PROYECTO DE VALORACION CONJUNTA UNION EUROPEA-COMUNIDAD ANDINA PROCEDIMIENTOS ADUANEROS LIMA JUNIO 2007

PROGRAMA TENTATIVO Las etapas formativas de la integración(UE). La armonización aduanera como elemento básico de la integración supranacional. Cuestiones previas a la armonización aduanera. El Código aduanero comunitario como factor formativo de la integración supranacional. Las Areas de yuxtaposición de controles en la front era común como eslabones de la integración.

1. LAS ETAPAS FORMATIVAS DE LA INTEGRACIÓN Falta un modelo paradigmático de integración. La integración como medida técnica. La integración no implica cesión de soberanía nacional. La integración no elimina la capacidad organizativa nacional. El objetivo de la integración. Los modelos de uso de la integración. La integración como proceso vegetativo de desarrollo.

LAS ETAPAS FORMATIVAS DE LA INTEGRACIÓN (Cont.) La unión arancelaria y zona de libre cambio. Unión Aduanera.Los elementos configuradores de la Unión. Mercado Único.La consecución del mercado interior. La eliminación de las fronteras internas. Mercado Financiero Único. Mercado Común. La superación del mercado económico. La Unión Política Supranacional como objetivo finalista de la integración.

La normativa única como requisito básico de la unión aduanera. 2. LA ARMONIZACIÓN ADUANERA COMO ELEMENTO BASICO DE LA INTEGRACION SUPRANACIONAL La normativa única como requisito básico de la unión aduanera. Normativa única y normativa-marco. Requisitos de la normativa única. La codificación como medida finalista. Normativa armonizada y normativa nacional. La compatibilidad de normas armonizadas y normas internas.

3.CUESTIONES PREVIAS A LA ARMONIZACIÓN ADUANERA La relación jurídica aduanera. La bifrontalidad de la relación aduanera. Las fases de la relación aduanera. La naturaleza de la relación aduanera en la fase introductoria o de trasporte de las mercancías. Tesis positivas y negativas de la relación aduanera como relación tributaria. El obligado tributario. Obligaciones tributarias materiales y formales. Las obligaciones del introductor de las mercancías en el territorio aduanero.

3.CUESTIONES PREVIAS A LA ARMONIZACIÓN ADUANERA (Cont.) El elemento subjetivo de la relación aduanera como tipificador de la naturaleza de la misma. Introductor,sujeto pasivo, declarante, deudor aduanero. La consignación de las mercancías.

Razones justificativas para adopción código aduanero. 4.EL CODIGO ADUANERO COMUNITARIO COMO FACTOR FORMATIVO DE LA INTEGRACIÓN SUPRANACIONAL Razones justificativas para adopción código aduanero. Esquema de la codificación. Ámbito de aplicación. Territorio Aduanero. Definiciones normativas. Los Derechos y obligaciones de los operadores aduaneros. El Derecho de representación.Las formulas de la representación.El agente aduanal.

Las medidas de control aduanero. La conservación de antecedentes. 4.EL CODIGO ADUANERO COMUNITARIO COMO FACTOR FORMATIVO DE LA INTEGRACIÓN SUPRANACIONAL (Cont.) El derecho a provocar una decisión de la Autoridad Aduanera.La anulación y la revocación de la decisión aduanera. El derecho del interesado de obtener información-clases de información-información general e información vinculante. Las medidas de control aduanero. La conservación de antecedentes. Los elementos de la imposición aduanera.

El arancel comunitario. Las reglas de origen. La base imponible. 4.EL CODIGO ADUANERO COMUNITARIO COMO FACTOR FORMATIVO DE LA INTEGRACIÓN SUPRANACIONAL (Cont.) El arancel comunitario. Las reglas de origen. La base imponible. La introducción de las mercancías en el territorio aduanero.Las formalidades de la introducción. El deposito temporal de las mercancías. Los destinos aduaneros. Los regimenes aduaneros. Procedimiento único y regulaciones sustantivas diferenciadas.

La inclusión de las mercancías en un régimen aduanero. 4.EL CODIGO ADUANERO COMUNITARIO COMO FACTOR FORMATIVO DE LA INTEGRACIÓN SUPRANACIONAL (Cont.) La inclusión de las mercancías en un régimen aduanero. La declaración única de aduanas-sus formas. El declarante. La anulación y la modificación de la declaración. La admisión o aceptación de la declaración.El devengo. El control de la declaración aduanera en el recinto. Levante de las mercancías. Los procedimientos simplificados.

4.EL CODIGO ADUANERO COMUNITARIO COMO FACTOR FORMATIVO DE LA INTEGRACIÓN SUPRANACIONAL (Cont.) El control a posteriori de la declaración. Regimenes suspensivos y Regimenes económicos. Requisitos para acogerse a un régimen aduanero. Reexportación,destrucción y abandono de las mercancías. Franquicias. Mercancías de retorno. La deuda aduanera. Garantía de la deuda aduanera. Origen de la deuda aduanera.Formas de producirse.

4.EL CODIGO ADUANERO COMUNITARIO COMO FACTOR FORMATIVO DE LA INTEGRACIÓN SUPRANACIONAL (Cont.) Cobro del importe de la deuda aduanera. Contracción del debito aduanero. Plazo y modalidades de plazo. Extinción de la deuda aduanera. Devolución y condonación de derechos de aduanas. Recursos. Comité del Código Aduanero. Efectos jurídicos en un Estado de las medidas adoptadas, documentos expedidos y de las comprobaciones efectuadas en otro Estado Miembro.Comité del Código Aduanero.

5.LAS AREAS DE YUXTAPOSICION DE CONTROLES EN LA FRONTERA COMUN COMO ESLABONES DE LA INTEGRACION La frontera y los controles aduaneros. La facilitación del comercio. Control aduanero.Sus clases. Gestión del riesgo. Los pasos fronterizos regionales. Medidas de facilitación en los pasos fronterizos. Las oficinas aduaneras yuxtapuestas. Las definiciones de control integrado. Control fronterizo secuencial. Control fronterizo simultaneo. Disfuncionalidades en controles integrados.

Elementos configuradores de un modelo de yuxtaposición. 5.LAS AREAS DE YUXTAPOSICION DE CONTROLES EN LA FRONTERA COMUN COMO ESLABONES DE LA INTEGRACION (Cont.) Elementos configuradores de un modelo de yuxtaposición. La organización gestora de las oficinas integradas. Funcionalidad de las oficinas yuxtapuestas. Las oficinas yuxtapuestas en un proceso de integración . Ventajas de la yuxtaposición para los operadores.

MUCHAS GRACIAS