CEPAL NACIONES UNIDAS HACIA EL LOGRO DEL OBJETIVO DE ERRADICAR EL HAMBRE EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE ARTURO LEÓN DIVISIÓN DE DESARROLLO SOCIAL The Latin American and Caribbean Seminar: Partnerships for a New Era Achieving the Millennium Development Goals (Junio 1 a 4, 2004)

OBJETIVOS DEL MILENIO hambre Erradicar la extrema pobreza y el hambre Lograr educación primaria universal Promover la igualdad de género y la autonomía de la mujer Reducir la mortalidad infantil Mejorar la salud materna Combatir el VIH/SIDA, la malaria y otras enfermedades Asegurar la sustentabilidad ambiental Crear una asociación global para el desarrollo

Objetivo 1: Erradicar la extrema pobreza y el hambre Meta 2: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporción de población que padece hambre Indicador 4: Prevalencia de la insuficiencia ponderal (bajo peso para la edad) entre los menores de 5 años de edad Indicador 5: Proporción de población bajo el consumo mínimo de energía alimentaria Primer Objetivo de Desarrollo del Milenio

Pobreza extrema y desnutrición Magnitud del fenómeno del hambre y su evolución en los años 90 Determinantes principales del hambre y su evolución en los años 90 La especificidad latinoamericana: desigualdad de acceso a los alimentos Metas duras, metas blandas y criterios de proyección al año 2015 ¿Cuán probable es que los países latinoamericanos y caribeños alcancen las metas del milenio sobre hambre? Moviéndose hacia una menor desigualdad Conclusiones HACIA EL LOGRO DE LA META DE ERRADICACIÓN DEL HAMBRE EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: POBLACIÓN EN EXTREMA POBREZA a/, POBLACIÓN SUBNUTRIDA Y DESNUTRICIÓN INFANTIL Fuente: CEPAL, sobre la base de datos provenientes de la FAO y de UNICEF, y Panorama social de América Latina a/ La cifra sobre extrema pobreza en Chile y México corresponde al año 2000, en Guatemala y Nicaragua a 1998 y en República Dominicana a SUBNUTRICIÓN, POBREZA EXTREMA Y DESNUTRICIÓN: FENÓMENOS DISTINTOS PERO ESTRECHAMENTE RELACIONADOS Al finalizar los años noventa, en América Latina 18.5% de la población era extremadamente pobre, 11% de la población estaba subnutrida* y, entre los niños menores de 5 años, 7.9% presentaban bajo peso para la edad. * Requerimiento mínimo, alrededor de 1800 kcal/pc/día como promedio simple para ALC. Al finalizar los años noventa, en América Latina 18.5% de la población era extremadamente pobre, 11% de la población estaba subnutrida* y, entre los niños menores de 5 años, 7.9% presentaban bajo peso para la edad. * Requerimiento mínimo, alrededor de 1800 kcal/pc/día como promedio simple para ALC.

El combate a la pobreza es parte importante del abatimiento del hambre, pero los esfuerzos destinados a reducirla no aseguran por si solos y en un plazo razonable la erradicación de la desnutrición infantil RELACIÓN ENTRE POBREZA EXTREMA Y DESNUTRICIÓN INFANTIL

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: POBLACIÓN EN EXTREMA POBREZA a/, POBLACIÓN SUBNUTRIDA Y DESNUTRICIÓN INFANTIL Fuente: CEPAL, sobre la base de datos provenientes de la FAO y de UNICEF, y Panorama social de América Latina a/ La cifra sobre extrema pobreza en Chile y México corresponde al año 2000, en Guatemala y Nicaragua a 1998 y en República Dominicana a SUBNUTRICIÓN, POBREZA EXTREMA Y DESNUTRICIÓN LA SITUACIÓN CUANDO SE UTILIZAN OTROS INDICADORES Al finalizar los años noventa, en América Latina 18.5% de la población era extremadamente pobre, 22% de la población estaba subnutrida* y, entre los niños menores de 5 años, 20.7% presentaban baja talla para la edad. * Requerimiento medio, alrededor de 2100 kcal/pc/día como promedio simple para ALC. Al finalizar los años noventa, en América Latina 18.5% de la población era extremadamente pobre, 22% de la población estaba subnutrida* y, entre los niños menores de 5 años, 20.7% presentaban baja talla para la edad. * Requerimiento medio, alrededor de 2100 kcal/pc/día como promedio simple para ALC.

LA POBLACIÓN CON UNA INGESTA ALIMENTARIA POR DEBAJO DE LOS REQUERIMIENTOS MÍNIMOS ES RELATIVAMENTE ELEVADA EN LA REGIÓN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: POBLACIÓN SUBNUTRIDA EN , SEGÚN CRITERIOS DE REQUERIMIENTO NUTRICIONAL MÍINIMO Y MEDIO (Porcentajes) Fuente: CEPAL, cálculos sobre la base de información proveniente de la FAO. a/ Corresponde al promedio simple de los 24 países. Población que padece algún grado de subnutrición: Con requerimiento mínimo: 55 millones de personas Con requerimiento medio: 111 millones de personas

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: POBLACIÓN SUBNUTRIDA EN 1990/1992 Y EN 1998/2000, SEGÚN CRITERIOS DE REQUERIMIENTO NUTRICIONAL MÍINIMO (Porcentajes) Porcentaje Fuente: CEPAL, cálculos sobre la base de información proveniente de la FAO. Población que padece algún grado de subnutrición: América Latina y el Caribe (23 países): 1990/1992: 55 millones de personas (13%) 1998/2000: 53 millones de personas (11%) DURANTE LOS AÑOS NOVENTA EN LA MAYORÍA DE LOS PAÍSES SE REDUJO MODERADAMENTE LA SUBNUTRICIÓN.

NO OBSTANTE LOS AVANCES REGISTRADOS, LOS PAÍSES DE MENOR INGRESO POR HABITANTE SIGUEN PRESENTANDO NIVELES MUY ELEVADOS DE DESNUTRICIÓN INFANTIL INSUFICIENCIA PONDERAL (Indicador de seguimiento de la meta de hambre del milenio) Fuente: UNICEF, Informe Mundial de la Infancia 1993 y EVOLUCIÓN DE LA DESNUTRICIÓN INFANTIL EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE Porcentaje

LA DESNUTRICIÓN CRÓNICA COMPROMETE EL RENDIMIENTO ESCOLAR Y LUEGO LA CAPACIDAD PRODUCTIVA DE LOS AFECTADOS. POR ELLO ES UNO DE LOS MECANISMOS DE REPRODUCCIÓN INTERGENERACIONAL DE LA POBREZA EVOLUCIÓN DE LA DESNUTRICIÓN CRÓNICA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE RETRASO DEL CRECIMIENTO Fuente: Boletín de la Organización Mundial de la Salud, Recopilación de artículos No 4, Porcentaje Desnutrición crónica: nivel más elevado y avances menores que en desnutrición global (insuficiencia ponderal)

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: NIVELES DE SUMINISTRO DE ENERGÍA ALIMENTARIA (SEA) E INCIDENCIA DE LA SUBNUTRICIÓN EN LA POBLACIÓN, Fuente: CEPAL, sobre la base de datos provenientes de la FAO. Los países que presentan los niveles más altos de subnutrición enfrentan una muy restringida oferta alimentaria. Sin embargo, el hambre en la región está principalmente determinada por la desigualdad de acceso a los alimentos. EVOLUCIÓN DE LA OFERTA ALIMENTARIA (SEA) EN AMÉRICA LATINA (Promedio simple de los países) 20 de 24 países incrementaron la oferta de alimentos en la pasada década

LA DESIGUALDAD DE LA DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO EN LOS PAÍSES ES MUY ELEVADA Y DURANTE LOS AÑOS NOVENTA AUMENTÓ EN NUMEROSOS PAÍSES a/ Áreas urbanas de Bolivia, Colombia, Ecuador, Panamá and Uruguay. Los datos de Argentina corresponden al Gran Buenos Aires /2002 AMÉRICA LATINA (16 PAÍSES): CAMBIOS EN EL COEFICIENTE DE GINI DE DESIGUALDAD EN LA DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO Países en los que aumentó la desigualdad en la distribución del ingreso Países en los que disminuyó la desigualdad en la distribución del ingreso

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE a/: EVOLUCIÓN DE LA DESIGUALDAD EN EL ACCESO AL CONSUMO DE ALIMENTOS, Y Fuente: CEPAL, sobre la base de datos provenientes de la FAO. a/ Haití se excluyó del gráfico. En el período referido, el coeficiente de variabilidad implícito del acceso al consumo de alimentos en este país disminuyó desde 0.70 a b/ Corresponde al promedio simple de 23 países (excluido Haití). c/ La cifra inicial corresponde a Las desigualdades de acceso al consumo de alimentos aumentaron levemente durante los años noventa, a pesar de la disminución de la pobreza extrema. La disminución de la subnutrición se debió, por tanto, al incremento de la oferta agregada de alimentos en la mayoría de los países de la región.

RELACIÓN ENTRE EL SUMINISTRO DE ENERGÍA ALIMENTARIA Y LA SUBNUTRICION EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE, SEGÚN NIVELES DE DESIGUALDAD EN EL ACCESO DE LA POBLACIÓN AL CONSUMO ALIMENTARIO a/, Fuente: CEPAL, sobre la base de datos provenientes de la FAO. a/ Se refiere al coeficiente de variabilidad de la distribución del consumo alimentario, expresado en kcal/persona/día, en distintos estratos de la población. En el gráfico se representan los niveles de subnutrición para valores de dicho coeficiente de 0.20, 0.25, 0.30 y 0.35, con un requerimiento mínimo de 1800 kcal/persona/día, similar al promedio simple de América Latina y El Caribe que es de 1808 kcal/persona/día. FRENTE A NIVELES MEDIOS DE OFERTA ALIMENTARIA (2200 A 2700 KILOCALORÍAS POR PERSONA / POR DÍA) LAS DESIGUALDADES DE ACCESO TIENEN UN IMPACTO MAYOR EN LA SUBNUTRICIÓN.

EN MATERIA DE SUB Y DESNUTRICIÓN, LAS DISPARIDADES GEOGRÁFICAS EN LOS PAÍSES CONSTITUYEN UNA DIMENSIÓN CENTRAL DE LAS DESIGUALDADES (Desnutrición crónica moderada y grave) Promedio simple de valores máximos: 33.1 Promedio simple de valores mínimos: 12.6 Promedio simple general: 20.4 Fuente: UNICEF-Tacro.

HACIA EL AÑO 2015, PROBABLEMENTE SE REGISTRARÁN AVANCES EN LA DISMINUCIÓN DEL HAMBRE: 13 DE 22 PAÍSES CUMPLIRIÁN LAS DOS METAS ESTABLECIDAS EN LA DECLARACIÓN DEL MILENIO. SIN EMBARGO, EL CUADRO NO ES ALENTADOR: i) 4 PAÍSES NO LOGRARÍAN DICHAS METAS Y ii) 9 DE LOS 22 PAÍSES NO REDUCIRÍAN EL PORCENTAJE DE SUBNUTRIDOS A LA MITAD Argentina Chile Jamaica Uruguay Ecuador Guyana Perú Cumplirían meta más exigente basada en la Cumbre Mundial sobre la Alimentación de 1996 Costa Rica Bolivia Brasil Colombia México Paraguay Cumplirían meta del milenio Panamá Rep. Dominicana Haití Trinidad y Tabago Venezuela El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua No cumplirían meta Cumplirían meta más exigente basada en la meta establecida en Cumbre Mundial a favor de la Infancia de 1990 Cumplirían meta del milenio No cumplirían meta Desnutrición infantil (insuficiencia ponderal moderada-grave) Subnutrición

4 DE LOS 6 PAÍSES CENTROAMERICANOS DISMINUIRÍAN A LA MITAD EL PORCENTAJE DE POBLACIÓN SUBNUTRIDA AL AÑO 2015 SI REDUJERAN LA DESIGUALDAD DE ACCESO A LOS ALIMENTOS AL NIVEL QUE HOY REGISTRA COSTA RICA

LOS CUATRO PAÍSES QUE PROBABLEMENTE NO ALCANZARÁN LAS METAS DEL MILENIO SOBRE ERRADICACIÓN DEL HAMBRE SON LOS QUE PRESENTAN LOS MÁS BAJOS NIVELES DE GASTO SOCIAL POR HABITANTE EN LA REGIÓN. América Latina (18 países): Nivel del gasto social percápita en , y (Dólares de 1997) Fuente: Cepal, División de Desarrollo Social, base de datos sobre Gasto Social. a/ Corresponde al promedio simple de 16 países, excluidos Bolivia y El Salvador. La desaceleración del crecimiento económico frenó la expansión del gasto social a partir de 1998

CONSECUENCIAS PARA POLÍTICAS El hambre y la desnutrición siguen siendo problemas muy acuciantes en varios países de la región, especialmente entre la población en extrema pobreza, en determinadas zonas geográficas y particularmente entre la población indígena Se trata de fenómenos multidimensionales que requieren respuestas y soluciones multi-dimensionales Los ODM proveen una oportunidad para colocar el hambre y la desnutrición en un lugar prioritario de la agenda de políticas sociales en los países latinoamericanos y caribeños El combate al hambre requiere: - asegurar la disponibilidad interna de alimentos para cubrir las necesidades de energía - disponer de mecanismos de monitoreo sobre el acceso de la población a los alimentos, en cantidad y calidad adecuados - responder a las emergencias alimentarias en forma eficiente y oportuna

CONSECUENCIAS PARA POLÍTICAS (continuación) Las políticas contra el hambre deben considerar: - cambios estructurales en el mediano y largo plazo (campañas de alfabetización, acceso a la tierra y modernización de la producción agrícola) -elevar el acceso a los alimentos mediante programas evaluados en términos de su impacto (programas de transferencias de ingreso, programas de alimentación escolar, programas nutricionales para prescolares y lactantes) - Acciones de emergencia y de mitigación del hambre en el corto plazo para evitar las peores consecuencias de la falta de alimentos en situaciones críticas (recesiones, sequías, huracanes, etc.) Necesidad de contar con mecanismos y acciones de vigilancia alimentaria

Riesgo de desnutrición crónica según edad de los menores de 5 años Guatemala 1995 Haiti Bolivia 1993, 94 Nicaragua 1998 Perú 1996 Colombia 1995 Paraguay 1990 Brasil 1996 Rep. Dom EDAD (en meses) ¿DÓNDE CONCENTRAR LOS ESFUERZOS?