Estructura Institucional APP del Reino Unido Partnerships UK Javier Encinas 1

¿Para qué sirve una Unidad APP? Selección, preparación y desarrollo de proyectos Desarrollo de programas Apoyo estratégico y técnico a proyectos y programas APP Manejo, monitoreo y evaluación de contratos Asesoría estratégica en la formulación de políticas y marcos APP Falta de capacidad tecnica (skills) Diseño de Marcos y Políticas Públicas APP Falta de Coordinación Pocos incentivos Funciones de Gobierno en materia de APPs Altos costos de transacción Falta de Información Monitoreo y Control de Calidad del desempeño de Proyectos Asesoría Técnica en la preparación y ejecución de Proyectos Formalización y diseminación de mejores practicas Preparación y Estandarización de contratos, guías, etc Fallas de los Gobiernos en materia de APPs Soluciones brindadas por una Unidad APP

Ejemplo de funciones de Unidades APP

Instituciones APP del Sector Público en el Reino Unido Tesorería (HMT) Políticas Publicas en materia de APPs Gobiernos Regionales Unidades de Política APP Oficina Nacional de Auditoría (NAO) Local Partnerships (LP) Soporte tecnico APP a Autoridades Locales Partnerships UK Apoyo al diseño e Implementación de Políticas APP, Apoyo Estratégico y Técnico a programas y proyectos APP Ministerios Private Finance Units Partnerships for Schools Programa APP para Escuelas 4

Partnerships UK (PUK) Establecido por la Tesorería (HM Treasury) para apoyar la política APP y ayudar a los organismos públicos a coordinar APPs exitosas. Joint Venture entre los sectores público y privado. Capacidad de invertir a riesgo por un resultado exitoso. Un conductor del esfuerzo conjunto del Gobierno y “Memoria Corporativa” de la Tesorería de UK para coordinar las APPs. Recurso central para la divulgación de buenas prácticas, preparación de guías e implementación de proyectos PUK cuenta con capacidad estratégica y de transacción y conocimiento del mercado en APPs. 5

Estructura Institucional de PUK Tesorería (HMT) (45%) Ministerios Escoceses (4%) Instituciones del Sector Privado 49% 51% Comité Asesor Representante Permanente de la Tesorería (HMT) Representación del Sector Público del Reino Unido Mesa Directiva 2 Nom. de Tesorería incl. 1 Sh. Ejec. PUK Inversiones de PUK Partnerships for Schools DfES 6

Actividades PUK 7

Actividades Internacionales PUK Desarrollo Institucional y de Políticas Publicas Estructuración y evaluación de programas y proyectos Cursos de Capacitación - PPP Foundation Class 150 alumnos de 35 países - Programa de Capacitación a la medida Estrecho diálogo, intercambio de ideas y apoyo 8 8

Características Operativas de PUK Asesores Estratégicos / NO operacionales Diseñados para compensar las limitaciones de capacidades técnicas en el sector público, no sector privado. Asesores senior / dialogo a nivel del directorio Incorporación de las partes interesadas Trabajo innovador, difícil, técnicamente complejo Soporte técnico a proyectos operacionales Cerca, pero no parte de, el mercado paralelo de suministros Fuente de desafío técnico neutral – hablamos con franqueza Apoyo a todos los niveles del gobierno, en todos los territorios del Reino Unido Puente Queen Elizabeth, Segundo Cruce Dartford 9

Hospital West Middlesex Recursos de PUK Aprox. 70+ especialistas: Especialistas en Logística Dirección de proyectos Leyes Finanzas: financiamiento de proyectos, valores Contabilidad pública Comercialización de bienes públicos Sectores: transporte, salud, educación, vivienda, propiedad, defensa, desechos, agua, ITC, alta tecnología Talento del sector privado, público y sector terciario (ej. charities, ONGs, Multilaterales) Hospital West Middlesex 10

Modelo de Negocios de PUK Sólo clientes del sector público Acuerdo marco con distintos Ministerios No hay obligación de utilizar PUK Modelo Económico : no-maximización de ganancias – busca balancear los ingresos y costos Financiamiento propio – PUK puede financiar la preparación/desarrollo de programas y proyectos El excedente puede ser utilizado además para desarrollar el mercado APP ej. Base de datos de proyecto PFI en el Reino Unido, desarrollo de contratos, metodologías, guías y herramientas estándares Embajada Británica, Berlin 11

Explotación de canales Desafíos comunes Alcanzar un balance entre los distintos roles de regulación, innovación, asesoría estratégica y soporte a proyectos Trabajar con autoridades encargadas de hacer la licitación de APPs Atraer y retener al personal calificado Combinar el conocimiento del sector privado y público Ser independiente en términos financieros Explotación de canales 12

Lecciones Aprendidas Sector público Sector privado Marco Político Marco legal Marco Institucional Capacidad por parte del: Sector público Sector privado Soporte central Estrategia de Comunicación Desarrollo del enfoque de programa Control de Calidad … y sobre todo, Compromiso Político 13

Javier.Encinas@partnershipsuk.org.uk www.partnershipsuk.org.uk 14