Reseña de Diálogos en Panamá Concertación Nacional para el Desarrollo Declaración Santa María La Antigua Encuentro Panamá 2000 Coronado I, II, III y IV Concertación Área de Salud Ley del Hospital Santo Tomas Diálogo Transformación del Sistema Educativo Nacional. 1990 2008 Declaración de Bambito Visión Panamá 2020 CADE 2000 Acuerdo Nacional Contra la Pobreza Diálogo Nacional por el Seguro Social Pacto global

La historia reciente de Panamá ha estado marcada por procesos de diálogo y concertación de diferente escala y naturaleza. Los ha habido territoriales y temáticos, en torno a problemas o conflictos, o bien de naturaleza programática. La utilización de estos mecanismos para la obtención de resultados frente a demandas o situaciones concretas, evidencian el carácter dialogante y transaccional de la sociedad panameña que tiene, por ende, una mayor propensión a la negociación para enfrentar sus retos y desafíos. Esa experiencia también evidencia que hay en la sociedad panameña un mapa muy amplio y plural de actores que, dependiendo del caso, se reconocen como interlocutores legítimos. A las experiencias de diálogo y concertación de las últimas dos décadas, si bien muy heterogéneas, se les puede identificar un marco conceptual, un enfoque metodológico y un conjunto de instrumentos comunes. Nuestro objetivo, a partir de estos elementos comunes, y como parte de un esfuerzo de sistematización, es describir en forma concisa el marco conceptual, la metodología y las herramientas que pueden guiar a una determinada comunidad de actores que intenta promover espacios de diálogo y concertación para el mejoramiento de la gobernabilidad democrática, en general, o para la solución de una problemática específica. En este sentido, la oficina de país del PNUD-Panamá ha desarrollado un producto de este conocimiento, bautizado “Abriendo Canales, Caja de Herramientas para Procesos de Concertación”. Este producto contiene la codificación y procesamiento de un conjunto de guías, cuadros y otros materiales, presentados en forma de herramientas e instrumentos prácticos, que pueden facilitar la realización de procesos de concertación orientados a lograr acuerdos en áreas clave del Desarrollo Humano.

Trayectos del Proceso de Concertación Honrando la Palabra Crear garantías y valores para el cumplimiento de acuerdos que involucren la participación de toda la sociedad. Estos valores abarcan la rendición de cuentas y la transparencia, el sentido de apropiación y la protección de los acuerdos logrados. Construyendo Acuerdos Validar las normas de funcionamiento del proceso, confeccionar la agenda, priorizar temas de discusión, definir la mecánica de trabajo e instalar las deliberaciones para la construcción de propuestas y acuerdos. Creando Capacidades Garantizar un entorno que fomente la confianza, facilite el manejo de las relaciones de poder y potencie la participación de todos los actores en igualdad de trato

Para instaurar una actitud general de pro actividad es crucial garantizar un entorno que fomente la confianza, facilite el manejo de las relaciones de poder y genere en el participante la seguridad de sentirse apoyado. La definición de una estructura básica, seleccione de actores y temas y la estructuración de un acuerdo marco que guie las deliberaciones son algunas de las aéreas criticas que podrían incidir en el éxito o fracaso de un dialogo. Selección de Actores, Temas y Estrategia de Comunicación Acuerdo de Entendimiento Definición del Equipo de Trabajo Establecimiento de Ruta Critica, cronograma de trabajo y presupuesto Mapeo de Actores y/o sectores Pre-diagnostico y principales ejes temáticos de la Agenda Sistema de información y mecanismos de transparencia Estructuración de Acuerdo Marco Metodología de Deliberaciones Insumos Técnicos Organización logística Definir la Estructura Básica Preparación para las Deliberaciones Creando Capacidades

Construyendo Acuerdos En el 2do trayecto, se validan los acuerdos en torno al objetivo y alcance del diálogo, las reglas para deliberar y construir acuerdos, el contenido de la agenda temática, las comisiones o subgrupos que deliberarán, se formaliza la designación de la dirección del proceso en el equipo facilitador. Plenaria de inicio Validación del Acuerdo Marco y Agenda temática Documento de propuestas de acuerdos por temas claves Validación de acuerdos concertados Documento unificado de los acuerdos concertados y acta de compromiso Construyendo Acuerdos

Contar con la certeza desde el inicio del proceso que habrá un mecanismo de verificación y seguimiento de los acuerdos alcanzados contribuye a la confianza y credibilidad necesaria para llevar adelante el proceso. Construcción de indicadores Modelo del Monitoreo y Seguimiento y/o evaluación Determinar responsabilidades Establecer garantías Técnicas, financieras y legales Estructurar mecanismos de evaluación Definir indicadores de producto, desempeño o impacto, Establecer la linea base Honrando la Palabra