PNC U NIVESIDAD D E G EORGETOWN U SAID R epública D e C olombia PNC EL ROL DE LA POLICÍA COLOMBIANA EN LA PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA Mayor General Jorge Daniel Castro Castro Director General

PNC U NIVESIDAD D E G EORGETOWN U SAID R epública D e C olombia PNC PROGRAMA DEPARTAMENTOS Y MUNICIPIOS SEGUROS Una estrategia nacional de convivencia y seguridad ciudadana

Departamentos y MunicipiosSEGUROS PNC CONTENIDO 1. El Rol de la Policía Nacional en la Prevención de la Violencia en Colombia. 2. Antecedentes y Objetivos del DMS. 3. Fases del Programa. 4. Actividades Realizadas 2004 – Resultados.

Departamentos y MunicipiosSEGUROS PNC 1. R ol de la P olicía

Departamentos y MunicipiosSEGUROS PNC El rol de la Policía en la prevención de la violencia en Colombia, esta fundamentado en los siguientes supuestos: Las manifestaciones de violencia e inseguridad tienen particularidades locales. Las respuestas que se den a las problemáticas de violencia deben ser integrales y deben contar con la participación activa de las autoridades locales, con quienes indiscutiblemente deberían compartir las responsabilidades las autoridades nacionales. Rol de la Policía

Departamentos y MunicipiosSEGUROS PNC Siempre debe existir una relación de coordinación y subordinación entre las autoridades civiles y de Policía. Esto permite una mirada civilista de los problemas de convivencia y seguridad ciudadana y no una mirada exclusivamente policiva o de corte militar. La consecución de la convivencia y la seguridad ciudadana en Colombia requiere de un trabajo interinstitucional entre las autoridades territoriales y las agencia de seguridad y justicia del Estado. Así como, de la activa participación de los ciudadanos. Rol de la Policía

Departamentos y MunicipiosSEGUROS PNC Una estrategia nacional de convivencia y seguridad ciudadana debe en un país como Colombia: 1. Involucrar a todas las autoridades territoriales en Colombia (Gobernadores, Alcaldes, Concejales y Diputados). 2. Dar cumplimiento a lo dispuesto en cuanto al manejo del orden público, la seguridad y la convivencia ciudadana por la Constitución Nacional, la Ley 62 de 1993, el Código Nacional de Policía y los Decreto 2615 de 1991, 2093 de 2003 y 2170 de Promover el trabajo interinstitucional y la coordinación en el diseño de las acciones, programas y políticas de convivencia y seguridad ciudadana. Rol de la Policía

Departamentos y MunicipiosSEGUROS PNC 2. A ntecedentes y O bjetivo

Departamentos y MunicipiosSEGUROS PNC ANTECEDENTES PROBLEMAS ENCONTRADOS La mayoría de los Alcaldes y Gobernadores desconocían cómo atender sus obligaciones en seguridad ciudadana y delegaban sus funciones en las instituciones armadas y de justicia. Los Consejos de Seguridad se realizaban después de sucedidos los hechos y no de manera preventiva. Las autoridades territoriales eludían las obligaciones argumentando falta de tiempo y conocimiento.

Departamentos y MunicipiosSEGUROS PNC ANTECEDENTES PROBLEMAS ENCONTRADOS Se destinaban muy pocos recursos para la seguridad. En la mayoría de los Departamentos y Municipios no existían estudios, ni diagnósticos de la situación de inseguridad y violencia. No existían políticas públicas locales de convivencia y seguridad ciudadana en los Departamentos y Municipios.

Departamentos y MunicipiosSEGUROS PNC Involucrar a los Gobernadores y Alcaldes en la gestión de la seguridad y la convivencia ciudadana, coordinando el trabajo con los Comandantes de Policía y demás instituciones de seguridad y de justicia que operan en los departamentos y municipios en el marco de la política de seguridad democrática. OBJETIVO GENERAL

Departamentos y MunicipiosSEGUROS PNC 3. F ASES P ROGRAMA DMS

Departamentos y MunicipiosSEGUROS PNC FASE 1: Marzo – Diciembre Sensibilización y compromiso territorial de los Alcaldes y Gobernadores para incluir en los planes de desarrollo los temas de seguridad ciudadana y convivencia. Capacitación de Gobernadores, Alcaldes y Comandantes de la Policía en temas de gestión de seguridad ciudadana y convivencia. Coordinación permanente de los Comandantes de la Policía con los Alcaldes y Gobernadores. FASES DEL DMS

Departamentos y MunicipiosSEGUROS PNC FASE 2: Enero Diciembre Implementación del modelo integral de políticas públicas de seguridad y convivencia ciudadana y manejo del orden público. Elaboración de los planes de convivencia y seguridad ciudadana en todos los departamentos y municipios del País. Seguimiento y evaluación permanente de los resultados de los planes de seguridad ciudadana y convivencia. En coordinación con los Ministerios de Defensa y del Interior y de Justicia, elaboración de proyectos de ley para la financiación de los temas de seguridad ciudadana. FASES DEL DMS

Departamentos y MunicipiosSEGUROS PNC 4. A CTIVIDADES R EALIZADAS Primera y Segunda Fase

Departamentos y MunicipiosSEGUROS PNC FORO NACIONAL 31 de marzo de 2004 Sensibilizar a los Gobernadores y Comandantes de Departamentos de Policía acerca de la necesidad de incorporar el tema de seguridad ciudadana como una prioridad en los Planes de Desarrollo. Objetivo : Participantes: 28 Gobernadores. 32 Comandantes de Departamentos.

Departamentos y MunicipiosSEGUROS PNC 8 FOROS REGIONALES Abril y mayo de 2004 Dar a conocer a la autoridades territoriales y de Policía el Programa Departamentos y Municipios Seguros promovido por la Dirección General de la Policía para comprometerlos en el desarrollo del mismo Objetivo : Participantes: entre Gobernadores, Alcaldes, Concejales, Diputados y Comandantes de Polic í a.

Departamentos y MunicipiosSEGUROS PNC CAPACITACION SECRETARIOS DE GOBIERNO 22 al 24 Junio de 2004 Capacitar a Secretarios de Gobierno en el diseño de políticas publicas y elaboración de planes de seguridad y convivencia ciudadana. Objetivo : Participantes: Secretarios de Gobierno 64 Subcomandantes de Policía 32 Jefes de Oficina de Gestión 32 TOTAL: 128

Departamentos y MunicipiosSEGUROS PNC 26 FOROS DEPARTAMENTALES Julio y agosto de 2004 Dar a conocer a las Autoridades Locales y de Policía el Programa Departamentos y Municipios Seguros y capacitarlos en el manejo de la convivencia y seguridad ciudadana para comprometerlos en el desarrollo del mismo. Objetivo : Participantes: Gobernadores 25 Alcaldes 802 Secretarios de Gobierno 316 Cdtes. Estaciones Invitados Especiales 236 Presidentes de Concejos 706 TOTAL: 3.202

Departamentos y MunicipiosSEGUROS PNC SEGUNDO FORO NACIONAL 30 al 31 de Enero de 2005 Participantes: 28 Gobernadores 25 Alcaldes Ciudades Capitales 32 Comandantes Departamentos 4 Unidades especiales 344 Invitados especiales

Departamentos y MunicipiosSEGUROS PNC TALLERES DEPARTAMENTALES Marzo a mayo de 2005 Se han realizado durante los meses de marzo a mayo 27 talleres de los 33 proyectados para el año.

Departamentos y MunicipiosSEGUROS PNC 1. Se publicaron tres cartillas: Responsabilidades de los Gobernadores y Alcaldes en el manejo de la convivencia y la seguridad ciudadana (documento No. 1). Instrumentos para el manejo y la gestión local de la seguridad ciudadana y el orden público. Protocolo para la prevención y reacción frente a amenazas y atentados terroristas en el nivel local y departamental. OTRAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS

Departamentos y MunicipiosSEGUROS PNC 2. Se puso a disposición de todos los ciudadanos una página Web del Programa en la cual se encuentran los antecedentes, las actividades, y documentos producidos por el Programa. 3. Se coloco en la página Web toda la normatividad existente en materia de convivencia, seguridad y orden público. OTRAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS

Departamentos y MunicipiosSEGUROS PNC 4. De manera conjunta con el Ministerio del Interior y Justicia, la Universidad de Georgetown y la Policía Nacional se esta diseñando la Revista del Programa. 5. El mes de septiembre se presenta de manera oficial el portafolio del Programa dirigido a las diferentes embajadas de Colombia en el exterior. 6. El mes de septiembre se dio inicio a los Foros en las 8 Regiones de Policía. OTRAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS

Departamentos y MunicipiosSEGUROS PNC 5. R ESULTADOS DEL P ROGRAMA

Departamentos y MunicipiosSEGUROS PNC RESULTADOS Diseño, por parte de Gobernadores y Alcaldes de políticas públicas en materia de seguridad y convivencia ciudadana. Articulación entre autoridades y Comandantes de Policía para el diseño y desarrollo de planes de seguridad. Implementación y funcionamiento periódico de los Consejos de Seguridad Municipales y Departamentales. Direccionamiento de recursos a la seguridad ciudadana. Fomento de la cultura y participación de autoridades y ciudadanía en materia de seguridad.

Departamentos y Municipios SEGUROS GRACIAS Tels Bogotá