Comentarios en el panel de seguridad social Congreso de Fasecolda Santiago Montenegro Presidente Hotel Hilton Cartagena de Indias 1 de Septiembre de 2011

Ideas generales El gran riesgo de la seguridad social en pensiones: Millones de trabajadores informales no tendrán una pensión cuando se enfermen o cuando estén viejos Sus familiares no recibirán una pensión de sobrevivencia cuando se mueran Esto sucederá en los dos regímenes: tanto en el público de prima media, como en el de ahorro individual En el régimen privado: Todos los que tienen un trabajo estable, recibirán una pensión y una buena pensión Los rendimientos de los recursos administrados son excelentes: un 10% real en la historia De los $102 billones, $62 billones son rendimientos

Ideas generales El problema: Además de la informalidad: Un 49% de los trabajadores ganan menos de un salario mínimo La legalidad no permite cotizar ni recibir una pension por debajo del mínimo El régimen público de prima media es, no sólo insostenible, sino extremadamente inequitativo La solución: formalizar a los informales para que Colombia sea una sociedad moderna y justa

Agenda Diagnóstico del mercado laboral Causas de la informalidad y desempleo ¿Qué hacer? Conclusiones.

1. Diagnóstico del mercado laboral Informalidad: Un 58% de la población ocupada es informal. Unos 11.4 millones de trabajadores (toda la población del país). La tasa de desempleo ha estado por encima de un 10% desde hace años. Un 84 % de los trabajadores ocupados ganan menos de dos salarios mínimos. Un 49% de los ocupados ganan menos de un salario mínimo. O alternativamente: Sólo un 16% por ciento de los ocupados ganan más de 2 salarios mínimos Sólo un 3% de los ocupados ganan más de $5 millones Sólo un 1.04% de los ocupados ganan más de $10 millones. Es decir, sólo unas 205 mil personas ganan en Colombia más de $10 millones

1. Diagnóstico del mercado laboral Consecuencias: Actualmente, sólo cotizan activamente a pensiones un 30% de los trabajadores La pobreza es muy alta La desigualdad de Colombia es una de las peores del mundo La productividad de la economía es muy baja Acceso restringido de las personas y empresas a servicios financieros: bancos, seguros, fiducias Bajas tasas de tributación Reducido tamaño del mercado de capitales Nula o bajísima innovación

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2. Causas de la informalidad Causas de la informalidad laboral: Altos costos laborales Bajo salario medio con relación al mínimo Altos costos no salariales Bajo costo del capital con relación al trabajo Subsidios e incentivos que recortan la oferta de trabajo formal

2. Causas de la informalidad Sobre los costos laborales (1): Una de las brechas más bajas del mundo entre el salario medio y el mínimo El ajuste del salario mínimo se ha vuelto la señal para ajustar los salarios del empleo formal El salario mínimo debería representar la productividad de los sectores informales

2. Causas de la informalidad Sobre los costos laborales (2): La brecha entre el salario medio y el mínimo no se ha reducido porque anualmente se ajusta el mínimo por la productividad de los sectores modernos Estrictamente, el mínimo solo se debería ajustar por la productividad de los sectores más atrasados

2. Causas de la informalidad ¿Y nuestra legislación? Salario mínimo Artículo 48 de la Constitución (Acto Legislativo 01 de 2005) define que el monto de una pensión no puede ser inferior al salario mínimo La base de cotización no puede ser inferior al salario mínimo (Artículo 19 de la Ley 100, modificado por el artículo 6 de la Ley 797 de 2003) Artículo 53 de la Constitución define como principio mínimo fundamental la remuneración mínima para los trabajadores.

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3. ¿Qué hacer? Propuestas (1): Crecimiento de la economía Focalizar el asistencialismo hacia los más pobres y en forma temporal Aceptar la situación del mercado laboral: Hay un proceso de negación: muy pocos creen que sólo un 3% ganan más de $5 millones Enfrentar costos laborales

3. ¿Qué hacer? Propuestas (2): Reducir costos no laborales: financiar algunos parafiscales con el presupuesto. ICBF Sobre el salario mínimo: hay que permitir que la brecha entre el salario medio y el mínimo se amplíe Hay que crear otro indicador salarial. Llamarlo salario formal y ese ajustarlo por la productividad de los sectores modernos Ajustar el salario mínimo con la productividad de sectore informales

3. ¿Qué hacer? Propuestas (3): Si el salario mínimo se sigue ajustando por encima de la inflación, se debe permitir pensiones Por debajo del mínimo, o Ajustadas sólo por la inflación De no hacerse lo anterior, millones de personas no tendrán pensión y no habrá un mercado de rentas vitalicias

3. ¿Qué hacer? Propuestas (4): Hay que transformar el seguro social en un pilar solidario sólo para los más pobres Es insostenible fiscalmente Es una de las fuentes de inequidad más grandes del Estado Se está creando un régimen especial que entrega pensiones de $21 millones Se han reconocido reajustes retroactivos de $2,000 millones

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4. Conclusiones Colombia ha avanzado mucho en los últimos años, pero permanecen problemas estructurales graves, como la informalidad La informalidad es un obstáculo para reducir la pobreza, mejorar la distribución del ingreso, modernizar la economía La informalidad impide acceso a protección social plena y a servicios de la economía moderna, como crédito, ahorro, capacitación, innovación Las causas de la elevada informalidad de Colombia son Bajo salario medio con relación al mínimo Altos costos no salariales Bajo costo del capital con relación al trabajo Red de subsidios insostenible

4. Conclusiones La solución a la informalidad deberá ser una mezcla de políticas: Elevado crecimiento Separación del salario medio sobre el mínimo: indexación del mínimo por la inflación Salarios mínimos para jóvenes y para las aéreas rurales Subsidios focalizados solo para los más pobres Nuevo régimen tributario que equilibre el costo del capital y el trabajo