES EMPRESAS ESTATALES.

CONSTITUCION DE 1988 ESTRUCTURA DE INGRESOS IMPUESTOS – COMPARTIDOS CONTRIBUCIONES – DIRECCIONADAS Y NO COMPARTIDAS ESTRUCTURA DE GASTOS PISO SALARIO MINIMO – PREVISION SOCIAL INCORPORACION DE FUNCIONARIOS PUBLICOS IGUALDAD ENTRE FUNCIONARIOS ACTIVOS Y JUBILADOS

INICIO DE LOS AÑOS 1990 ESTABILIZACION NO ERA UNA CUESTION APENAS EXTERNA - HABIA UM PROBLEMA FISCAL AJUSTE COLLOR CONFISCO DE DEUDA PUBLICA REFORMA DEL ESTADO PRIVATIZACION ALTO COSTO EN PERDIDA DE ACTIVIDADES Y EMPLEO

PLAN REAL ACCIONES PREVIAS USO DE ALTAS TASAS DE INTERES PARA INCREMENTAR RESERVAS Y RECUPERAR DEUDA PUBLICA CONTROL DE GASTOS PRIMARIO – EFECTO TANZI- OLIVERA FAVORABLE. DESVINCULACION DE INGRESOS – FONDO SOCIAL DE EMERGENCIA PRIVATIZACIÓN - BNDES

EJECUCION PLAN REAL ) SE CONCENTRO EM REFORMAS CONSTITUCIONALES - PRIVATIZACION - SEGURIDAD SOCIAL - INSS - SECTOR PUBLICO 2) NO SE AVANZO EM EL AJUSTE FISCAL - GASTOS CORRIENTES AUMENTARON - INCREMENTÓ LOS INGRESOS - RECONOCIMIENTO PASIVOS - MAYOR ENDEUDAMIENTO

LAS CRISES DE EN PRIMER RECONOCIMIENTO DE HACER UM AJUSTE FISCAL – PLAN 51 EN EXPLICITAR COMPROMISO COM METAS FISCALES - OBTENER UM SUPERAVIT PRIMARIO - PROGRAMA COM EL FMI EN AJUSTE FISCAL – MAYOR INGRESOS EXTRAORDINARIOS Y CONTROL DE GASTOS

LA BUSQUEDA POR CREDIBILIDAD – REGLAS Y TRANSPARENCIA FISCALES LRF PPA LDO OGU CONTRATOS ESTADOS Y MUNICIPIOS PROER/PROES BANCOS FEDERALES FMI OCDE

PROBLEMAS Y DESAFIOS 1)SEGURIDAD SOCIAL 1)SISTEMA GENERAL 2)SISTEMA ADMINISTRACION PUBLICA 1)REFORMA CONSTITUCIONAL DE 2003

PROBLEMAS Y DESAFIOS 1)DEUDA PUBLICA 1)ALTO COSTO - TASAS DE INTERÉS 2)COMPOSICION - TITULOS INDIZADOS 3)PLAZO 4)MONTO Y FORMAS DE REDUZIR

PRESIONES POR UNA REFORMA FISCAL CON CONFLICTOS: CUESTIONES 1) TRIBUTÁRIA 2) FEDERATIVA 3) DIVISIÓN DE PODERES ESCENÁRIO 1) CRECIMIENTO 2) SECTOR EXTERNO 3)NUEVOS ESQUELETOS

PROBLEMAS Y DESAFIOS 1)LIBERTAR EL PRESUPUESTO 1)VINCULACIONES 2)TRANSFERENCIAS 3)GASTOS PERMANENTES 4)RECUPERAR EL AHORRO PUBLICO 5)HACER INVERSIONES 6)CAPACIDAD DE PLANIFICAR

PROBLEMAS Y DESAFIOS 1) CARGA TRIBUTARIA – DISMINUIR 2) TIPOS DE IMPUESTOS 3) COORDINACION DE ACCIONES DE INGRESOS 4) RECURSOS QUASE-FISCALES – AHORRO PUBLICO VS AHORRO PRIVADO 5) GESTION TRANSPARENTE

¿CUALES SON LAS METAS DE LA POLITICA FISCAL? ESTABILIDAD - (METAS DE INFLACION Y DE DEUDA PUBLICA – HACER POLITICA ANTICÍCLICA) SOCIALES - (INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO) INTEGRACION (NACIONAL Y REGIONAL)