Seminario Internacional

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1 Seminario Internacional
Seminario Internacional sobre Legislacion Europea en Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Aduanas y Normalizacion de noviembre de Mexico D.F. Seminario Internacional Alvaro Fernandez

2 CODIGO ADUANERO COMUNITARIO
Seminario Internacional sobre Legislacion Europea en Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Aduanas y Normalizacion de noviembre de Mexico D.F. CODIGO ADUANERO COMUNITARIO PROPUESTA DE REGLAMENTO (COM/2005/0608-final) INTRODUCCION Ponente: Alvaro Fernández México, noviembre 2007 Alvaro Fernandez

3 CODIGO ADUANERO COMUNITARIO MODERNIZADO
Seminario Internacional sobre Legislacion Europea en Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Aduanas y Normalizacion de noviembre de Mexico D.F. CODIGO ADUANERO COMUNITARIO MODERNIZADO DICTAMEN DEL PARLAMENTO EUROPEO.- Contenido de la propuesta: - Texto plenamente normativo - Refundición completa del Código actual - Pretende: - simplificar la legislación, - simplificar los procedimientos, - reducir el coste del despacho aduanero, - responder a retos actuales del comercio: - seguridad operativa, - blanqueo de capitales, - violación de los derechos d propiedad industrial e intelectual Alvaro Fernandez

4 CODIGO ADUANERO COMUNITARIO MODERNIZADO
Seminario Internacional sobre Legislacion Europea en Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Aduanas y Normalizacion de noviembre de Mexico D.F. CODIGO ADUANERO COMUNITARIO MODERNIZADO NOVEDADES.- - “OPERADOR ECONOMICO AUTORIZADO”.- -Introducido por R/648/2005, sobre “modificación de la seguridad”, que establece: - declaraciones electrónicas previas a la entrada y a la salida, - perfiles comunitarios de análisis de riesgo. “DERECHO DE REPRESENTACIÓN”.- - Libertad de representación.- - A de A / OEA -“DESPACHO DE ADUANAS CENTRALIZADO”.- Alvaro Fernandez

5 CODIGO ADUANERO COMUNITARIO MODERNIZADO
Seminario Internacional sobre Legislacion Europea en Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Aduanas y Normalizacion de noviembre de Mexico D.F. CODIGO ADUANERO COMUNITARIO MODERNIZADO -“DESPACHO DE ADUANAS CENTRALIZADO”.- Despacho centralizado = ventanilla única (VU).- Procedimiento.- - Disociar: - lugar de presentación de Declaración (DUA) - lugar de presencia física de la mercancía. - Interface único para: - Aduanas de los Estados miembros. - Operadores económicos autorizados (OEA), - Otros organismos interesados: - Comercio, - Sanidad, - Veterinaria, - Calidad, - Represión de fraudes, - Otros Alvaro Fernandez

6 CODIGO ADUANERO COMUNITARIO MODERNIZADO
Seminario Internacional sobre Legislacion Europea en Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Aduanas y Normalizacion de noviembre de Mexico D.F. CODIGO ADUANERO COMUNITARIO MODERNIZADO CUESTIONES SUSCITADAS.- - Competencia entre Administraciones de Aduanas de los E.M: - Concentración de la actividad comercial (desviación), - Distribución del “gasto de percepción” (25%) de los “recursos propios derechos de aduanas”. - Gratuidad del despacho de aduanas electrónico para los OEA. - “Comitología”: - Redacción por la Comisión, sin la intervención del Parlamento: - Disposiciones de Aplicación y Notas explicativas. - Otras cuestiones: - Organización interna de los Estados miembros, - Capacidad de “las Aduanas” para imponer el sistema a los demás organismos interesados ( VU). Alvaro Fernandez

7 CODIGO ADUANERO COMUNITARIO MODERNIZADO
Seminario Internacional sobre Legislacion Europea en Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Aduanas y Normalizacion de noviembre de Mexico D.F. CODIGO ADUANERO COMUNITARIO MODERNIZADO EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DE LA PROPUESTA.- EL REGLAMENTO/CEE/2913/1992: - DESARROLLO ANTICUADO - INADECUADO PARA EL ENTORNO EN QUE OPERA - NO ADAPTADO AL USO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN - NO CONTEMPLA APLICACIÓN DE MEDIDAS DE SEGURIDAD Alvaro Fernandez

8 CODIGO ADUANERO COMUNITARIO MODERNIZADO
Seminario Internacional sobre Legislacion Europea en Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Aduanas y Normalizacion de noviembre de Mexico D.F. CODIGO ADUANERO COMUNITARIO MODERNIZADO MODERNIZACION DEL CAC, persigue: -MEJORAR LOS PROCEDIMIENTOS ADUANEROS -APLICAR CRITERIOS DE GESTIÓN ELECTRÓNICA EN LAS ADUANAS -ADOPTAR NORMAS MENOS COMPLEJAS -INCREMENTAR COMPETITIVIDAD DE LAS EMPRESAS EUROPEAS -MEJORAR LA SEGURIDAD EN LAS FRONTERAS Y EN EL COMERCIO -INTRODUCIR PROCEDIMIENTOS COMUNES DE GESTIÓN DE RIESGO -APROXIMAR TRATAMIENTOS EN INFRACCIONES Y SANCIONES -CONSEGUIR MAYOR COHERENCIA ENTRE POLITICAS COMUNES: -POLITICA FISCAL (FISCALIDAD INDIRECTA) -POLÍTICA COMERCIAL COMÚN Alvaro Fernandez

9 CODIGO ADUANERO COMUNITARIO MODERNIZADO
Seminario Internacional sobre Legislacion Europea en Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Aduanas y Normalizacion de noviembre de Mexico D.F. CODIGO ADUANERO COMUNITARIO MODERNIZADO FUNDAMENTO POLITICO: “ESTRATEGIA DE LISBOA” - INICIATIVA SOBRE ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA - MAS Y MEJOR DESARROLLO ECONÓMICO EN LA UE - MAS Y MEJOR EMPLEO EN LA UE - MEJORA COMPETITIVIDAD EXTERIOR Alvaro Fernandez

10 CODIGO ADUANERO COMUNITARIO MODERNIZADO
Seminario Internacional sobre Legislacion Europea en Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Aduanas y Normalizacion de noviembre de Mexico D.F. CODIGO ADUANERO COMUNITARIO MODERNIZADO NUEVA MISION DE LAS ADUANAS.- TENIENDO EN CUENTA: - RETROCESO EN LA RECAUDACION DE DERECHOS ADUANA - APLICACIÓN POR ADUANA DE MEDIDAS NO ARANCELARIAS: - SEGURIDAD EN EL COMERCIO - PROTECCIÓN DE DERECHOS PROPIEDAD INDUSTRIAL - BLANQUEO CAPITALES - TRÁFICO DROGAS Y PRODUCTOS RELACIONADOS - SANITARIAS, VETERINARIAS, FITOSANITARIAS - APLICACIÓN MEDIDAS DE IMPOSICION INDIRECTA: - IVA SOBRE COMERCIO EXTERIOR - IIEE SOBRE COMERCIO - OTROS TRIBUTOS Alvaro Fernandez

11 CODIGO ADUANERO COMUNITARIO MODERNIZADO
Seminario Internacional sobre Legislacion Europea en Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Aduanas y Normalizacion de noviembre de Mexico D.F. CODIGO ADUANERO COMUNITARIO MODERNIZADO FUNDAMENTO JURIDICO: ELEMENTOS JURIDICOS DE LA PROPUESTA DE CAC: - Arts. 26, 95, 133 Y del TRATADO CONSTITUTIVO DE LA CE - PRINCIPIO DE SUBSIDIARIDAD: - NO APLICABLE - COMPETENCIA EXCLUSIVA DE LA COMUNIDAD - PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD: - REGLAMENTO.- PERMITE APLICACIÓN DIRECTA Y UNIFORME EN TODO EL TERRITORIO COMUNITARIO Alvaro Fernandez

12 CODIGO ADUANERO COMUNITARIO MODERNIZADO
Seminario Internacional sobre Legislacion Europea en Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Aduanas y Normalizacion de noviembre de Mexico D.F. CODIGO ADUANERO COMUNITARIO MODERNIZADO CONTENIDO DEL CAC modernizado: DEROGA Y SUSTITUYE A LOS REGLAMENTOS: - 2913/92, de adopción del CAC - 2454/93, de Disposiciones de Aplicación del CAC INCLUYE LOS REGLAMENTOS: - 918/83, sobre Franquicias Aduaneras - 3925/91, sobre Supresión controles en travesías internas - 82/2001, sobre determinado origen comunitario - 1207/2001, sobre Certificados EUR- 1, facturas comerciales, Alvaro Fernandez

13 CODIGO ADUANERO COMUNITARIO MODERNIZADO
Seminario Internacional sobre Legislacion Europea en Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Aduanas y Normalizacion de noviembre de Mexico D.F. CODIGO ADUANERO COMUNITARIO MODERNIZADO METODOLOGÍA. ELEMENTOS PRACTICOS DE APLICACIÓN: - ESTRUCTURA SIMPLIFICADA - TERMINOLOGÍA MÁS COHERENTE - SIMPLIFICACION DE LOS REGÍMENES ADUANEROS: - NORMAS COMUNES PARA REGÍMENES SIMILARES - FUSIÓN DE REGÍMENES - SUPRESION DE REGÍMENES (13 Rgs CAC – 3 Rgs CAC M) - NUEVA ESTRUCTURA NORMATIVA ADUANERA COMUNITARIA: - CODIGO ADUANERO COMUNITARIO (MODERNIZADO) - DISPOSICIONES DE APLICACIÓN DEL CAC M - NOTAS EXPLICATIVAS DEL CAC M - DIRECTRICES DEL CAC M Alvaro Fernandez

14 CODIGO ADUANERO COMUNITARIO MODERNIZADO
Seminario Internacional sobre Legislacion Europea en Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Aduanas y Normalizacion de noviembre de Mexico D.F. CODIGO ADUANERO COMUNITARIO MODERNIZADO MEDIDAS ADICIONALES DE APLICACIÓN ADOPCIÓN POR LA COMISION DE: - REGLAS Y NORMAS que permitan: - Intercambio electrónico de datos entre: - Autoridades aduaneras de los E.M. - Autoridades aduaneras y los operadores económicos. - CONDICIONES en las que la Comisión podrá: - imponer a los E.M. la revocación o modificación de decisiones nacionales. - NOTAS EXPLICATIVAS del CAC - DISPOSICIONES DE APLICACIÓN DEL CAC - ORIENTACIONES PARA LA INTERPRETACION DEL CAC Alvaro Fernandez